醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院應(yīng)對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈不斷提高醫(yī)院全體員工對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在醫(yī)院應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，實(shí)行分級(jí)分類管理。各科室按照職責(zé)分工，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。各科室要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成合力，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療和防控技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急處理工作的合法性和權(quán)威性。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律法規(guī)和政策要求，組織制定和修訂醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和部署醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，做出重大決策。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取和傳達(dá)相關(guān)信息。4.組織調(diào)配醫(yī)院的人力、物力和財(cái)力資源，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。5.負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的總結(jié)和評(píng)估。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組由醫(yī)院各臨床科室的骨干醫(yī)師和護(hù)士組成，組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的醫(yī)療救治工作，制定并實(shí)施醫(yī)療救治方案。（2）及時(shí)報(bào)告患者的病情變化和救治情況，根據(jù)需要調(diào)整治療方案。（3）做好患者的隔離、防護(hù)和消毒工作，防止交叉感染。（4）參與對(duì)疑似患者的排查和診斷工作。2.疫情防控組由醫(yī)院感染管理科、預(yù)防保健科等相關(guān)人員組成，組長(zhǎng)由感染管理科科長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分析工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（2）制定和實(shí)施醫(yī)院的疫情防控措施，指導(dǎo)各科室做好消毒、隔離和個(gè)人防護(hù)工作。（3）組織開展對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工的疫情防控知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。（4）配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測(cè)等工作。3.后勤保障組由總務(wù)科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科等相關(guān)人員組成，組長(zhǎng)由總務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)保障醫(yī)院應(yīng)急處理所需的物資、設(shè)備和藥品的供應(yīng)，做好物資的儲(chǔ)備和管理工作。（2）負(fù)責(zé)醫(yī)院的后勤保障工作，包括水、電、氣的供應(yīng)，餐飲服務(wù)，醫(yī)療廢物處理等。（3）負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院的應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。（4）根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)調(diào)配車輛和其他交通工具，保障應(yīng)急運(yùn)輸?shù)男枰?.信息宣傳組由醫(yī)院辦公室、宣傳科等相關(guān)人員組成，組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、新聞媒體等的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，做好信息公開工作。（3）組織開展對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工和社會(huì)公眾的宣傳教育工作，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（4）負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院應(yīng)急處理工作的宣傳報(bào)道，樹立醫(yī)院的良好形象。5.治安保衛(wèi)組由醫(yī)院保衛(wèi)科人員組成，組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的治安秩序，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作。（2）協(xié)助做好患者和家屬的安撫工作，防止發(fā)生群體性事件。（3）配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，打擊各類違法犯罪活動(dòng)。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.加強(qiáng)對(duì)門診、急診、發(fā)熱門診等重點(diǎn)科室的監(jiān)測(cè)，對(duì)就診患者的癥狀、體征和流行病學(xué)史進(jìn)行詳細(xì)詢問和記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員手等進(jìn)行采樣檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制醫(yī)院感染的發(fā)生。4.加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的信息溝通與交流，及時(shí)獲取和掌握周邊地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預(yù)警信息和醫(yī)院監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)（特別重大）為紅色，二級(jí)（重大）為橙色，三級(jí)（較大）為黃色，四級(jí)（一般）為藍(lán)色。3.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，醫(yī)院應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。具體措施如下：（1）一級(jí)預(yù)警：立即啟動(dòng)醫(yī)院最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。全面加強(qiáng)醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等各項(xiàng)工作，確保人員、物資和設(shè)備的充足供應(yīng)。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通與協(xié)調(diào)，隨時(shí)聽從上級(jí)指揮。（2）二級(jí)預(yù)警：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，增加應(yīng)急值班人員，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室和重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)和防控。做好物資和設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，確保能夠隨時(shí)投入使用。（3）三級(jí)預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的收集和分析，密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。做好物資和設(shè)備的檢查和維護(hù)工作，確保其性能良好。（4）四級(jí)預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳教育，提高防范意識(shí)。做好日常的監(jiān)測(cè)和防控工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)當(dāng)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或接到上級(jí)衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急指令后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)應(yīng)遵循快速、果斷的原則，確保能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的措施1.