第1篇一、前言應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行而制定的預(yù)先行動(dòng)方案。佛山市作為廣東省的重要城市，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類(lèi)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，佛山市政府高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施工作。本指南旨在為佛山市各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供應(yīng)急預(yù)案辦理的指導(dǎo)。二、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以預(yù)防為主，采取綜合措施，防治結(jié)合，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性和影響。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。（3）科學(xué)合理、務(wù)實(shí)高效原則。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)科學(xué)合理，務(wù)實(shí)高效，便于操作。（4）依法行政、公開(kāi)透明原則。應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施應(yīng)依法行政，公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。2.編制內(nèi)容（1）適用范圍。明確應(yīng)急預(yù)案適用的突發(fā)事件類(lèi)型、地域范圍和對(duì)象。（2）組織體系。明確突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)、組成人員及工作分工。（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，明確監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的獲取、傳遞、處理和發(fā)布程序。（4）應(yīng)急響應(yīng)。明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)、啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施和應(yīng)急隊(duì)伍的組成、職責(zé)。（5）應(yīng)急處置。明確應(yīng)急處置的基本原則、程序、措施和應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施保障。（6）恢復(fù)重建。明確突發(fā)事件后的恢復(fù)重建工作，包括恢復(fù)重建計(jì)劃、措施和保障。（7）保障措施。明確應(yīng)急預(yù)案的資金、物資、人員、技術(shù)、設(shè)施等保障措施。（8）宣傳教育。明確應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)工作。3.編制程序（1）前期準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制工作目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度安排。（2）調(diào)研論證。對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)研，收集相關(guān)資料，論證應(yīng)急預(yù)案的可行性和合理性。（3）編制草案。根據(jù)調(diào)研論證結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案草案。（4）征求意見(jiàn)。將應(yīng)急預(yù)案草案征求相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。（5）修改完善。根據(jù)征求意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修改完善。（6）評(píng)審批準(zhǔn)。將修改完善的應(yīng)急預(yù)案提交評(píng)審，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)發(fā)布。三、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.宣傳教育。通過(guò)多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.培訓(xùn)演練。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，發(fā)布預(yù)警信息。4.應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施。5.恢復(fù)重建。突發(fā)事件結(jié)束后，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。四、應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善1.修訂原因。當(dāng)以下情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：（1）突發(fā)事件類(lèi)型、地域范圍和對(duì)象發(fā)生變化。（2）組織體系、職責(zé)分工發(fā)生變化。（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面出現(xiàn)不足。（4）法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。2.修訂程序。應(yīng)急預(yù)案的修訂程序與編制程序基本相同。五、結(jié)語(yǔ)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。佛山市各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案的辦理工作，共同為建設(shè)平安佛山貢獻(xiàn)力量。第2篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。佛山市作為廣東省的重要城市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口密集，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之增多。為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，佛山市制定了完善的應(yīng)急預(yù)案體系，并明確了應(yīng)急預(yù)案的辦理流程。本文將詳細(xì)介紹佛山市應(yīng)急預(yù)案的辦理流程和相關(guān)要求。二、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則佛山市應(yīng)急預(yù)案的編制遵循以下原則：（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合。以預(yù)防為主，通過(guò)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府、各部門(mén)按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和評(píng)估工作。（3）科學(xué)合理、注重實(shí)效。應(yīng)急預(yù)案的編制要科學(xué)合理，注重實(shí)際操作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（4）資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。各級(jí)政府、各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。2.編制內(nèi)容佛山市應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案概述。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、編制單位、編制時(shí)間等。（2）突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析。分析本地區(qū)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（3）應(yīng)急組織體系。明確各級(jí)政府、各部門(mén)的應(yīng)急職責(zé)和任務(wù)，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部。（4）應(yīng)急響應(yīng)。明確應(yīng)急響應(yīng)程序、響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)措施等。（5）應(yīng)急處置。包括應(yīng)急處置原則、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置保障等。（6）應(yīng)急恢復(fù)。明確應(yīng)急恢復(fù)原則、恢復(fù)措施、恢復(fù)保障等。（7）應(yīng)急保障。包括物資保障、人員保障、技術(shù)保障、資金保障等。（8）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。三、應(yīng)急預(yù)案的審批1.審批主體佛山市應(yīng)急預(yù)案的審批主體為市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門(mén)。2.審批程序（1）各級(jí)政府、各部門(mén)按照職責(zé)分工，組織編制應(yīng)急預(yù)案。（2）編制完成后，報(bào)市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門(mén)審批。（3）市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專(zhuān)家論證。