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2024年龍崗區(qū)老舊電梯安全評估和更新

改造大修技術服務工作項目需求方案

（征求意見稿）

聯系人：XXXXXX;聯系電話：XXXXXXXXXXXX

一、項目基本信息

（一）項目名稱：2024年龍崗區(qū)老舊電梯安全評估和更新改造大修技術

服務工作項目

（二）采購金額：1710000元

（三）采購方式：公開招標-綜合評分

（四）定標方法：□評定分離/□非評定分離

（五）項目概況：（簡述項目背景和項目實施目的）

為推進龍崗區(qū)老舊電悌更新改造大修工作，根據《龍崗區(qū)老舊電梯更新改

造大修實施細則》文件要求，現需委托一家專業(yè)機構負責老舊電梯安全評

估及更新改造大修技術服務工作，擬對龍崗不少于380臺舊電梯開展安全

評估、更新改造大修方案評審、項目驗收工作。

二、中小企業(yè)扶持政策

本項目是否僅面向預留方式：

口是，

是否適小微企業(yè)（不1.口整體預留,預留比例：100%；

作為資

宜專門含中型）2.口部分預留（□采用聯合體形式，口采用分

格條件

由中小口是，□否包形式），中小企業(yè)合同金額應當不低于—%

企業(yè)提（240%）,其中小微企業(yè)合同金額應當不低

供于____%（^70%）o

小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠比例：10%,在10%-20%區(qū)間自主選

擇（工程項目為3%-5%）；

J否接受聯合體或分包且小微企業(yè)占合同份額230%的，給予價格

扣除優(yōu)惠比例：4%,在4%-6%區(qū)間自主選擇（工程項目為

采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)O從以下16

個行業(yè)中選定：

1.農、林、牧、漁業(yè)；2.工業(yè)（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)）;

3.建筑業(yè)；4.批發(fā)業(yè)；5.零售業(yè)；6.交通運輸業(yè)（不含鐵路運輸業(yè)）；7.倉儲業(yè)；8.郵政業(yè);

9.住宿業(yè)；10.餐飲業(yè)；11.信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯網和相關服務）；12.軟件和信息技

術服務業(yè)；13.房地產開發(fā)經營；14.物業(yè)管理；15.租賃和商務服務業(yè)；16.其他未列明行業(yè)

（包括科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務

業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）。

說明：

1.整體預留：集中采購限額標準以上（100萬），200萬（含）以下的貨物和服務采購項目、

400力兀（含）以卜的_L程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專門面向中小企業(yè)采購;

2.部分預留（聯合體或分包預留）：超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的

工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向

中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%.

