突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告相關(guān)信息，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。（三）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)，以及與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的其他單位和個(gè)人。（四）基本原則1.及時(shí)報(bào)告：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。2.準(zhǔn)確報(bào)告：報(bào)告的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。3.全面報(bào)告：涵蓋事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人群、主要癥狀與體征、可能的原因等詳細(xì)信息。4.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照屬地管理和分級(jí)報(bào)告的原則，明確各級(jí)報(bào)告主體的職責(zé)。二、報(bào)告主體（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：包括各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門(mén)診部、診所等。負(fù)責(zé)對(duì)就診患者中發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例進(jìn)行登記、報(bào)告，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、核實(shí)、報(bào)告和預(yù)警等工作。對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估，為衛(wèi)生行政部門(mén)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線索時(shí)，及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并依法開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。4.采供血機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)報(bào)告采供血過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可能與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的信息，如獻(xiàn)血者傳染病檢測(cè)異常等情況。（二）其他單位和個(gè)人1.各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等，在發(fā)現(xiàn)本單位或本轄區(qū)內(nèi)可能涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.公民個(gè)人發(fā)現(xiàn)身邊有疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，有義務(wù)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。三、報(bào)告內(nèi)容（一）事件基本信息1.事件名稱(chēng)：應(yīng)準(zhǔn)確描述事件的特征，如“[具體地點(diǎn)]群體性食物中毒事件”“[疾病名稱(chēng)]疫情”等。2.發(fā)生時(shí)間：精確到小時(shí)，若無(wú)法確定具體時(shí)間，應(yīng)報(bào)告大致時(shí)間段。3.發(fā)生地點(diǎn)：詳細(xì)到街道、門(mén)牌號(hào)或具體場(chǎng)所名稱(chēng)。4.涉及人群：包括患者的年齡、性別、職業(yè)、居住地址等基本情況。（二）事件經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀1.主要癥狀與體征：如發(fā)熱、咳嗽、嘔吐、腹瀉等，以及癥狀的嚴(yán)重程度和持續(xù)時(shí)間。2.發(fā)病人數(shù)：目前已發(fā)現(xiàn)的患者數(shù)量，以及新發(fā)病例的動(dòng)態(tài)變化情況。3.救治情況：患者的救治地點(diǎn)、治療措施和治療效果等。（三）可能的原因1.初步判斷可能導(dǎo)致事件發(fā)生的原因，如食物中毒可能涉及的食物種類(lèi)、污染環(huán)節(jié)；傳染病可能的傳播途徑等。2.若有相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果或調(diào)查線索，應(yīng)一并報(bào)告。（四）已采取的措施1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取的救治措施，如隔離、治療、消毒等。2.相關(guān)單位采取的防控措施，如停課、停業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理等。四、報(bào)告程序與時(shí)限（一）首次報(bào)告1.責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審核、確認(rèn)，并向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.衛(wèi)生行政部門(mén)：接到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。（二）進(jìn)程報(bào)告1.在事件處置過(guò)程中，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告事件的發(fā)展變化情況，包括新發(fā)病例、治療效果、防控措施落實(shí)情況等。2.進(jìn)程報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件的進(jìn)展情況隨時(shí)進(jìn)行，一般至少每天報(bào)告一次；對(duì)重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)每半天報(bào)告一次。（三）結(jié)案報(bào)告1.事件結(jié)束后，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在1周內(nèi)撰寫(xiě)結(jié)案報(bào)告，報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。2.結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括事件的發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、整改措施等內(nèi)容。五、報(bào)告方式（一）網(wǎng)絡(luò)直報(bào)1.各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)要求，配備必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和人員，通過(guò)“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”等指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息進(jìn)行審核、處理和分析。（二）電話報(bào)告在緊急情況下，責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人可先通過(guò)電話向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告事件的基本情況，隨后再按照要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或書(shū)面報(bào)告。（三）書(shū)面報(bào)告1.責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在電話報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi)，以書(shū)面形式向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)送詳細(xì)的事件信息。2.書(shū)面報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章，內(nèi)容應(yīng)與電話報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息一致，并可進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)細(xì)節(jié)。六、信息審核與管理（一）審核內(nèi)容1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到報(bào)告信息后，應(yīng)立即對(duì)信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括事件基本信息、病例信息、可能的原因、已采取的措施等是否清晰、準(zhǔn)確。（二）審核流程1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到報(bào)告信息后的1小時(shí)內(nèi)完成初審。2.對(duì)信息不完整或存在疑問(wèn)的，應(yīng)及時(shí)與報(bào)告單位聯(lián)系，要求補(bǔ)充或核實(shí)相關(guān)信息。3.經(jīng)審核無(wú)誤后，將信息及時(shí)錄入相關(guān)信息系統(tǒng)，并進(jìn)行分析和評(píng)估。（三）信息管理1.各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理制度，對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行分類(lèi)、歸檔和保存。2.嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得向任何單位和個(gè)人泄露事件相關(guān)信息。3.定期對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制提供科學(xué)依據(jù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督主體1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的報(bào)告工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.報(bào)告制度的執(zhí)行情況，包括報(bào)告主體是否履行報(bào)告職責(zé)、報(bào)告程序是否規(guī)范、報(bào)告時(shí)限是否符合要求等。2.信息報(bào)告的質(zhì)量，如報(bào)告內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性等。3.信息審核和管理情況，包括審核流程是否規(guī)范、信息保存是否安全等。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的績(jī)效考核內(nèi)容。2.對(duì)在信息報(bào)告工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度、相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式、信息審核與管理等方面的知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)對(duì)象各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員，以及各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等的相關(guān)工作人員。（三）培訓(xùn)方式1.定期舉辦培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)等，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課和指導(dǎo)。2.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線培訓(xùn)，方便相關(guān)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。（四）演練1.定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告演練，檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員