某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測人員管理制度第一章總則第一條為規(guī)范某市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員管理，提升監(jiān)測隊伍專業(yè)化水平，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)科學性、準確性和權威性，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2023—2025年）》等法律法規(guī)及政策要求，結合本市實際，制定本制度。第二條本制度適用于某市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)保局”）及所屬事業(yè)單位中從事環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應急監(jiān)測、生態(tài)狀況監(jiān)測等工作的在編人員、聘用制人員及借調參與監(jiān)測工作的人員（以下統(tǒng)稱“監(jiān)測人員”）。第三條監(jiān)測人員管理遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，嚴守監(jiān)測數(shù)據(jù)“生命線”；（二）德才兼?zhèn)洌怀鰧I(yè)能力與職業(yè)操守并重；（三）動態(tài)管理，強化考核激勵與約束監(jiān)督結合；（四）以人為本，注重職業(yè)發(fā)展與能力提升同步。第四條市生態(tài)環(huán)保局人事科負責監(jiān)測人員統(tǒng)籌管理，監(jiān)測技術科負責業(yè)務指導與日常監(jiān)督，質量控制室負責監(jiān)測全流程質量監(jiān)管，各相關科室協(xié)同配合，形成“管理—業(yè)務—質量”三位一體的管理體系。第二章崗位職責第五條監(jiān)測人員實行崗位分級管理，分為監(jiān)測技術崗、質量控制崗、數(shù)據(jù)分析崗、設備管理崗、應急監(jiān)測崗五類，具體職責如下：（一）監(jiān)測技術崗1.負責水、氣、聲、土壤、輻射等環(huán)境要素的現(xiàn)場采樣、樣品保存與運輸，嚴格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測采樣技術規(guī)范》；2.開展實驗室分析測試，操作原子吸收光譜儀、氣相色譜儀等儀器設備，記錄原始數(shù)據(jù)并簽字確認；3.參與監(jiān)測方案制定，配合完成國控、省控、市控監(jiān)測點位的常規(guī)監(jiān)測任務；4.做好采樣記錄、分析報告等原始資料的歸檔保存，確?？勺匪?。（二）質量控制崗1.對監(jiān)測全流程（采樣、運輸、分析、數(shù)據(jù)處理）實施質量監(jiān)督，檢查標準物質使用、平行樣測試、空白樣比對等質控措施落實情況；2.審核監(jiān)測原始記錄、儀器校準記錄、標準溶液配制記錄，對異常數(shù)據(jù)提出復核要求；3.組織內部質量考核與實驗室間比對，參與資質認定（CMA）、實驗室認可（CNAS）評審準備工作；4.定期編制質量控制報告，向分管領導匯報監(jiān)測質量狀況。（三）數(shù)據(jù)分析崗1.對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，編制環(huán)境質量月報、季報、年報及專題分析報告；2.運用GIS、大數(shù)據(jù)等技術手段，挖掘數(shù)據(jù)趨勢與污染特征，為環(huán)境管理決策提供支撐；3.對接上級生態(tài)環(huán)境部門數(shù)據(jù)平臺，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)及時、準確上傳；4.參與環(huán)境質量預測預警，針對重污染天氣、流域污染等情況提出應對建議。（四）設備管理崗1.負責監(jiān)測儀器設備的日常維護、校準與檢定，建立設備臺賬及使用記錄；2.制定儀器年度保養(yǎng)計劃，對故障設備及時聯(lián)系維修并記錄維修情況；3.管理實驗室試劑、標準物質，確保存儲條件符合要求，杜絕過期、變質試劑使用；4.指導監(jiān)測人員規(guī)范操作儀器，開展設備操作培訓與考核。（五）應急監(jiān)測崗1.參與突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案編制與演練，熟悉各類污染物應急監(jiān)測技術；2.接到應急任務后，快速響應并攜帶裝備趕赴現(xiàn)場，開展污染物溯源、濃度監(jiān)測；3.實時向應急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)，為污染控制、人員疏散提供科學依據(jù)；4.完成應急監(jiān)測總結報告，分析事件成因與監(jiān)測經(jīng)驗，完善應急監(jiān)測技術體系。