ICS13.020.10

CCSZ04

15

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB15/T4119—2025

企事業(yè)單位碳中和實(shí)施指南

Implementationguidelinesforcarbonneutralityinenterprisesand

institutions

2025-07-30發(fā)布2025-08-30實(shí)施

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB15/T4119—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4碳中和實(shí)施.........................................................................2

溫室氣體排放核算...............................................................2

碳中和實(shí)施計(jì)劃的制定與發(fā)布.....................................................2

碳中和實(shí)現(xiàn).....................................................................3

碳中和確認(rèn).....................................................................4

碳中和實(shí)施情況公開(kāi).............................................................4

附錄A（資料性）企事業(yè)單位溫室氣體排放核算參考示例...................................5

I

DB15/T4119—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。

本文件起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心、廣州綠石碳科技股份有限公司、內(nèi)蒙古自

治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站呼和浩特分站、內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能降碳中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、包頭市生

態(tài)安全屏障研究中心、呼和浩特市生態(tài)環(huán)境科技推廣中心。

本文件主要起草人：楊帆、龍建玲、李國(guó)慶、唐子榮、夏磊、鄧穎慧、劉子鈺、王建、律嚴(yán)勵(lì)、王

永佳、王嫣然、張書(shū)赫、齊利枝、葉紫淇、張乃夫、陳镕圣。

II

DB15/T4119—2025

企事業(yè)單位碳中和實(shí)施指南

1范圍

本文件規(guī)定了企事業(yè)單位的碳中和實(shí)施流程，包括溫室氣體排放核算、碳中和實(shí)施計(jì)劃的制定與發(fā)

布、碳中和實(shí)現(xiàn)、碳中和確認(rèn)、碳中和實(shí)施情況公開(kāi)。

本文件適用于登記注冊(cè)或?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位（含中央駐區(qū)單位）開(kāi)展碳中和實(shí)施工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則

JR/T0244碳金融產(chǎn)品

ISO14064-2溫室氣體—第二部分：項(xiàng)目層級(jí)的溫室氣體減排或清除增加的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告指

南

ISO14068-1氣候變化管理—向凈零過(guò)渡—第1部分：碳中和

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T32150界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

溫室氣體greenhousegas

大氣層中自然存在的和由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的、

波長(zhǎng)在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成分。

注：包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫

（SF6）和三氟化氮（NF3）等。

[來(lái)源：GB/T32150—2015，3.1]

碳中和carbonneutrality

企事業(yè)單位在優(yōu)先實(shí)施深度減排行動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)碳配額交易、碳信用購(gòu)買(mǎi)或開(kāi)發(fā)碳匯和溫室氣

體減排項(xiàng)目等碳移除機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放總量與移除量相平衡的狀態(tài)。

注：本文件中的“碳中和”涵蓋《京都議定書(shū)》規(guī)定的七類溫室氣體，以二氧化碳當(dāng)量（CO2e）為核算單位。

[來(lái)源：ISO14068-1—2023，3.1.2，有修改]

1

DB15/T4119—2025

碳配額carbonallowance

主管部門(mén)基于國(guó)家控制溫室氣體排放目標(biāo)的要求，向被納入溫室氣體減排管控范圍的重點(diǎn)排放單

位分配的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。

注：1單位碳配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量的碳排放額度。

[來(lái)源：JR/T0244—2022，3.2]

碳匯carbonsink

從大氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。

[來(lái)源：JR/T0244—2022，3.7]

碳信用carboncredit

溫室氣體減排項(xiàng)目按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序確認(rèn)減排量化效果后，由政府部門(mén)、國(guó)際組織簽發(fā)

或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的碳減排指標(biāo)證書(shū)。碳信用的計(jì)量單位為碳信用額，1個(gè)碳信用額相當(dāng)于1噸二氧化碳

當(dāng)量。

[來(lái)源：ISO14068-1—2023，3.3.2，有修改]

4碳中和實(shí)施

溫室氣體排放核算

企事業(yè)單位根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等發(fā)布的溫室氣體排放核算和報(bào)

告相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，確定溫室氣體排放量的核算邊界與核算方法，優(yōu)先選取本地排放因

子，編寫(xiě)溫室氣體排放報(bào)告并發(fā)布。

溫室氣體排放報(bào)告至少包括溫室氣體排放核算邊界及范圍、排放源的類型和數(shù)量、涵蓋的時(shí)間、核

算方法、活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子的選取、計(jì)算結(jié)果。

溫室氣體排放核算可參考本文件附錄A實(shí)施。企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)核算目標(biāo)范圍選擇適用的溫室氣體

