大型企業(yè)招投標(biāo)管理流程制度匯編第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)，確保項(xiàng)目實(shí)施合規(guī)、高效、透明，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，我們依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等國家法律法規(guī)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求，制定本招投標(biāo)管理流程制度。1.2適用范圍本制度適用于企業(yè)及所屬各單位（含子公司、分公司）的工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等各類招投標(biāo)活動(dòng)。凡項(xiàng)目金額、規(guī)?；蛐再|(zhì)符合企業(yè)《招標(biāo)管理辦法》規(guī)定的，均需遵循本流程制度開展工作。1.3基本原則合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保招投標(biāo)全流程合法合規(guī)，杜絕違規(guī)操作。公平公正原則：為所有符合資質(zhì)的潛在參與方提供平等競(jìng)爭機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過程獨(dú)立客觀，不受外部因素干擾，保障競(jìng)爭的公平性。效益優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量、安全、合規(guī)的前提下，通過合理競(jìng)爭優(yōu)化資源配置，降低項(xiàng)目成本，提升企業(yè)效益。誠信履約原則：參與方需恪守誠信，投標(biāo)文件、合同條款需真實(shí)有效，履約過程嚴(yán)格遵守約定，維護(hù)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)。第二章招標(biāo)管理流程2.1招標(biāo)立項(xiàng)與審批1.需求發(fā)起：項(xiàng)目需求部門（如工程管理部、采購部）結(jié)合業(yè)務(wù)規(guī)劃，向招標(biāo)管理部門提交《招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)書》，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、實(shí)施周期等核心信息。2.多部門聯(lián)審：申請(qǐng)書需經(jīng)法務(wù)部（合規(guī)性審核）、財(cái)務(wù)部（預(yù)算及資金安排審核）、技術(shù)部（技術(shù)可行性審核）等部門會(huì)簽。涉及重大項(xiàng)目的，需提交企業(yè)決策層（如總經(jīng)理辦公會(huì)）審議。3.立項(xiàng)批復(fù)：通過審核的項(xiàng)目，由招標(biāo)管理部門出具《招標(biāo)立項(xiàng)批復(fù)》，明確招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判等）及實(shí)施要求，作為后續(xù)招標(biāo)工作的依據(jù)。2.2招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件由招標(biāo)管理部門牽頭，聯(lián)合需求部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門共同編制。編制過程中，需充分征求需求部門、技術(shù)部門的意見，確保技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際需求匹配；法務(wù)部門需對(duì)合同條款的合法性、公平性進(jìn)行把關(guān)，避免因條款漏洞引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：項(xiàng)目概況：明確建設(shè)規(guī)模、服務(wù)范圍、技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，確保潛在投標(biāo)人清晰了解項(xiàng)目要求；商務(wù)條款：對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)方式、付款節(jié)奏、履約保證金比例、合同工期（或服務(wù)周期）等作出詳細(xì)約定，避免后期爭議；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定清晰的評(píng)分細(xì)則（例如技術(shù)方案占30%、商務(wù)報(bào)價(jià)占40%、企業(yè)資質(zhì)占15%、售后服務(wù)占15%等），禁止設(shè)置傾向性或歧視性條款，保障競(jìng)爭公平；合同草案：包含雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等核心條款，需經(jīng)法務(wù)部最終審核確認(rèn)。編制完成后，招標(biāo)文件需通過法務(wù)部合規(guī)性審查，確保無違反法律法規(guī)、無歧視性條款的內(nèi)容，方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。2.3招標(biāo)公告發(fā)布與資格預(yù)審1.公告發(fā)布：公開招標(biāo)項(xiàng)目需在國家指定媒介（如中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)）或企業(yè)官方渠道發(fā)布招標(biāo)公告，明確項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名方式、文件獲取時(shí)間等。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目需向3家以上符合資質(zhì)的潛在供應(yīng)商發(fā)出《投標(biāo)邀請(qǐng)書》。2.資格預(yù)審：對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等進(jìn)行審查，形成《資格預(yù)審報(bào)告》。通過預(yù)審的投標(biāo)人名單需公示3個(gè)工作日，接受內(nèi)部監(jiān)督。第三章投標(biāo)管理流程3.1投標(biāo)報(bào)名與文件獲取1.報(bào)名要求：投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交《投標(biāo)報(bào)名表》及資質(zhì)證明文件（如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績合同等），經(jīng)招標(biāo)管理部門審核通過后，方可獲取招標(biāo)文件。2.文件澄清：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式提出，招標(biāo)管理部門需在2個(gè)工作日內(nèi)以《答疑紀(jì)要》形式回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容需同步通知所有已報(bào)名投標(biāo)人。