2025國考儋州市紀檢監(jiān)察崗位申論模擬題及答案一、給定資料資料12024年3月，儋州市紀委監(jiān)委對某國企“椰林灣”濱海旅游綜合體項目開展機動式巡察，發(fā)現該項目2019—2023年連續(xù)五年列入“省重點”，卻至今未實質開工，賬面已支出前期費用4.7億元。巡察組調閱原始憑證發(fā)現，其中3.2億元以“咨詢費”“協(xié)調費”名義流向注冊于英屬維京群島的離岸公司“HaiRuiConsultingLimited”。進一步追蹤，該公司董事之一為項目原負責人、儋州市發(fā)改委原副主任王某的妻弟。巡察組將線索移交市紀委監(jiān)委第七審查調查室，初核發(fā)現王某在2018—2022年間，利用分管項目立項、資金撥付便利，先后12次通過離岸公司收受好處，折合人民帀2980萬元，用于在海口、深圳購置豪宅、商鋪。2024年5月，王某被立案審查調查并采取留置措施。留置期間，王某寫下懺悔書：“我把‘自貿港’政策紅利當成個人提款機，把組織賦予的審批權變成待價而沽的私器?！痹摪赋蔀橘僦荼O(jiān)察體制改革以來，首例通過離岸公司洗錢并境內“對敲”購房的職務犯罪典型。資料22023年，儋州市紀委監(jiān)委收到省委巡視組移交的“農村廁改”問題線索：2019—2022年，市農業(yè)農村局連續(xù)三年實施“廁所革命”整村推進項目，累計下達補貼資金1.8億元，覆蓋276個自然村。然而，市審計局同期報告顯示，全市農村衛(wèi)生廁所普及率僅從72%提升至78%，遠低于全省平均提升幅度。巡視組走訪發(fā)現，部分村莊出現“廁所建在室內、化糞池卻在村外”的怪象，村民需步行300米如廁。經溯源，中標單位“海南綠潔環(huán)?？萍加邢薰尽睂⒐こ陶w轉包給無資質的“游擊隊”，每套廁所實際造價由財政補貼的3500元被壓縮至1200元，差額部分被層層套取。市紀委監(jiān)委隨即啟動“室組地”聯合辦案，對市農業(yè)農村局鄉(xiāng)村建設科科長吳某、綠潔公司實際控制人鄧某等6人采取留置措施。查實吳某等人通過設置“蘿卜招標”條件，幫助綠潔公司中標，并按每套廁所500元標準收受回扣，共計截留資金2100萬元。2024年1月，吳某被開除黨籍、公職，移送司法機關；鄧某等人被以串通投標罪、行賄罪起訴。案件辦結后，市紀委監(jiān)委向市政府發(fā)出監(jiān)察建議，推動建立“廁改”資金“一卡通”直補機制，補貼資金直接打入農戶社?？?，circumventing中間環(huán)節(jié)。資料32024年7月，儋州市紀委監(jiān)委依托“監(jiān)督一張網”平臺，對全市“鄉(xiāng)村振興銜接資金”開展大數據碰撞，發(fā)現一條異常軌跡：和慶鎮(zhèn)美萬村2023年收到市鄉(xiāng)村振興局下撥的500萬元“美麗鄉(xiāng)村”提升款，但村集體賬戶卻在收款次日向某建材商“儋州恒基貿易有限公司”轉出480萬元，備注“預付材料款”。平臺預警顯示，恒基公司成立于2022年9月，注冊資本200萬元，實繳0元，成立至今僅與美萬村發(fā)生交易。市紀委監(jiān)委派員蹲點發(fā)現，所謂“美麗鄉(xiāng)村”工程并未開工，村道兩側仍堆放建筑垃圾。經談話，美萬村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長符某、村黨支部書記林某承認，因2023年鎮(zhèn)里考核要求“資金支出進度”達90%以上，二人與恒基公司合謀，簽訂虛假供貨合同，將資金轉出后，恒基公司按5%比例返還24萬元“好處費”，用于沖抵村集體此前拖欠的餐費、煙酒款。目前，符某、林某已被立案，480萬元資金全部追回。資料42024年，儋州市紀委監(jiān)委深化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，聚焦“政策兌現”窗口，聯合市工商聯對“儋州洋浦融合園”惠企政策落地情況開展體驗式監(jiān)督。園區(qū)某海洋生物科技公司負責人反映，2022年公司因符合“高企落戶獎勵”條件，按要求提交材料后，卻被告知需額外繳納20萬元“第三方評估費”，否則無法進入公示名單。調查人員發(fā)現，該“評估費”由園區(qū)管委會下屬國有企業(yè)“儋洋融發(fā)服務有限公司”收取，并未列入物價部門目錄，屬自立名目。進一步核查，2021—2023年，融發(fā)公司以“評估費”“勘驗費”等名義，向83家企業(yè)違規(guī)收費合計640萬元，所得款項以“小金庫”形式賬外循環(huán)，用于發(fā)放員工福利、接待支出。