量化標(biāo)準(zhǔn)：

a)國(guó)家發(fā)布的行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法與報(bào)告指南；

b)國(guó)際公認(rèn)或通用的相關(guān)溫室氣體量化標(biāo)準(zhǔn)。

企事業(yè)單位核算邊界宜完整覆蓋范圍1（直接排放）、范圍2（間接排放），鼓勵(lì)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方法

核算范圍3（價(jià)值鏈排放），當(dāng)采用國(guó)家發(fā)布的行業(yè)指南未涵蓋范圍2、范圍3排放時(shí)宜采用合適的標(biāo)準(zhǔn)

核算方法補(bǔ)充核算。

碳中和實(shí)施計(jì)劃的制定與發(fā)布

4.2.1碳中和實(shí)施計(jì)劃的制定

企事業(yè)單位宜制定碳中和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃宜包括：

a)碳中和承諾的陳述；

b)實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間表；

c)溫室氣體排放量核算；

2

DB15/T4119—2025

d)碳減排策略；

e)明確碳中和抵消方式?？蛇x用一種或多種方式組合的形式進(jìn)行抵消。

4.2.2碳中和實(shí)施計(jì)劃的發(fā)布

企事業(yè)單位發(fā)布碳中和實(shí)施計(jì)劃，給出企事業(yè)單位實(shí)施碳中和的目標(biāo)、溫室氣體減排目標(biāo)，碳中和

實(shí)現(xiàn)路徑等內(nèi)容。通過(guò)文件、報(bào)告、新聞稿、白皮書(shū)等形式利用政府官網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)、新聞媒體等

渠道發(fā)布碳中和實(shí)施計(jì)劃。

碳中和實(shí)現(xiàn)

4.3.1減排行動(dòng)的實(shí)施

企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際情況，首先應(yīng)采取合適的溫室氣體減排策略，并確保實(shí)施計(jì)劃中確定的減

排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，再通過(guò)抵消等方式中和剩余的溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和。

溫室氣體減排策略至少包括但不限于以下兩個(gè)方面內(nèi)容：

a)企事業(yè)單位采取節(jié)能措施的減排策略，可包括：

1)節(jié)能措施的技術(shù)方案和數(shù)量；

2)實(shí)施的時(shí)間與范圍；

3)所需的資金及來(lái)源；

4)實(shí)現(xiàn)減少的溫室氣體排放量。

b)企事業(yè)單位提高可再生能源替代率和含碳原料替代的減排策略，可包括：

1)可再生能源和替代原料的類別及數(shù)量；

2)替代的時(shí)間與范圍；

3)所需的資金及來(lái)源；

4)實(shí)現(xiàn)減少的溫室氣體排放量。

4.3.2碳中和抵消方式

4.3.2.1通過(guò)取得碳配額、碳信用抵消

推薦按照以下優(yōu)先順序使用碳配額或碳信用抵消剩余的溫室氣體排放量：

a)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳配額；

b)區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳配額；

c)內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)可的碳信用，可包括：

1)中國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的“核證自愿減排量”（CCER），優(yōu)先選取內(nèi)蒙古自治區(qū)

區(qū)域內(nèi)自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量；

2)中國(guó)其他類型減排項(xiàng)目（可再生能源、甲烷回收利用、碳捕集和碳封存等）產(chǎn)生的減排

量，優(yōu)先選取內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域內(nèi)其他類型減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量。

d)經(jīng)自治區(qū)（省）級(jí)及以上主管部門(mén)批準(zhǔn)、備案或者認(rèn)可的碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。

用于抵消企事業(yè)單位溫室氣體排放量的碳配額或碳信用，應(yīng)在相應(yīng)的碳配額或碳信用注冊(cè)登記機(jī)

構(gòu)注銷，且已注銷的碳配額或碳信用應(yīng)可追溯并可提供相應(yīng)證明。

4.3.2.2自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目抵消

企事業(yè)單位采用自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的抵消方式，可包括但不限于以下兩種方式：

a)邊界外自主開(kāi)發(fā)減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量；

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b)企事業(yè)單位采用開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目的抵消方式，可在邊界外自主建設(shè)經(jīng)核證的碳匯項(xiàng)目，優(yōu)先考慮

在內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域內(nèi)自主建設(shè)碳匯項(xiàng)目。企事業(yè)單位宜盡量保存并在公開(kāi)渠道對(duì)外公示項(xiàng)

