傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位及下屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)在傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、處理等工作中的管理。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，積極開展傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，采取有效的預(yù)防控制措施，減少事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速報(bào)告、及時(shí)處理，有效控制事件的發(fā)展和蔓延。3.依法管理：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，開展傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和處理工作，做到依法辦事、規(guī)范管理。4.科學(xué)防治：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，開展傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、處理等工作，提高防治工作的科學(xué)性和有效性。5.分工協(xié)作：明確各部門、各崗位的職責(zé)和分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和處理工作。二、組織管理（一）組織機(jī)構(gòu)成立傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國家有關(guān)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作的法律法規(guī)和政策要求。制定本單位、預(yù)案和工作方案。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、處理等工作。定期召開會(huì)議，研究解決傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作中的重大問題。負(fù)責(zé)與上級主管部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。2.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作的日常組織協(xié)調(diào)和信息收集、整理、分析、報(bào)告等工作。組織開展傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的事件隱患。接到傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織開展事件的調(diào)查、處理等工作。負(fù)責(zé)與上級主管部門和相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)有關(guān)工作要求。組織開展傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作的培訓(xùn)和演練，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。3.各相關(guān)部門職責(zé)醫(yī)療部門：負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的診斷、治療和醫(yī)療救治工作，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。疾病預(yù)防控制部門：負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置、防控技術(shù)指導(dǎo)等工作，及時(shí)向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情和相關(guān)信息。后勤保障部門：負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和保障工作，確保醫(yī)療救治和疫情處置工作的順利進(jìn)行。宣傳部門：負(fù)責(zé)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，及時(shí)向公眾宣傳有關(guān)防治知識和工作進(jìn)展情況，正確引導(dǎo)輿論。其他部門：按照各自的職責(zé)分工，配合做好傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和處理工作。三、監(jiān)測與報(bào)告（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系建立健全傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等，明確各監(jiān)測點(diǎn)的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、建筑工地、公共場所等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的事件隱患。利用信息化手段，建立傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析和反饋。2.監(jiān)測內(nèi)容傳染病監(jiān)測：對法定傳染病的發(fā)病、死亡情況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)對不明原因肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測：對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測，如群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件等。健康相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測：對與傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生有關(guān)的健康相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測，如飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等。（二）報(bào)告1.報(bào)告主體本單位所有工作人員均為傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)傳染病病例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息或健康相關(guān)危險(xiǎn)因素異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本單位指定的報(bào)告部門或人員報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要報(bào)告單位，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情和相關(guān)信息。2.報(bào)告內(nèi)容傳染病報(bào)告內(nèi)容包括患者的基本信息、發(fā)病時(shí)間、癥狀、體征、診斷結(jié)果、治療情況等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因、發(fā)展趨勢等。健康相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測異常情況報(bào)告內(nèi)容包括異常情況的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、表現(xiàn)形式、可能的影響因素等。3.報(bào)告程序首診醫(yī)生或發(fā)現(xiàn)人員在發(fā)現(xiàn)傳染病病例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息或健康相關(guān)危險(xiǎn)因素異常情況后，應(yīng)立即向本單位的疫情報(bào)告管理人員報(bào)告。疫情報(bào)告管理人員接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。對于重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在報(bào)告的同時(shí)，立即采取相應(yīng)的防控措施，防止事件的擴(kuò)大和蔓延。4.報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的患者或疑似患者時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病、不明原因疾病暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過電話或傳真等方式向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。發(fā)現(xiàn)其他乙類、丙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。發(fā)現(xiàn)健康相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測異常情況時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。四、調(diào)查與處理（一）調(diào)查1.