（4）經(jīng)審查同意后，市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門(mén)批復(fù)應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.實(shí)施主體應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主體為各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位和有關(guān)人員。2.實(shí)施要求（1）各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)措施。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（3）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置需要。（5）加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送和發(fā)布，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂1.評(píng)估主體應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估主體為市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門(mén)。2.評(píng)估內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合實(shí)際需要。（2）應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。（3）應(yīng)急預(yù)案的完善程度。（4）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練情況。3.修訂程序（1）市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出修訂意見(jiàn)。（2）各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位根據(jù)修訂意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（3）修訂完成后，報(bào)市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門(mén)審批。六、結(jié)語(yǔ)佛山市應(yīng)急預(yù)案的辦理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位和廣大人民群眾。通過(guò)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，明確辦理流程，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實(shí)施、評(píng)估和修訂，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。第3篇一、引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件也隨之增多。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，佛山市制定了應(yīng)急預(yù)案體系，明確了應(yīng)急預(yù)案的辦理流程。本文將從應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實(shí)施、評(píng)估和修訂等方面，詳細(xì)闡述佛山市應(yīng)急預(yù)案的辦理過(guò)程。二、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制依據(jù)佛山市應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》以及國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策。2.編制原則（1）科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保預(yù)案的合理性和有效性。（2）實(shí)用性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)緊密結(jié)合佛山市實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。（3）協(xié)同性原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性，形成合力。（4）動(dòng)態(tài)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)案的時(shí)效性。3.編制內(nèi)容佛山市應(yīng)急預(yù)案主要包括以下幾個(gè)方面：（1）組織體系：明確應(yīng)急預(yù)案的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織架構(gòu)、職責(zé)分工等。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析：分析各類(lèi)突發(fā)事件的成因、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的影響等。（3）預(yù)警與信息報(bào)告：建立預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、接收、處理流程。（4）應(yīng)急響應(yīng)：制定各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括應(yīng)急處置、人員疏散、物資調(diào)撥等。（5）應(yīng)急保障：明確應(yīng)急物資、資金、人員、裝備等保障措施。（6）應(yīng)急恢復(fù)：制定突發(fā)事件后的恢復(fù)重建措施，包括心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、社會(huì)穩(wěn)定等。三、應(yīng)急預(yù)案的審批1.審批主體佛山市應(yīng)急預(yù)案的審批主體為市政府，具體由市政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)。2.審批程序（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位按照編制要求完成預(yù)案編制工作后，向市政府應(yīng)急管理部門(mén)提交預(yù)案。（2）市政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。（3）預(yù)案編制單位根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。（4）市政府應(yīng)急管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)修改后的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。（5）市政府對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的預(yù)案進(jìn)行審批。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.實(shí)施主體佛山市應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主體為各級(jí)各部門(mén)，包括市政府、市政府應(yīng)急管理部門(mén)、各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。2.實(shí)施步驟（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)：按照預(yù)案要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。（4）應(yīng)急保障：保障應(yīng)急物資、資金、人員、裝備等需求。（5）應(yīng)急恢復(fù)：根據(jù)突發(fā)事件情況，制定恢復(fù)重建措施。五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估1.評(píng)估主體佛山市應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估主體為市政府應(yīng)急管理部門(mén)，具體由市政府應(yīng)急管理部門(mén)組織實(shí)施。2.評(píng)估內(nèi)容（1）預(yù)案編制的科學(xué)性、實(shí)用性、協(xié)同性、動(dòng)態(tài)性。（2）應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，包括應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、應(yīng)急保障、應(yīng)急恢復(fù)等方面。（3）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果，包括對(duì)突發(fā)事件的控制、減輕損失、恢復(fù)重建等方面。3.評(píng)估方法（1）資料分析法：對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施、評(píng)估等相關(guān)資料進(jìn)行梳理和分析。（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（3）座談會(huì)法：組織專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。六、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.修訂依據(jù)佛山市應(yīng)急預(yù)案的修訂依據(jù)主要包括國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策，以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。2.修訂程序（1）市政府應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)修訂依