目信息。

所有自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須由符合ISO14064標(biāo)準(zhǔn)或等效國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（或

同等權(quán)威機(jī)構(gòu)）備案的第三方核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核證，并接受監(jiān)管部門(mén)定期監(jiān)督。

核證報(bào)告需明確碳匯量的核算方法、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及真實(shí)性聲明，作為碳中和確認(rèn)依據(jù)。

企事業(yè)單位的自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用于碳中和之后，不得再作為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目或者其他減排機(jī)

制項(xiàng)目重復(fù)開(kāi)發(fā)，也不可再用于開(kāi)展其他活動(dòng)或項(xiàng)目的碳中和。

碳中和確認(rèn)

4.4.1確認(rèn)條件

用于抵消的碳配額、碳信用、碳匯量大于等于企事業(yè)單位碳中和實(shí)施計(jì)劃中所覆蓋的核算邊界的溫

室氣體排放量時(shí)，即確認(rèn)為該企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了碳中和。反之，則不能確認(rèn)達(dá)成碳中和。

企事業(yè)單位應(yīng)承諾用于碳中和的碳配額、碳信用或（和）碳匯不作為任何其他用途使用。

4.4.2碳中和確認(rèn)內(nèi)容

企事業(yè)單位宜考慮通過(guò)委托符合要求的專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，明確對(duì)比碳排放總量、碳排放強(qiáng)度

等碳排放指標(biāo)，確定碳中和實(shí)施程度，說(shuō)明碳中和具體的實(shí)施情況。碳中和確認(rèn)內(nèi)容包括但不限于：

a)企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)碳中和實(shí)施計(jì)劃中確定的減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)情況；

b)企事業(yè)單位碳排放抵消量主要使用的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、碳信用配額實(shí)現(xiàn)抵消的情況；

c)企事業(yè)單位剩余的碳排量使用其他產(chǎn)品抵消；

d)由專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后出具企事業(yè)單位碳中和實(shí)施報(bào)告。

碳中和實(shí)施情況公開(kāi)

企事業(yè)單位原則上宜在實(shí)現(xiàn)碳中和之后向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括但不限于：

a)企事業(yè)單位名稱；

b)企事業(yè)單位溫室氣體核算邊界和排放量；

c)碳中和覆蓋的時(shí)間段（年份）；

d)溫室氣體的減排策略；

e)碳中和的抵消方式及實(shí)現(xiàn)碳中和日期；

f)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱及評(píng)價(jià)結(jié)果（如有）。

4

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A

A

附錄A

（資料性）

企事業(yè)單位溫室氣體排放核算參考示例

企事業(yè)單位溫室氣體排放核算參考示例見(jiàn)表A.1。

表A.1重點(diǎn)識(shí)別企事業(yè)單位溫室氣體排放核算的核算邊界、溫室氣體排放源類型以及核算標(biāo)準(zhǔn)

核算邊界溫室氣體排放源類型核算標(biāo)準(zhǔn)

固定源：企事業(yè)單位在內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)

域內(nèi)燃燒化石燃料的固定設(shè)施，如鍋

GB/T32150

爐、燃?xì)廨啓C(jī)、直燃機(jī)、熔煉爐、燃?xì)?/p>

灶具等產(chǎn)生二氧化碳排放。

化石燃料燃燒排放

移動(dòng)源：企事業(yè)單位在內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)

域內(nèi)燃燒消耗化石燃料的移動(dòng)設(shè)施，如

GB/T32150

使用化石燃料的生產(chǎn)用車(chē)、公務(wù)車(chē)等產(chǎn)

生二氧化碳排放。

企事業(yè)單位在內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域內(nèi)工業(yè)

生產(chǎn)過(guò)程中造成的工業(yè)過(guò)程的溫室氣體

工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放排放，如催化劑燒焦過(guò)程、制氫工藝過(guò)GB/T32150

程、碳酸鹽煅燒水泥制造等產(chǎn)生二氧化

碳排放和逸散排放。

企事業(yè)單位凈購(gòu)入電力、熱力消耗產(chǎn)生

凈購(gòu)入電力、熱力排放GB/T32150

的二氧化碳排放。

企事業(yè)單位在內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域內(nèi)從事

種養(yǎng)殖活動(dòng)產(chǎn)生的稻田甲烷排放、農(nóng)用參照《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試

種養(yǎng)殖過(guò)程排放地氧化亞氮排放、動(dòng)物腸道發(fā)酵甲烷排行）》（發(fā)改辦氣候〔2011〕1041號(hào)）