市紀委監(jiān)委對園區(qū)管委會副主任黃某進行問責，并推動園區(qū)出臺“零收費”負面清單，涉企收費一律由市財政統(tǒng)一保障。資料52024年9月，儋州市紀委監(jiān)委對“東坡文化節(jié)”籌辦經費開展專項審計，發(fā)現2023年節(jié)會總預算1.2億元，實際支出1.47億元，超支2700萬元。其中，開幕式“水上實景演出”單項報價3800萬元，經比對政府采購名錄，中標供應商“海南麗影文化傳媒有限公司”在投標前20天臨時變更經營范圍，增加“演出策劃”資質。再查，麗影公司股東之一為節(jié)會組委會辦公室副主任李某的侄子，其出資份額占35%。李某在招標前將評分標準中的“大型水上演出經驗”分值從10分提高至25分，量身定做。演出實際成本僅900萬元，利潤高達2900萬元。目前，李某已被留置，涉案資金已追繳2000萬元。資料6黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。2024年10月，海南省委出臺《關于推進清廉自貿港建設的決定》，提出打造“政治生態(tài)綠水青山”的自貿港標桿。儋州市委對標對表，制定《清廉儋州建設2024—2026年行動計劃》，明確開展“小切口”民生領域專項治理、重大工程項目廉潔風險同步監(jiān)督、營商環(huán)境“廉情監(jiān)測點”等20項舉措。市紀委監(jiān)委同步推出“儋州廉情碼”，企業(yè)、群眾掃碼即可對審批、執(zhí)法、獎補資金兌付等權力運行環(huán)節(jié)進行實時評價，評價結果直插“監(jiān)督一張網”。平臺上線兩個月，已收集群眾評價3.2萬條，推動整改問題860個，處理處分32人。二、作答要求（一）請根據給定資料，概括儋州市近年來在民生領域開展“小切口”專項治理的主要特點。（15分）要求：全面準確，條理清晰，不超過250字。（二）給定資料1—5中，多起案件均出現“影子公司”“離岸公司”身影。請結合資料，分析此類空殼主體在腐敗鏈條中的功能及其治理難點，并提出破解之策。（20分）要求：分析透徹，對策可行，條理清晰，不超過400字。（三）資料6提出“清廉儋州”建設需打造“政治生態(tài)綠水青山”。假如你是儋州市紀委監(jiān)委工作人員，請圍繞“以廉潔文化浸潤營商環(huán)境”這一主題，自擬題目，寫一篇宣傳稿，用于在“儋州發(fā)布”微信公眾號推送。（25分）要求：主題鮮明，語言生動，感染力強，800—1000字。（四）請深入思考給定資料中反映的“項目資金支出進度考核倒逼式造假”問題，自選角度，自擬題目，寫一篇對策性文章。（40分）要求：觀點明確，對策具體，論證充分，思路清晰，1000—1200字。三、參考答案（一）1.靶向聚焦：圍繞廁改、美麗鄉(xiāng)村、文化節(jié)等群眾“急難愁盼”選取切口，資金量小但獲得感強。2.數據賦能：依托“監(jiān)督一張網”碰撞社?？?、對公賬戶、發(fā)票流，精準鎖定異常。3.室組地聯動：巡察、審計、紀檢、檢察同步上案，形成“初核—留置—起訴—治理”閉環(huán)。4.直補到戶：補貼由“一卡通”直達個人，砍掉中間商，截留空間歸零。5.以案促改：每案必發(fā)監(jiān)察建議書，推動修訂制度、建立負面清單，實現“查處一案、治理一域”。（二）功能：1.隔離身份，切斷資金追溯鏈；2.虛增成本，為“洗白”回扣提供看似合法名目；3.境內對敲，將贓款換成不動產，實現利益兌現。難點：1.注冊地離岸，信息壁壘高；2.股權代持隱蔽，實際受益人難鎖定；3.資金多層劃轉，反洗錢協(xié)查周期長；4.立法差異，引渡與判決承認程序復雜。破解之策：1.建立海南自貿港“離岸公司白名單”制度，對境外股東穿透至最終受益人，否則禁止參與政府項目；2.與BVI、開曼等簽訂信息互換補充協(xié)議，引入區(qū)塊鏈存證，實現股權變動實時同步；3.推行“對公賬戶+數字人民幣”智能合約付款，預設里程碑，未竣工自動原路退回；4.建立紀委監(jiān)委、公安經偵、外匯管理局、商業(yè)銀行四方快速響應機制，24小時內凍結可疑賬戶；5.將離岸公司行賄納入失信聯合懲戒，永久禁止進入海南市場。（三）讓廉潔成為營商環(huán)境的“第一競爭力”——致廣大企業(yè)家和投資者的一封信各位朋友：當你打開這篇推文，北緯19度的海風正掠過洋浦港的塔吊，也掠過我們共同的家園——儋州。