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（四級(jí)）（1）醫(yī)療救治組：加強(qiáng)對(duì)患者的診治工作，按照診療規(guī)范進(jìn)行治療，密切觀察患者的病情變化。對(duì)疑似患者進(jìn)行隔離觀察，做好防護(hù)措施。（2）疫情防控組：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，指導(dǎo)各科室做好消毒和個(gè)人防護(hù)工作。對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，做好相關(guān)記錄。（3）后勤保障組：保障醫(yī)療物資和設(shè)備的供應(yīng)，確保水、電、氣等后勤保障工作正常進(jìn)行。（4）信息宣傳組：及時(shí)收集和報(bào)告事件信息，做好內(nèi)部員工的宣傳教育工作，穩(wěn)定員工情緒。（5）治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)醫(yī)院的治安管理，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。2.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（三級(jí)）（1）醫(yī)療救治組：增加醫(yī)療救治力量，調(diào)配骨干醫(yī)師和護(hù)士參與患者的救治工作。制定個(gè)性化的治療方案，提高救治成功率。對(duì)重癥患者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，及時(shí)組織專家會(huì)診。（2）疫情防控組：加大疫情防控力度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院環(huán)境的消毒和清潔工作。對(duì)密切接觸者進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察，做好流行病學(xué)調(diào)查工作。（3）后勤保障組：加大物資和設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配力度，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)后勤設(shè)施的維護(hù)和管理，保障各項(xiàng)后勤工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（4）信息宣傳組：及時(shí)向上級(jí)部門和社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，做好信息公開和輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)員工和患者的宣傳教育，提高防范意識(shí)。（5）治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院周邊地區(qū)的治安巡邏，防止發(fā)生突發(fā)事件。協(xié)助做好患者和家屬的安撫工作，維護(hù)醫(yī)院的穩(wěn)定。3.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（二級(jí)）（1）醫(yī)療救治組：全力開展醫(yī)療救治工作，整合全院的醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。建立重癥監(jiān)護(hù)病房，配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員。（2）疫情防控組：實(shí)施嚴(yán)格的疫情防控措施，對(duì)醫(yī)院進(jìn)行全面封鎖和管理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)培訓(xùn)和管理，防止醫(yī)務(wù)人員感染。（3）后勤保障組：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備預(yù)案，確保物資和設(shè)備的持續(xù)供應(yīng)。加強(qiáng)與外部供應(yīng)商的聯(lián)系，拓寬物資采購(gòu)渠道。（4）信息宣傳組：加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。開展全方位的宣傳教育工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（5）治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，實(shí)行嚴(yán)格的人員和車輛進(jìn)出管理。配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（一級(jí)）（1）醫(yī)療救治組：在全力救治患者的同時(shí)，積極與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)系，爭(zhēng)取技術(shù)支持和指導(dǎo)。建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)，實(shí)時(shí)指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。（2）疫情防控組：按照國(guó)家和地方的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)疫情防控措施。配合政府部門做好人員管控、社區(qū)防控等工作。（3）后勤保障組：動(dòng)員全院力量，保障物資和設(shè)備的供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)后勤保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作高效有序進(jìn)行。（4）信息宣傳組：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開展深入的宣傳教育工作，普及疫情防控知識(shí)。（5）治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，維護(hù)醫(yī)院和周邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序。協(xié)助政府部門做好社會(huì)面的管控工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的意見和醫(yī)院的實(shí)際情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，醫(yī)院應(yīng)繼續(xù)做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)和隨訪工作，防止事件反彈。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2.對(duì)在應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的科室和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。3.做好患者及其家屬的安撫和慰問工作，妥善處理醫(yī)患糾紛。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急響應(yīng)終止后，醫(yī)院應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。總結(jié)內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處理措施的執(zhí)行情況、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施等。2.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育，定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入戰(zhàn)斗。3.與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位建立應(yīng)急人員支援機(jī)制，在必要時(shí)能夠及時(shí)獲得外部人員的支持。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、消殺用品等應(yīng)急物資。定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。2.制定應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃，拓寬物資采購(gòu)渠道，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充物資。3.建立物資管理臺(tái)賬，對(duì)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、發(fā)放等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬物相符。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急工作的順利開展。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)醫(yī)院的信息化建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。2.加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的技術(shù)合作與交流，及時(shí)獲取最新的技術(shù)支持和指導(dǎo)。3.定期組織開展應(yīng)急演練和模擬培訓(xùn)，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。七、監(jiān)督管理