調(diào)查組織接到傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織相關(guān)人員成立調(diào)查組，開展事件的調(diào)查工作。調(diào)查組應(yīng)由醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員、流行病學(xué)專業(yè)人員、實(shí)驗(yàn)室檢測人員等組成。2.調(diào)查內(nèi)容核實(shí)事件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確定事件的性質(zhì)和范圍。調(diào)查事件的發(fā)生原因、傳播途徑、影響因素等，查找事件的源頭和傳播鏈。了解患者的基本情況、發(fā)病時(shí)間、癥狀、體征、治療情況等，評估事件的危害程度和影響范圍。對事件發(fā)生的場所、環(huán)境、物品等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和采樣檢測，查找可能的危險(xiǎn)因素和傳播媒介。3.調(diào)查方法現(xiàn)場調(diào)查：調(diào)查組應(yīng)及時(shí)到達(dá)事件現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查和采樣檢測工作，了解事件的發(fā)生情況和現(xiàn)場環(huán)境。問卷調(diào)查：通過發(fā)放問卷的方式，收集患者、密切接觸者、相關(guān)人員等的信息，了解事件的傳播情況和影響因素。實(shí)驗(yàn)室檢測：對采集的樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，確定病原體的種類和性質(zhì)，為事件的診斷和處理提供科學(xué)依據(jù)。（二）處理1.隔離治療對傳染病患者和疑似患者應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隔離治療，防止疾病的傳播和擴(kuò)散。隔離治療應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確?；颊叩闹委熜Ч桶踩?。2.疫情控制對傳染病疫情發(fā)生的場所、環(huán)境、物品等進(jìn)行消毒處理，消除病原體的傳播媒介。對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性服藥，防止疾病的傳播和擴(kuò)散。采取必要的措施，限制人員流動(dòng)，減少人員聚集，防止疫情的進(jìn)一步擴(kuò)大。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、類型和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如緊急救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、食品安全監(jiān)管等。及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件的處置情況，接受上級的指導(dǎo)和支持。4.健康教育與宣傳開展傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識的健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。及時(shí)向公眾發(fā)布事件的相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會(huì)恐慌。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作的法律法規(guī)和政策要求。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、處理等工作的技術(shù)規(guī)范和操作流程。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識和技能。個(gè)人防護(hù)用品的正確使用方法。2.培訓(xùn)方式定期組織開展集中培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行授課和講解。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線培訓(xùn)，方便工作人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。結(jié)合實(shí)際工作，開展現(xiàn)場培訓(xùn)和案例分析，提高工作人員的實(shí)際操作能力。3.培訓(xùn)要求所有工作人員均應(yīng)接受傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)要求。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練1.演練計(jì)劃制定年度傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。演練內(nèi)容應(yīng)包括疫情報(bào)告、調(diào)查處理、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)，涵蓋傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各個(gè)方面。2.演練方式開展桌面演練，通過模擬事件場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。開展實(shí)戰(zhàn)演練，在實(shí)際場景中模擬事件發(fā)生，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急處置，檢驗(yàn)工作人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。3.演練評估演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。根據(jù)演練評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對本單位傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括監(jiān)測工作開展情況、報(bào)告制度執(zhí)行情況、調(diào)查處理工作落實(shí)情況、培訓(xùn)演練效果等。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。對上級主管部門和相關(guān)部門提出的整改意見和建議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋。（二）考核評價(jià)1.考核內(nèi)容對各部門、各崗位在傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作中的職責(zé)履行情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和效率、應(yīng)急處置能力、培訓(xùn)演練參與情況等。2.考核方式定期組織開展考核評價(jià)工作，采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為工作人員績效考核、評先評優(yōu)、職稱晉升等的重要依據(jù)。3.獎(jiǎng)懲措施對在傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對在傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作中存在失職、瀆職行為的部門和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。七、保障措施（一）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品等物資。物資儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和可能發(fā)生的事件類型，合理確定儲(chǔ)備品種和數(shù)量，并定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。2.物資管理加強(qiáng)對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的管理，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，確保物資的質(zhì)量和安全。明確物資的發(fā)放和使用程序，嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放和使用物資，防止物資的浪費(fèi)和濫用。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算將傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算，確保工作的順利開展。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、處理、培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備等方面的費(fèi)用。2.經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照規(guī)定使用傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理工作經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，防止經(jīng)費(fèi)的挪用和浪費(fèi)。（三）技術(shù)保障1.技術(shù)支持加強(qiáng)與科