突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制一、總則（一）目的與依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲工作，提高各級(jí)部門(mén)和人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的積極性和責(zé)任感，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康和生命安全造成的危害，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本機(jī)制。（二）適用范圍本機(jī)制適用于在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、應(yīng)急處置等過(guò)程中，涉及的各級(jí)政府部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，確保過(guò)程和結(jié)果合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律和制度為準(zhǔn)繩，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)和人員的行為和績(jī)效，不偏袒、不歧視。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門(mén)和人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)和權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。4.獎(jiǎng)懲結(jié)合原則：在追究責(zé)任的同時(shí)，對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中表現(xiàn)突出的部門(mén)和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。二、責(zé)任界定（一）政府部門(mén)責(zé)任1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治等工作。若未及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息、未有效組織醫(yī)療資源進(jìn)行救治、未規(guī)范開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查等，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保其依法履行職責(zé)。若對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)操作、醫(yī)療事故等問(wèn)題，要追究相關(guān)監(jiān)管人員責(zé)任。2.其他相關(guān)部門(mén)財(cái)政部門(mén)：應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)所需的資金，若資金撥付不及時(shí)、不到位，影響應(yīng)急工作開(kāi)展，要承擔(dān)責(zé)任。交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)做好人員和物資的運(yùn)輸保障工作，若未采取有效措施確保運(yùn)輸暢通，導(dǎo)致應(yīng)急物資無(wú)法及時(shí)送達(dá)或人員疏散受阻，需追究責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、食品等的質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。若對(duì)哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為監(jiān)管不力，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者的接診、診斷、治療和轉(zhuǎn)診工作，嚴(yán)格執(zhí)行感染防控措施。若因診療不規(guī)范導(dǎo)致疫情擴(kuò)散、醫(yī)院感染事件發(fā)生，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和責(zé)任人要承擔(dān)責(zé)任。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。若違反報(bào)告制度，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作。若監(jiān)測(cè)不及時(shí)、調(diào)查不準(zhǔn)確、處置措施不力，導(dǎo)致疫情蔓延，要追究相關(guān)責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情防控工作，若指導(dǎo)不到位，造成不良后果，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）企事業(yè)單位和社會(huì)組織責(zé)任1.企事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，制定并執(zhí)行本單位的防控措施，做好員工健康管理、場(chǎng)所消毒等工作。若未履行防控責(zé)任，導(dǎo)致本單位發(fā)生聚集性疫情，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.社會(huì)組織應(yīng)積極配合政府部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情防控工作，若拒不配合或故意干擾防控工作，要依法追究責(zé)任。（四）個(gè)人責(zé)任1.公民應(yīng)遵守疫情防控法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，配合政府部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展防控工作。若拒絕接受體溫檢測(cè)、隔離治療、流行病學(xué)調(diào)查等，要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.個(gè)人不得編造、傳播虛假疫情信息，若違反規(guī)定，造成社會(huì)恐慌等不良后果，要依法追究責(zé)任。三、責(zé)任追究程序（一）線索收集1.建立多渠道的線索收集機(jī)制，包括上級(jí)部門(mén)交辦、有關(guān)部門(mén)移送、群眾舉報(bào)、媒體曝光等。2.對(duì)收集到的線索進(jìn)行登記和初步核實(shí)，確定是否屬于責(zé)任追究范圍。（二）調(diào)查核實(shí)1.成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組，對(duì)涉及責(zé)任追究的問(wèn)題進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，確保調(diào)查結(jié)果客觀公正。2.調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料等。調(diào)查人員應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，保障被調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。3.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，明確調(diào)查事實(shí)、責(zé)任認(rèn)定情況和處理建議。（三）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照本機(jī)制規(guī)定的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)準(zhǔn)確、清晰，明確責(zé)任類(lèi)型和責(zé)任程度。2.責(zé)任類(lèi)型包括直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中，因個(gè)人行為直接導(dǎo)致不良后果發(fā)生的責(zé)任；主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)不良后果的發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)不良后果的發(fā)生負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）處理決定1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，作出相應(yīng)的處理決定。處理方式包括通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分、法律追究等。2.處理決定應(yīng)書(shū)面通知被處理對(duì)象，并告知其享有的權(quán)利和申訴渠道。（五）申訴與復(fù)核1.被處理對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一定期限內(nèi)，向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴。2.作出處理決定的機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申訴進(jìn)行復(fù)核，并作出復(fù)核決定。復(fù)核決定應(yīng)書(shū)面通知申訴人。四、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)條件在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中，表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)的部門(mén)和人員，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體包括：及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息，為疫情防控決策提供重要依據(jù)的；積極參與醫(yī)療救治、疫情防控等工作，挽救患者生命、控制疫情蔓延的；研發(fā)有效防控技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等，為疫情防控提供技術(shù)支持的；在物資保障、交通運(yùn)輸、志愿服務(wù)等方面表現(xiàn)出色，為疫情防控工作提供有力保障的。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)：授予“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作先進(jìn)集體”“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。其他獎(jiǎng)勵(lì)：在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以?xún)?yōu)先考慮。（二）懲罰1.行政處分對(duì)于違反行政紀(jì)律的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。2.黨紀(jì)處分對(duì)于黨員干部違反黨紀(jì)的行為，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。3.法律責(zé)任對(duì)于違反法律法規(guī)的行為，依法追究刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。如涉嫌玩忽職守罪、傳染病防治失職罪等犯罪行為的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，上級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況、疫情信息報(bào)告情況、防控措施落實(shí)情況、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制執(zhí)行情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）信息公開(kāi)1.及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開(kāi)內(nèi)容包括責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲的依據(jù)、程序、結(jié)果等。（三）教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)部門(mén)和人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)方面的教育培訓(xùn)，提高其責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制等。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.政府應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)