醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作預案醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生應急預案一、總則（一）編制目的為有效應對醫(yī)院可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預案適用于本醫(yī)院應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害等引起的嚴重影響公眾健康的事件。（四）工作原則1.預防為主，常備不懈：提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在醫(yī)院應急指揮中心的統(tǒng)一領導和指揮下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。各部門、各科室要按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：醫(yī)院要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應急工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處理工作。4.依靠科學，加強合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各部門、各科室要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。二、應急組織體系及職責（一）應急指揮中心成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心，由院長任總指揮，分管副院長任副總指揮，成員包括各相關職能部門和臨床科室負責人。應急指揮中心的主要職責是：1.統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。2.負責制定和修訂醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。3.負責組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配醫(yī)院的人力、物力、財力等資源，保障應急處理工作的順利進行。4.負責與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)等相關部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時獲取和傳達相關信息。5.負責對醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行總結(jié)和評估，提出改進措施和建議。（二）應急辦公室應急指揮中心下設應急辦公室，設在醫(yī)院醫(yī)務科，由醫(yī)務科科長兼任辦公室主任。應急辦公室的主要職責是：1.負責應急指揮中心的日常工作，收集、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息。2.負責組織制定和實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的具體方案和措施。3.負責協(xié)調(diào)各部門、各科室之間的工作，保障應急處理工作的高效運轉(zhuǎn)。4.負責組織開展應急培訓和演練，提高醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。5.負責與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)等相關部門的日常聯(lián)系和溝通。（三）各職能部門職責1.醫(yī)務科：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，組織專家會診和指導，制定醫(yī)療救治方案，對醫(yī)療救治工作進行質(zhì)量控制和評估。2.護理部：負責組織協(xié)調(diào)護理人員參與應急救治工作，制定護理工作計劃和措施，對護理工作進行質(zhì)量控制和評估。3.院感科：負責制定和實施醫(yī)院感染防控方案，指導和監(jiān)督醫(yī)院感染防控措施的落實，開展醫(yī)院感染監(jiān)測和預警，對醫(yī)院感染事件進行調(diào)查和處理。4.藥劑科：負責組織藥品和醫(yī)療器械的采購、儲備和供應，保障應急救治工作的需要。5.檢驗科：負責開展病原學檢測和實驗室診斷工作，及時準確地提供檢測結(jié)果，為疾病的診斷和治療提供依據(jù)。6.放射科：負責為患者提供影像學檢查服務，及時準確地出具檢查報告，為疾病的診斷和治療提供支持。7.后勤保障科：負責保障醫(yī)院的水、電、氣供應，做好物資采購、運輸和保管工作，為應急救治工作提供后勤保障。8.保衛(wèi)科：負責維護醫(yī)院的治安秩序，保障醫(yī)院的安全，協(xié)助做好患者和家屬的安撫工作。（四）臨床科室職責各臨床科室是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的一線部門，其主要職責是：1.負責對就診患者進行初步診斷和篩查，及時發(fā)現(xiàn)和報告可疑病例。2.按照醫(yī)院的統(tǒng)一安排和要求，做好患者的隔離、治療和護理工作。3.嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染防控措施，做好自身防護和環(huán)境消毒工作。4.配合相關部門開展流行病學調(diào)查和標本采集工作。5.做好患者和家屬的宣傳教育和心理疏導工作。三、監(jiān)測、預警與報告（一）監(jiān)測1.建立健全醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，各科室要指定專人負責監(jiān)測工作，及時收集、分析和報告相關信息。2.加強對門診、急診、發(fā)熱門診等重點部門的監(jiān)測，對就診患者進行癥狀監(jiān)測和體溫檢測，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例。3.加強對醫(yī)院感染的監(jiān)測，定期開展醫(yī)院感染病例的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染的流行趨勢和危險因素。4.加強與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)等相關部門的信息溝通和共享，及時獲取和掌握國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息。（二）預警1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。2.預警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。3.預警級別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度、可能的發(fā)展態(tài)勢和影響范圍等因素，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。4.當收到上級衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預警信息后，醫(yī)院應急指揮中心要立即啟動相應的應急響應機制，采取相應的防范措施。（三）報告1.報告責任單位和報告人：醫(yī)院各科室均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責任單位，各科室負責人為報告責任人。醫(yī)院所有工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告人，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息時，應及時向所在科室負責人報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。