殘疾人服務機構安全應急預案一、總則（一）編制目的為有效預防、及時控制和妥善處置殘疾人服務機構（以下簡稱“機構”）內發(fā)生的各類安全事件，最大限度減少人員傷亡、財產損失及不良社會影響，保障在機構接受服務的殘疾人（以下簡稱“服務對象”）、工作人員的生命財產安全，維護機構正常服務秩序，特制定本預案。（二）適用范圍本預案適用于機構內發(fā)生的自然災害（如地震、臺風、暴雨洪澇等）、事故災難（如火災、觸電、食物中毒、設施設備坍塌等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病等）、社會安全事件（如暴力襲擊、走失、踩踏等）及其他可能影響機構安全的突發(fā)事件。（三）工作原則生命至上，以人為本：始終將服務對象和工作人員的生命安全放在首位，優(yōu)先保障脆弱群體（如重度肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾者）的疏散與救援。預防為主，常備不懈：定期開展安全隱患排查、應急演練和宣傳培訓，提升全員風險防范意識和應急處置能力。統(tǒng)一指揮，分級負責：建立機構主要負責人牽頭的應急指揮體系，明確各部門、各崗位的應急職責，確保指令暢通、處置高效?？焖俜磻?，協(xié)同聯(lián)動：一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動預案，內部各小組協(xié)同配合，并及時聯(lián)系消防、醫(yī)療、公安等外部救援力量。二、應急組織體系及職責（一）應急指揮小組組長：機構法定代表人或主要負責人（總指揮）副組長：分管安全工作的負責人、業(yè)務部門負責人成員：各部門主管、醫(yī)護人員、后勤負責人、安保人員主要職責：制定、修訂應急預案，審批應急演練計劃；突發(fā)事件發(fā)生時，下達應急指令，統(tǒng)籌協(xié)調內部救援力量；決定是否向外部救援機構（消防、120、110等）請求支援；負責事件后續(xù)的調查、總結及整改工作。（二）現(xiàn)場處置小組組長：安保部門負責人成員：安保人員、男性工作人員主要職責：第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散無關人員；配合外部救援力量開展現(xiàn)場控制（如滅火、阻止暴力行為等）；保護事發(fā)現(xiàn)場，收集、固定相關證據(jù)（如照片、視頻、證人證言）。（三）醫(yī)療救護小組組長：醫(yī)護部門負責人成員：醫(yī)護人員、具備急救資質的工作人員主要職責：攜帶急救箱（含止血帶、繃帶、心肺復蘇設備、常用藥品等）趕赴現(xiàn)場，對受傷人員進行初步救治；聯(lián)系就近醫(yī)院，協(xié)助將重傷員轉運至醫(yī)療機構；記錄受傷人員的傷情、救治情況及轉運信息。（四）疏散引導小組組長：護理部門負責人成員：護理員、生活老師主要職責：熟悉機構內疏散通道、安全出口及避難場所位置；引導服務對象（尤其是行動不便者）沿指定路線疏散，使用輪椅、擔架協(xié)助重度殘疾者轉移；疏散后清點人數(shù)，及時向指揮小組報告人員在位情況。（五）后勤保障小組組長：后勤部門負責人成員：后勤工作人員、食堂管理人員主要職責：保障應急物資（如應急照明、飲用水、食品、保暖物資等）的供應；確保應急通訊設備（對講機、電話）暢通，電力、供水系統(tǒng)正常運行；協(xié)助外部救援車輛進入現(xiàn)場，提供必要的后勤支持（如場地、工具等）。（六）信息溝通小組組長：辦公室負責人成員：行政人員、社工主要職責：及時向家屬通報事件進展及服務對象的安全狀況；對接媒體采訪（如需），按照指揮小組要求發(fā)布官方信息；記錄應急處置全過程，整理相關資料存檔。三、預防與預警機制（一）日常安全防范設施設備安全定期檢查消防設施（滅火器、消防栓、煙霧報警器），確保完好有效；對電器設備、燃氣管道、升降梯、康復器材等進行月度維護，避免漏電、漏氣、坍塌等風險；無障礙通道、樓梯扶手、衛(wèi)生間防滑設施每日巡查，及時修復損壞部分。