第三章人員準入與退出第六條監(jiān)測人員準入需滿足以下基本條件：（一）政治立場堅定，無違法違紀記錄；（二）具備大專及以上學歷，環(huán)境科學與工程、化學、生物、地質等相關專業(yè)優(yōu)先；（三）通過市級及以上生態(tài)環(huán)境部門組織的環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核，取得《環(huán)境監(jiān)測人員技術合格證》；（四）掌握環(huán)境監(jiān)測基礎理論、采樣與分析技術，能熟練操作常用監(jiān)測儀器；（五）聘用制人員需符合勞動合同法相關規(guī)定，具備崗位所需的專業(yè)技能。第七條準入程序：（一）公開招聘：通過事業(yè)單位公開招聘、政府購買服務等方式引進人員，需經(jīng)筆試（含專業(yè)知識測試）、面試（含操作考核）、體檢、政審等環(huán)節(jié)；（二）內部選拔：從局內其他崗位調整至監(jiān)測崗位的人員，需參加3個月崗前培訓并通過考核，由監(jiān)測技術科出具能力評估報告；（三）借調人員：需由原單位出具工作表現(xiàn)證明，經(jīng)市生態(tài)環(huán)保局分管領導審批，借調期間接受同崗人員管理。第八條監(jiān)測人員退出包括以下情形及程序：（一）考核退出：年度考核連續(xù)兩年不合格或專項考核不達標者，由人事科提出調崗或解聘建議，經(jīng)局黨組會審議后執(zhí)行；（二）違紀退出：因偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、泄露監(jiān)測秘密、收受服務對象財物等行為被查實的，按《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理，情節(jié)嚴重的解除聘用合同；（三）主動退出：人員因個人原因離職，需提前30日提交書面申請，完成工作交接與設備清點，經(jīng)科室負責人、分管領導簽字確認后辦理離職手續(xù)；（四）自然退出：達到法定退休年齡或因身體健康原因無法繼續(xù)履職的，按國家相關規(guī)定辦理退休或病退手續(xù)。第九條退出人員需交回工作證件、監(jiān)測儀器、涉密資料等，由設備管理崗、綜合科共同核驗，未完成交接的不予辦理退出手續(xù)。第四章教育培訓第十條建立“崗前—在崗—專項”三級培訓體系，確保監(jiān)測人員知識技能與行業(yè)發(fā)展同步。（一）崗前培訓1.培訓對象：新入職或轉崗至監(jiān)測崗位的人員；2.培訓內容：生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)（如《排污許可管理條例》）、環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范（如HJ91.1-2019《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》）、實驗室安全管理、儀器基礎操作等；3.培訓方式：集中授課（40學時）+跟崗實操（2個月）；4.考核要求：通過理論考試（滿分100分，80分合格）與操作考核（現(xiàn)場采樣、儀器分析等實操項目），未通過者延長培訓期1個月，仍不合格的不予上崗。（二）在崗培訓1.培訓對象：全體在崗監(jiān)測人員；2.培訓頻次：每年不少于40學時，其中線上學習不少于16學時（通過生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測培訓平臺等渠道）；3.培訓內容：新增污染物監(jiān)測技術（如VOCs、微塑料）、新儀器操作（如便攜式GC-MS）、數(shù)據(jù)分析軟件應用（如SPSS、Origin）、質量控制新要求等；4.組織形式：邀請行業(yè)專家授課、內部技術骨干分享、參加省級以上監(jiān)測技術交流會議等。（三）專項培訓1.培訓對象：承擔應急監(jiān)測、自動站運維、土壤污染狀況調查等專項任務的人員；2.培訓內容：突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術（如《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》）、自動監(jiān)測站校準與故障排查、土壤采樣與保存特殊要求等；3.培訓要求：培訓后需完成模擬演練，形成應急監(jiān)測方案或專項任務操作指南，經(jīng)質量控制室審核備案。第十一條建立監(jiān)測人員培訓檔案，記錄培訓時間、內容、考核結果，作為崗位晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。培訓檔案由人事科統(tǒng)一管理，保存期限不少于10年。第五章考核評價第十二條考核遵循“客觀公正、全面量化、注重實績”原則，從德、能、勤、績、廉五方面開展，實行平時考核、年度考核與專項考核相結合。（一）平時考核（占比30%）1.考核周期：每月一次；2.考核內容：工作紀律（出勤、值班值守）、任務完成時效性（采樣及時率、報告提交準時率）、操作規(guī)范性（采樣記錄完整性、儀器使用登記情況）；3.考核方式：科室負責人通過工作日志、儀器使用記錄、質量抽查等方式記錄評分，90分及以上為“優(yōu)秀”，70-89分為“合格”，60-69分為“基本合格”，60分以下為“不合格”。（二）年度考核（占比50%）1.考核周期：每年12月；2.