突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理制度一、總則（一）目的為有效規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，為政府及衛(wèi)生健康行政部門科學(xué)決策提供依據(jù)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告相關(guān)的單位和個(gè)人。（三）法律法規(guī)依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。二、報(bào)告主體（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所等）在日常診療過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的情況時(shí)，應(yīng)按照本制度規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接診過(guò)程中發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病、傳染病暴發(fā)等情況。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查和報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析和報(bào)告相關(guān)信息。如在傳染病監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即開(kāi)展調(diào)查并報(bào)告。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)涉及公共衛(wèi)生安全的突發(fā)情況，如飲用水污染導(dǎo)致的健康危害事件等，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。（四）其他單位和個(gè)人其他單位（如學(xué)校、企業(yè)、養(yǎng)老院等）和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況時(shí)，有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。例如，學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體性嘔吐、腹瀉等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。三、報(bào)告內(nèi)容（一）事件基本信息包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征等。例如，某學(xué)校于[具體時(shí)間]在學(xué)校食堂就餐后，有[X]名學(xué)生出現(xiàn)嘔吐、腹瀉癥狀。（二）事件發(fā)生經(jīng)過(guò)詳細(xì)描述事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，包括首例病例出現(xiàn)時(shí)間、病情變化情況、采取的初步措施等。如首例學(xué)生于[具體時(shí)間]開(kāi)始出現(xiàn)不適癥狀，學(xué)校立即將學(xué)生送往附近醫(yī)院，并對(duì)食堂進(jìn)行了封存。（三）可能的原因根據(jù)初步調(diào)查和分析，提出可能導(dǎo)致事件發(fā)生的原因，如疑似食物中毒、傳染病傳播等。例如，初步判斷可能是由于食堂食品加工過(guò)程中衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致食物中毒。（四）已采取的措施報(bào)告單位已采取的控制措施，如隔離患者、消毒處理、暫停相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。如學(xué)校對(duì)患病學(xué)生進(jìn)行了隔離觀察，對(duì)食堂進(jìn)行了全面消毒。（五）下一步計(jì)劃包括進(jìn)一步的調(diào)查、處理和防控措施等。如疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)計(jì)劃對(duì)食堂食品、水源進(jìn)行采樣檢測(cè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備加強(qiáng)對(duì)患者的治療和護(hù)理。四、報(bào)告程序（一）首診報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在接診符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的病例后，首診醫(yī)生應(yīng)立即填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》，并在2小時(shí)內(nèi)將報(bào)告卡報(bào)送至本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息報(bào)告的部門。（二）機(jī)構(gòu)審核與報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息報(bào)告的部門收到報(bào)告卡后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后通過(guò)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。如遇網(wǎng)絡(luò)故障等特殊情況，應(yīng)立即通過(guò)電話等方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)相關(guān)信息。（三）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查。如確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（四）衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告衛(wèi)生健康行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。對(duì)于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。五、報(bào)告時(shí)限（一）緊急報(bào)告對(duì)于甲類傳染病、傳染性非典型肺炎、肺炭疽等按甲類管理的傳染病的暴發(fā)、流行，以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上重傷的情況，報(bào)告單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行緊急報(bào)告。（二）一般報(bào)告對(duì)于其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，報(bào)告單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。六、報(bào)告質(zhì)量控制（一）培訓(xùn)與教育各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)報(bào)告人員的培訓(xùn)，提高報(bào)告人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等。（二）審核與評(píng)估疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行審核和評(píng)估，檢查報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋給報(bào)告單位，并督促其進(jìn)行整改。（三）質(zhì)量考核將突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作納入相關(guān)單位和個(gè)人的績(jī)效考核體系，對(duì)報(bào)告工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確或漏報(bào)、瞞報(bào)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、信息管理與保密（一）信息管理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理制度，對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行分類、整理、分析和存儲(chǔ)，為后續(xù)的決策和研究提供支持。（二）信息共享在保證信息安全的前提下，衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件動(dòng)態(tài)，采取有效的防控措施。（三）保密要求參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理的單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露患者個(gè)人信息和事件相關(guān)的敏感信息。對(duì)違反保密規(guī)定的單位和個(gè)人，將依法追究其法律責(zé)任。八、監(jiān)督與管理（一）衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)督衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的報(bào)告工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。（二）責(zé)任追究對(duì)于未按照本制度規(guī)定進(jìn)行報(bào)告的單位和個(gè)人，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)依法追究其責(zé)任。對(duì)因漏報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)等行為導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的，將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織力量對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療救治，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。2.疫情防控：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測(cè)、消毒處理等工作，防止疫情擴(kuò)散。3.物資保障：相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)配醫(yī)療物資、生活物資等，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.社會(huì)穩(wěn)定：政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布事件信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。十、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員等。（二）演練方案定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理演練，檢驗(yàn)和提高報(bào)告人員的應(yīng)急處置能力。演練方案應(yīng)包括演練目的、演練場(chǎng)景、演練流程等內(nèi)容。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。十一、附則本制度自發(fā)