食品與衛(wèi)生安全嚴格執(zhí)行食品采購索證、留樣制度，食堂工作人員持健康證上崗；每日對餐廳、廚房進行消毒，防止食物中毒或傳染病傳播；定期為服務對象進行健康體檢，建立健康檔案，監(jiān)測傳染病易感人群。人員管理安全對新入職員工進行安全培訓（含應急處置、急救知識），考核合格后方可上崗；限制外來人員進入，實行“訪客登記+身份驗證”制度，嚴禁攜帶危險物品進入機構；關注服務對象的情緒變化，對有暴力傾向、抑郁傾向的個體加強心理疏導。（二）預警信息發(fā)布預警級別：根據(jù)事件的緊急程度，分為紅色預警（特別嚴重，如火災、地震）、橙色預警（嚴重，如傳染病疑似病例）、黃色預警（較重，如暴雨預警）、藍色預警（一般，如小規(guī)?？诮牵?。發(fā)布方式：通過機構內廣播、對講機、工作群、應急警報等方式發(fā)布預警信息，明確預警級別、影響范圍及應對要求。預警響應：接到預警后，各小組立即進入待命狀態(tài)，疏散引導小組檢查疏散通道，后勤小組準備應急物資，醫(yī)療小組備好急救設備。四、突發(fā)事件處置流程（一）火災事故處置報警與初期撲救發(fā)現(xiàn)火情者立即撥打“119”報警，同時向指揮小組報告（說明起火地點、火勢大小、燃燒物類型）；現(xiàn)場處置小組使用就近的滅火器、消防栓進行初期滅火，避免火勢蔓延（注意：電氣火災需先切斷電源，油類火災禁用用水撲救）。疏散與救援疏散引導小組立即打開所有安全出口，引導服務對象彎腰捂鼻，沿疏散通道撤離至室外空曠地帶；對無法自行疏散的服務對象（如癱瘓、重度智力殘疾者），使用擔架、輪椅轉運，必要時打破窗戶（需注意防護）協(xié)助逃生；疏散后清點人數(shù)，若發(fā)現(xiàn)人員失蹤，立即向消防部門報告具體位置。后續(xù)處置火災撲滅后，后勤小組檢查水電燃氣系統(tǒng)，排除二次災害風險；醫(yī)療小組對受傷人員進行救治，信息溝通小組及時通知家屬；指揮小組配合消防部門調查起火原因，對相關責任人進行問責，修訂防火措施。（二）地震災害處置應急避險（震時）若地震發(fā)生時服務對象在室內，疏散引導小組立即指揮其躲在桌子下、墻角處或承重墻旁，避免靠近窗戶、吊燈等危險物品；工作人員盡量守護在服務對象身邊，安撫情緒，防止因驚慌導致摔倒、碰撞。疏散撤離（震后）地震暫停后，指揮小組判斷是否具備疏散條件（如建筑未坍塌、通道暢通）；疏散引導小組帶領服務對象沿安全路線撤離至室外避難場所，避免乘坐電梯；對行動不便者，采用背負、擔架搬運等方式轉移，確保無一人遺漏。震后安置后勤小組提供飲用水、食品、保暖衣物，搭建臨時避難棚；醫(yī)療小組檢查服務對象的身體狀況，對受傷者進行救治，關注精神殘疾者的情緒波動；信息溝通小組聯(lián)系家屬，告知服務對象安全情況，必要時協(xié)助家屬接回。（三）食物中毒事件處置停止食用可疑食品發(fā)現(xiàn)服務對象出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀時，食堂立即停止供應可疑食品，封存剩余食物及餐具；醫(yī)療小組對患者進行初步診斷，判斷是否為食物中毒。報告與救援信息溝通小組立即撥打“120”，并向當?shù)丶部刂行膱蟾妫ㄕf明發(fā)病時間、人數(shù)、癥狀）；醫(yī)療小組協(xié)助醫(yī)護人員轉運患者，提供患者的飲食記錄、健康狀況等信息。調查與整改配合疾控中心進行采樣檢測，查明中毒原因；對食堂進行全面消毒，更換不合格食材供應商，加強食品加工過程的監(jiān)督；組織全員學習食品安全知識，避免類似事件再次發(fā)生。（四）服務對象走失處置立即搜尋發(fā)現(xiàn)服務對象走失后，現(xiàn)場處置小組立即查看監(jiān)控錄像，確定走失時間、方向及衣著特征；疏散引導小組、后勤小組分區(qū)域搜尋機構周邊（如公園、公交站、超市等），并聯(lián)系附近派出所請求協(xié)助。