考核內容：-德（20分）：政治表現(xiàn)、職業(yè)道德（如是否參與數(shù)據(jù)造假）、團隊協(xié)作；-能（25分）：專業(yè)能力（上崗證書持有情況、新技術掌握程度）、學習能力（培訓參與率、學習成果）；-勤（15分）：全年出勤率（事假、病假累計不超過15天）、加班貢獻（參與應急監(jiān)測、重大任務次數(shù)）；-績（30分）：工作數(shù)量（完成監(jiān)測任務量）、工作質量（數(shù)據(jù)合格率、報告優(yōu)秀率）、工作創(chuàng)新（提出技術改進建議并被采納）；-廉（10分）：廉潔自律（是否接受監(jiān)測對象宴請、財物）、保密意識（是否泄露未公開監(jiān)測數(shù)據(jù)）。3.考核方式：個人自評（30%）+同事互評（30%）+科室負責人評價（40%），綜合得分90分及以上為“優(yōu)秀”（不超過總人數(shù)20%），70-89分為“合格”，60-69分為“基本合格”，60分以下為“不合格”。（三）專項考核（占比20%）1.考核對象：參與重大活動保障（如國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建）、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測等專項任務的人員；2.考核內容：任務響應速度、數(shù)據(jù)準確性、協(xié)作配合度、任務總結質量；3.考核方式：由任務總指揮或分管領導牽頭，組織質量控制室、監(jiān)測技術科聯(lián)合評分，結果分為“突出”“良好”“一般”“較差”四檔。第十三條考核結果應用：（一）年度考核“優(yōu)秀”人員優(yōu)先推薦參評市級及以上“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術能手”“先進工作者”；（二）連續(xù)兩年“優(yōu)秀”人員在崗位晉升、職稱評定中予以傾斜；（三）“基本合格”人員需接受針對性培訓，培訓期間扣減50%績效獎金；（四）“不合格”人員調整至輔助崗位，扣發(fā)全年績效獎金，若次年仍不合格則按退出機制處理。第六章職業(yè)發(fā)展與激勵第十四條建立“初級—中級—高級”監(jiān)測員職級體系，明確晉升條件：（一）初級監(jiān)測員：從事監(jiān)測工作滿1年，通過崗前培訓并取得上崗證書；（二）中級監(jiān)測員：從事監(jiān)測工作滿3年，年度考核至少2次“優(yōu)秀”，參與完成1項以上市級監(jiān)測科研項目或技術改進；（三）高級監(jiān)測員：從事監(jiān)測工作滿5年，具備指導中級監(jiān)測員能力，主持完成2項以上市級監(jiān)測科研項目或獲得省級監(jiān)測技術競賽獎項。第十五條完善激勵機制：（一）設立“監(jiān)測技術創(chuàng)新獎”，對在監(jiān)測方法改進、設備研發(fā)、數(shù)據(jù)應用等方面有突出貢獻的人員給予5000-20000元獎勵；（二）績效工資向一線監(jiān)測崗位傾斜，應急監(jiān)測、自動站運維等艱苦崗位人員額外發(fā)放崗位津貼（每月300-800元）；（三）支持監(jiān)測人員參加職稱評定，在高級工程師評審中，將重大監(jiān)測任務完成情況、技術創(chuàng)新成果作為重要評價指標。第十六條拓寬學習交流渠道：（一）每年選派10%的骨干監(jiān)測人員到省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、國內知名科研院所跟崗學習或攻讀在職碩士；（二）定期組織“監(jiān)測技術大講堂”，邀請院士、行業(yè)專家開展專題講座；（三）鼓勵監(jiān)測人員參與學術團體（如中國環(huán)境科學學會），發(fā)表監(jiān)測技術相關論文或參與標準制定。第七章監(jiān)督與責任第十七條建立“內部監(jiān)督+外部監(jiān)督”雙軌機制，確保監(jiān)測人員依法履職、廉潔從業(yè)。（一）監(jiān)督主體與內容1.內部監(jiān)督：局紀委負責監(jiān)督監(jiān)測人員廉潔自律情況（如是否接受企業(yè)宴請、數(shù)據(jù)造假）；監(jiān)測技術科負責監(jiān)督履職規(guī)范性（如采樣是否符合標準、報告是否及時）；質量控制室負責監(jiān)督數(shù)據(jù)質量（如原始記錄是否完整、質控措施是否落實）。2.外部監(jiān)督：通過12369環(huán)保舉報熱線、局官網(wǎng)“監(jiān)測數(shù)據(jù)公開”專欄等渠道接受社會監(jiān)督，對群眾反映的監(jiān)測人員違規(guī)問題及時調查核實。（二）監(jiān)督方式1.日常檢查：質量控制室每月隨機抽查10%的監(jiān)測任務，核查采樣記錄、儀器校準記錄與數(shù)據(jù)報告一致性；2.專項督查：局紀委每季度開展一次廉潔從業(yè)專項檢查，重點排查與監(jiān)測對象利益關聯(lián)行為；3.交叉檢查：配合省級生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)測質量飛行檢查，對問題突出的科室和個人進行通報。第十八條對違規(guī)行為的處理：（一）初次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、偽造記錄等行為的，給予警告處分，扣發(fā)3個月績效獎金；（二）再次發(fā)生或造成惡劣影響的，給予記過處分，降職一級，情節(jié)嚴重的解除聘用合同；（三）因玩忽職守導致監(jiān)測數(shù)據(jù)失實，造成環(huán)境管理決策失誤的，依法追究相關人員責任；（四）收受監(jiān)測對象財物或