3.2投標(biāo)文件編制與遞交1.編制要求：投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制，分為商務(wù)部分、技術(shù)部分、報(bào)價(jià)部分，需加蓋公章及法定代表人（或授權(quán)代表）簽字，密封后在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交。2.保證金管理：投標(biāo)人需按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金（一般不超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%），保證金需從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。未中標(biāo)單位的保證金應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)單位的保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金（或按合同約定退還）。第四章評(píng)標(biāo)與定標(biāo)管理4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建1.人員構(gòu)成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、法務(wù)代表、需求部門代表組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中外部專家（非企業(yè)員工）比例不低于三分之二，專家需從企業(yè)《評(píng)標(biāo)專家?guī)臁坊蛐袠I(yè)權(quán)威庫中隨機(jī)抽取。2.回避制度：與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員（如親屬、合作方）需主動(dòng)回避，否則評(píng)標(biāo)結(jié)果無效。4.2評(píng)標(biāo)流程1.初步評(píng)審：審查投標(biāo)文件的完整性、密封性、資格條件符合性，否決不符合要求的投標(biāo)（如未按要求簽字蓋章、報(bào)價(jià)低于成本價(jià)、資質(zhì)造假等）。2.詳細(xì)評(píng)審：評(píng)委根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行打分或評(píng)議，重點(diǎn)審查技術(shù)方案的可行性、報(bào)價(jià)的合理性、企業(yè)資質(zhì)的真實(shí)性等，形成《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，推薦1-3名中標(biāo)候選人。4.3定標(biāo)與公示1.定標(biāo)審批：中標(biāo)候選人名單需經(jīng)招標(biāo)管理部門審核、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大項(xiàng)目需提交決策層審定。2.結(jié)果公示：中標(biāo)候選人需在企業(yè)官網(wǎng)或招標(biāo)公告發(fā)布平臺(tái)公示3個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、得分情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。3.中標(biāo)通知：公示無異議后，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)通知未中標(biāo)人，說明未中標(biāo)原因（可應(yīng)投標(biāo)人要求提供）。第五章合同簽訂與履約管理5.1合同簽訂1.簽訂時(shí)限：中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后30日內(nèi)與企業(yè)簽訂合同，合同內(nèi)容需與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件保持一致，不得擅自變更核心條款。2.法務(wù)審核：合同需經(jīng)法務(wù)部最終審核，確保權(quán)利義務(wù)清晰、違約責(zé)任對(duì)等、爭議解決條款合法有效。5.2履約監(jiān)督1.履約管理：需求部門為履約第一責(zé)任人，需建立《項(xiàng)目履約臺(tái)賬》，跟蹤進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)，定期向招標(biāo)管理部門提交履約報(bào)告。2.變更管理：因不可抗力或政策調(diào)整需變更合同的，需經(jīng)需求部門、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部聯(lián)合審批，簽訂補(bǔ)充協(xié)議并備案。3.驗(yàn)收與結(jié)算：項(xiàng)目完成后，需求部門組織技術(shù)、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)等部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，財(cái)務(wù)部根據(jù)合同約定及驗(yàn)收結(jié)果辦理結(jié)算。第六章監(jiān)督與違規(guī)處理6.1監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部對(duì)招投標(biāo)全流程進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)造假、評(píng)標(biāo)不公等行為，每季度發(fā)布《招投標(biāo)監(jiān)督報(bào)告》。2.外部監(jiān)督：接受行業(yè)主管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)涉及違法違規(guī)的行為，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。6.2違規(guī)處理1.投標(biāo)人違規(guī)：對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、提供虛假材料、拒不履約等行為，取消其投標(biāo)資格，列入企業(yè)《黑名單》，禁止其參與企業(yè)未來3-5年的招投標(biāo)活動(dòng)，并依法追究賠償責(zé)任。2.內(nèi)部人員違規(guī)：對(duì)泄露標(biāo)底、收受回扣、干預(yù)評(píng)標(biāo)等行為，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。第七章附則7.1制度解釋本制度由企業(yè)招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜可制定實(shí)