信息發(fā)布信息溝通小組通過機構公眾號、家屬群發(fā)布尋人啟事，附走失者照片、特征及聯(lián)系電話；若走失者為智力殘疾或精神障礙者，聯(lián)系當?shù)貧埪?lián)、公益組織擴大搜尋范圍。后續(xù)措施找到走失者后，醫(yī)療小組檢查其身體狀況，進行心理疏導；指揮小組調查走失原因（如門禁未關好、工作人員疏忽），對相關責任人進行批評教育；完善門禁制度，為易走失的服務對象佩戴定位手環(huán)，加強日常巡查。（五）暴力襲擊事件處置現(xiàn)場控制發(fā)現(xiàn)暴力襲擊者（如持械闖入、毆打他人），現(xiàn)場處置小組立即使用防暴器械（如盾牌、橡膠棍）制止其行為，必要時合力將其制服；疏散引導小組迅速將附近的服務對象轉移至安全區(qū)域，關閉門窗，防止襲擊者闖入。報警與救援信息溝通小組立即撥打“110”，說明襲擊者人數(shù)、武器類型、所在位置；醫(yī)療小組對受傷人員進行救治，若傷勢嚴重，聯(lián)系“120”轉運至醫(yī)院。事后處置配合警方調查襲擊原因（如報復、精神異常等），提供監(jiān)控錄像及證人證言；信息溝通小組向家屬通報事件情況，安撫家屬情緒；加強機構安保措施（如安裝監(jiān)控、增加安保人員、設置防沖撞設施），開展防暴力襲擊培訓。五、應急物資保障（一）物資儲備清單類別具體物資存放位置管理要求消防器材滅火器、消防栓、消防水帶、煙霧報警器、應急照明燈具樓道、食堂、機房等重點區(qū)域每月檢查壓力、電量，及時更換急救物資擔架、輪椅、止血帶、繃帶、碘伏、紗布、心肺復蘇儀、常用藥品（如暈車藥、退燒藥）醫(yī)護室、各樓層護理站每季度盤點，補充過期藥品應急生活物資飲用水、壓縮餅干、方便面、保暖毯、手電筒、對講機、電池后勤倉庫定期更換，確保在保質期內防護裝備安全帽、反光背心、防割手套、口罩、護目鏡安保室專人管理，隨用隨?。ǘ┪镔Y管理要求明確專人負責應急物資的采購、儲存、發(fā)放，建立物資臺賬；每月對物資進行一次檢查，確保數(shù)量充足、性能良好；應急演練或實際處置后，及時補充消耗的物資，恢復儲備量。六、應急培訓與演練（一）培訓計劃新員工培訓：入職后1周內完成，內容包括預案內容、安全操作規(guī)程、急救知識等，考核合格后方可上崗。全員定期培訓：每季度開展1次，針對不同類型的突發(fā)事件（如火災、地震）進行專項培訓，提升處置能力。特殊崗位培訓：安保人員、醫(yī)護人員每半年參加一次外部專業(yè)培訓（如消防演練、急救證書復審）。（二）演練安排演練頻率：每半年開展1次綜合應急演練，每月開展1次專項演練（如消防疏散、地震避險）。演練內容：模擬突發(fā)事件發(fā)生場景，檢驗各小組的響應速度、協(xié)同能力；測試應急物資的可用性、疏散通道的暢通性；評估服務對象的配合程度，針對薄弱環(huán)節(jié)進行改進。演練總結：每次演練后，指揮小組組織召開總結會，分析存在的問題（如疏散速度慢、物資不足），修訂預案或調整工作流程。七、后期處置（一）事件調查指揮小組牽頭成立調查組，查明事件發(fā)生的原因、經過、人員傷亡及財產損失情況，形成調查報告，上報上級主管部門（如殘聯(lián)、民政部門）。（二）善后處理對受傷人員進行持續(xù)治療和康復護理，信息溝通小組定期向家屬反饋情況；對因事件受到心理創(chuàng)傷的服務對象和工作人員，安排專業(yè)心理醫(yī)生進行疏導；妥善處理財產損失，協(xié)調保險公司進行理賠（如需）。（三）整改提升根據(jù)事件調查結果，對存在的安全隱患進行徹底整改（如更換老化電線、加強門禁管理）；修訂應急預案，完善預防措施；組織全員學習事件教訓，提升安全意識。八、附則（一）預案修訂本預案每2年修訂一次，若機構內設施、人員結構發(fā)生重大變化，或國家相關法律法規(guī)更新，應及時修訂。（