3.報告程序和時限：各科室發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息后，應在2小時內(nèi)向醫(yī)院應急辦公室報告。應急辦公室接到報告后，應在2小時內(nèi)向醫(yī)院應急指揮中心和上級衛(wèi)生行政部門報告。對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應在1小時內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門報告。四、應急響應（一）應急響應原則根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，實行分級響應。應急響應要遵循快速反應、科學應對、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，確保在最短的時間內(nèi)控制事件的發(fā)展和蔓延。（二）應急響應措施1.一級響應應急指揮中心實行24小時值班制度，總指揮、副總指揮和各成員保持通訊暢通，隨時待命。迅速調(diào)集醫(yī)院的所有人力、物力、財力等資源，全力開展應急救治工作。加強與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)等相關部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時獲取和執(zhí)行上級的指示和要求。對醫(yī)院進行全面的封閉管理，嚴格控制人員進出，防止疫情擴散。組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動，提高公眾的自我防護意識和能力。2.二級響應應急指揮中心實行12小時值班制度，副總指揮和部分成員保持通訊暢通，隨時待命。調(diào)集醫(yī)院的主要人力、物力、財力等資源，保障應急救治工作的順利進行。加強與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)等相關部門的聯(lián)系和溝通，及時獲取相關信息和技術支持。對重點區(qū)域和部門進行封閉管理，限制人員流動。開展針對性的宣傳教育活動，引導公眾科學應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.三級響應應急辦公室實行8小時值班制度，及時處理相關信息和問題。調(diào)配醫(yī)院的部分人力、物力、財力等資源，滿足應急救治工作的基本需求。密切關注事件的發(fā)展動態(tài)，及時向上級衛(wèi)生行政部門報告情況。加強對醫(yī)院的日常管理，做好醫(yī)院感染防控工作。開展常規(guī)的宣傳教育活動，提高公眾的防范意識。4.四級響應各科室加強對就診患者的監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例。按照醫(yī)院的常規(guī)工作流程和要求，做好醫(yī)療救治和醫(yī)院感染防控工作。關注相關信息，及時了解事件的發(fā)展情況。（三）應急處置流程1.患者接診與分診：患者就診時，首診醫(yī)生要詳細詢問病史、癥狀和接觸史等信息，進行初步診斷和篩查。對于可疑病例，要立即將患者轉(zhuǎn)移至隔離區(qū)域，并通知應急辦公室。2.病例報告與會診：應急辦公室接到報告后，要及時組織專家進行會診，明確診斷。確診病例要按照規(guī)定及時向上級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu)報告。3.醫(yī)療救治：根據(jù)患者的病情和診斷結(jié)果，制定個性化的醫(yī)療救治方案，組織醫(yī)護人員進行治療。對于重癥患者，要及時轉(zhuǎn)入重癥監(jiān)護病房進行救治。4.流行病學調(diào)查：配合疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查，提供相關信息和資料，協(xié)助查找傳染源和傳播途徑。5.密切接觸者管理：對密切接觸者進行登記、醫(yī)學觀察和健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的病例。6.消毒隔離：按照醫(yī)院感染防控的要求，對患者的病房、診療區(qū)域等進行嚴格的消毒和隔離，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。7.物資保障：后勤保障科要及時提供醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資，確保物資的充足供應。五、后期處置（一）善后處理1.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。2.對參加應急處理工作的人員，按照有關規(guī)定給予適當?shù)难a助和獎勵。3.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財產(chǎn)損失，按照國家有關規(guī)定給予合理的補償。（二）總結(jié)評估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作結(jié)束后，應急指揮中心要組織有關部門和專家對事件的處理情況進行全面總結(jié)和評估。2.總結(jié)評估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、處理措施、取得的成效、存在的問題和改進措施等。3.總結(jié)評估報告要及時報送上級衛(wèi)生行政部門，為今后的應急處理工作提供參考和借鑒。（三）應急能力恢復1.根據(jù)總結(jié)評估的結(jié)果，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂和完善應急預案，加強應急隊伍建設和培訓，提高醫(yī)院的應急處置能力。2.補充和更新應急物資和設備，確保應急物資和設備的充足儲備和完好狀態(tài)。3.開展應急演練，檢驗和提高醫(yī)院的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。六、應急保障（一）人力資源保障1.建立應急救援隊伍，包括醫(yī)療救治隊伍、流行病學調(diào)查隊伍、消毒隔離隊伍等，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.加強醫(yī)護人員的業(yè)務培訓，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的診斷、治療和防控能力。3.建立人力資源儲備庫，在應急處理工作需要時，能夠及時調(diào)配人員。（二）物資保障1.建立應急物資儲備制度，儲備足夠的藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品等物資。2.定期對應急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期。3.建立物資采購和供應渠道，在應急處理工作需要時，能夠及時采購和供應物資。（三）經(jīng)費保障1.醫(yī)院要安排專項經(jīng)費，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，包括人員培訓、物資儲備、設備購置等。2.加強對經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費的合理使用。（四）技術保障1.加強與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)等相關部門的技術合作和交流，及時獲取和應用最新的技術和方法。2.建立醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高應急處理工作的效率。（五）交通保障1.配備必要的應急車輛，確保在應急處理工作需要時，能夠及時運送患者和物資。2.與交通管理部門建立聯(lián)系機制，在應急處理工作需要時，能夠保障應急車輛的優(yōu)先通行。七、監(jiān)