你可能在關注乙烯下游產業(yè)鏈的配套政策，也可能在盤算“中國洋浦港”船籍港的退稅紅利，但有一個關鍵詞，我們愿與你并肩守護——廉潔。廉潔不是抽象口號，而是可以掃碼感知的“廉情碼”。今年8月，某海洋生物科技公司負責人在手機上給“政策兌現”窗口打出“不滿意”，原因是被暗示繳納20萬元“評估費”。市紀委監(jiān)委收到紅色預警后，48小時內鎖定園區(qū)下屬企業(yè)私設“小金庫”問題，退還全部違規(guī)收費，并對園區(qū)管委會副主任黃某問責。企業(yè)感慨：“在儋州，投訴有用，廉潔可期！”廉潔不是錦上添花，而是雪中送炭。2023年，和慶鎮(zhèn)美萬村“美麗鄉(xiāng)村”資金被“空轉”時，正是“監(jiān)督一張網”的大數據碰撞，讓480萬元在48小時內原路返回。村民林某說：“以前擔心項目款被截，現在知道有‘紀委’給咱看錢包。”廉潔，讓每一分錢都用在水泥、磚瓦和村民的笑臉之上。廉潔更是生產力。儋州把“清廉”寫進招商手冊：對離岸公司行賄“零容忍”，對“影子股東”投標“亮紅牌”，對“吃拿卡要”干部“即查即移”。今年1—9月，全市新設市場主體增長38%，其中外資企業(yè)增長61%，增速全省第一。一位來自新加坡的船長說：“我們選擇洋浦，不僅因為低稅率，更因為這里‘不用求人’?！迸笥褌儯疂嵨幕枰阄夜餐喔?。我們誠邀你：當遭遇“中梗阻”，請掃“廉情碼”，你的每一次評價，都會成為監(jiān)督的“探照燈”；發(fā)現“影子公司”，請撥打0898—23312388，24小時人工接聽；歡迎參加“清廉觀察員”招募，與紀委監(jiān)委干部同坐窗口，體驗“辦不成事”反映專區(qū)。蘇軾在儋州留下“九死南荒吾不恨”的曠達，今天，我們愿與你續(xù)寫“投資儋州吾不悔”的新篇。讓廉潔成為自貿港最硬的軟實力，讓“綠水青山”的政治生態(tài)，托舉起你事業(yè)發(fā)展的“金山銀山”！儋州市紀委監(jiān)委2025年1月（四）破除“唯進度”幻象筑牢項目治理根基——關于遏制“考核倒逼式造假”的對策思考項目資金“支出進度”一旦與政績考核簡單掛鉤，極易誘發(fā)“數字竣工”“合同空轉”等造假亂象。儋州“美麗鄉(xiāng)村”資金48小時內被轉走、文化節(jié)演出未演先付3800萬元，無不折射出“重支出、輕績效”的指揮棒偏差。遏制此類問題，需從理念、制度、技術、問責四維發(fā)力，構建“花錢必問效、無效必問責”的長效機制。一、樹立“績效優(yōu)先”理念，破除“進度=政績”迷思將“項目進度”指標從“年終一次性考核”改為“全生命周期績效”評價，引入“成本—效益”分析模型，對未開工即支付、超概算10%以上項目自動觸發(fā)黃色預警，考核權重向“群眾滿意度”“長期運營效果”傾斜，讓干部不敢為“數字好看”而“寅吃卯糧”。二、建立“里程碑”付款制度，堵住“未開工先撥款”漏洞借鑒世行貸款項目經驗，對政府投資200萬元以上項目全部實行“數字人民幣+智能合約”支付，設置“可研批復、初步設計、開工確認、竣工驗收”四個節(jié)點，上鏈存證。未上傳施工現場經緯度水印照片、監(jiān)理簽字，智能合約自動拒絕付款，從技術上砍掉“虛假合同”生存空間。三、推行“雙鑰匙”監(jiān)管，壓實行業(yè)主管部門責任財政部門不再“一撥了之”，而是將資金撥付密鑰一分為二：行業(yè)主管部門負責“進度確認”，審計部門負責“合規(guī)確認”，雙方同時“轉鑰”方能支付。對“雙鑰匙”失靈的，倒查主管部門“一把手”責任，年度考核實行“一票降級”，讓“誰的孩子誰抱走”真正落地。四、引入“第三方績效評價+群眾評議”雙軌制建立“儋州項目績效評價中心”，由高校、會計師事務所、媒體組成獨立庫，隨機抽取第三方對項目開展“背對背”評價；同時開通“項目碼”，村民掃碼即可上傳現場照片、語音評價，評價結果與尾款撥付直接掛鉤。第三方與群眾結論不一致的，啟動“再評價+審計”，防止“專家被收買、群眾被代表”。五、強化“大數據+機動式巡察”震懾整合發(fā)改、財政、鄉(xiāng)村振興、住建等9個部門數據，建立“資金軌跡一張圖”，對“同日收款、次日轉出”“中標前變更經營范圍”等18類異常行為自動碰撞，形成紅色預警后，紀委監(jiān)委即時啟動機動式巡察，對項目“解剖麻雀”，對干部“談話提醒”，讓造假者付出“身敗名裂”的高昂代價。六、實行“一案雙查”與“終身追溯”對造假項目既查“當事人”，也查“考核責任人”；對已經離崗、退休的，只要發(fā)現造假，仍按《監(jiān)察官法》第22條“終身追責”條款處理。建立“項目造假黑名單”，企業(yè)、個