*預留份額的I給的微企業(yè)_笠含中型）:價格扣除優(yōu)惠比例__________________

三、投標人資格要求

（一）一般資格要求

1.具有獨立法人資格或是具有獨立承擔民事責任能力的其它組織（提

供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書等證明資料掃描件，原件備查）；不允許

分支機構經總公司授權參與投標（提供加蓋總公司公章的授權函攔描件，

原件備查）。

2.本項目不接受聯合體投標；

3.參與本項目政府采購活動時不存在被有關部門禁止參與政府采購

活動且在有效期內的情況；

4.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的條件；

5.未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單（重大稅收

違法失信主體）、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

6.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，

不得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范

編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目

的其他采購活動。

注：“信用中國”“中國政府采購網”“深圳信用網”以及“深圳市政

府采購監(jiān)管網”為供應商信用信息的查詢渠道，相關信息以開標當日的查

詢結果為準。

（二）特殊資格要求（可選）

其他與本項目相關的資格要求（說明：凡設置資格的，必須提供法律

5.本項目不允許聯合體投標；不允許分包、轉包。

四、項目需求內容

（一）項目技術要求

說明；提供服務總體要求、服務標的（如人員、車輛、檢測對象、管

理對象）數量情況、詳細具體的服務需求內容及工作量情況（以能給供應

商準確的報價依據，使不同供應商的項目報價不至于差距過大作為判斷需

求“詳細具體”的標準）

1.項目任務

包括開展老舊電梯安全評估、更新改造大修方案評審、更新改造大修

項目驗收工作。

1.1電梯安全評估

1.1.1現場安全評估

中標單位依據《電梯安全評估規(guī)程》（SZDB/Z117—2014）及安全評

估原始記錄的要求，「斤取使用單位對電梯使用情況的介紹，查閱使用單位

提供的資料，對電梯設備進行安全評估工作，評估組應列出所評估電梯部

件（部位）的風險要素，以及不滿足本標準要求的主要項目，指出電梯系

統(tǒng)、電梯使用管理及維保等應防范的重大風險因素，提出相應的安全措施

及節(jié)能環(huán)保方面的改進建議，形成安全評估意見?，F場評估時，鑒于評估

和定期檢驗的處理原則不同，定期檢驗項目中已經包括的項目，評估時可

以直接引用相關項目的檢驗結論。

1.1.2出具評估報告

中標單位在完成現場安全評估工作后10個工作日內出具安全評估報

告。安全評估報告中使用下列結論：

①經安全評估，該電梯存在XXX問題，進行整改的費用較高，無修

理改造價值，建議該電梯拆除，更換新電梯。

②經安全評估，該電梯存在XXX問題，需要進行XXX整改，建議

進行改造。

③經安全評估，該電梯XXX部件存在XXX問題，建議進行重大修

理。

④經安全評估，該電梯存在XXX問題，建議加強使用管理和維護保

養(yǎng)。

⑤經安全評估，未發(fā)現存在本標準所列的風險要素。

12電梯更新改造大修方案評審

1.2.1中標單位負責受理電梯使用單位的老舊電梯更新改造大修方案

評審申請，對使用單位所提交申請材料的完整性等進行初步審核。

1.2.2初步審核通過后，中標單位組織對使用單位的更新改造大修方

案進行評審，對使用單位提出老舊電梯更新改造大修的具體方式進行確

認。

1.2.3中標單位對老舊電梯更新改造大修方案中的技術部分進行評

審，包括對老舊電梯原始資料的完整性、更新改造電梯型號的選擇、相關

技術參數和關鍵部件的符合性、電梯施工方案的合理性、施工單位資質及

能力的評審。

1.2.4中標單位對老舊電梯更新改造大修方案中的費用合理性進行評

價。

125.對更新改造大修實施方案上述內容評審合格后，中標單位必須

在評審結束后10個工作日內出具評審報告和簽字確認。評審不合格的出

具書面意見發(fā)回使用單位整改后重新組織評審。

L3.配合采購方召開施工安全教育會議

在更新改造大修施工開始前.，配合采購方召集使用單位和施工單位召

開施工安全教育會議。

1.4.跟蹤、監(jiān)督更新改造過程

按照采購方要求,對更新改造大修施工過程進行不少于2次的現場監(jiān)

督，督促施工單位嚴格按照相關法律法規(guī)、規(guī)范和施工方案的要求進行施

工；督促施工單位在施工前按要求辦理施工告知手續(xù)；督促施工單位按要

求對拆除的電梯辦理報廢手續(xù)。

L5.更新改造大修項目驗收

1.5.1老舊電梯更新改造大修工程完畢后，中標單位受理電梯使用單

位的老舊電梯更新改造大修項目驗收申請，對使用單位所提交申請材料的

完整性等進行初步審核；

1.5.2初步審核通過后，中標單位應在使用單位提出申請后組織專家

進行項目驗收。

1.5.3中標單位對更新改造大修工程實際更新改造大修方式的選擇是

否與經評審確認后的方案一致；實際更新改造大修內容和相關技術參數是

否與經評審確認后的方案一致等進行審核。

154對更新改造大修工程上述內容驗收合格后，中標單位必須在10

個工作日內出具具有結論的驗收報告并簽字確認。項目驗收不合格的，出

具書面整改意見，發(fā)回使用單位整改后重新組織驗收。

1.6.工作人員派駐

要求中標單位在本項目進行過程中，派駐1名工作人員（大專以上學

歷）至采購方處，主要負責項目的溝通、協調工作，并可根據工作實際隨

時調整，遇到緊急事件，可按照采購方要求進行應急處置和加班。該工作

人員的工作時間嚴格按照采購方的規(guī)定，保證不遲到、不早退。

2.技術要求

2.1.嚴格按照電梯的相關法律法規(guī)和評估規(guī)則及管理辦法的要求，對

使用單位采取同一程序、標準和方法開展評估、評審、驗收工作，保證評

估、評審、驗收的一致性和準確性。

22對評估、評審、驗收工作中發(fā)現的缺陷不足應及時采取糾正措施,

并及時向龍崗監(jiān)管局提出改進建議。

2.3.申請受理、安全評估與方案評審、項目驗收各階段應安排不同的

工作人員。

3.責任義務

3.1.嚴格依據《龍崗區(qū)老舊電梯更新改造大修實施細則》，并在委托

權限范圍內開展工作。

32不得自行對外公布評估、評審、驗收工作結論性信息，不得將受

委托事項再行委托其他單位實施。

3.3.主動配合采購方提供進度報告、發(fā)布進度信息，自覺接受社會各

界監(jiān)督，協助采購方對相關舉報投訴進行調查處理。

3.4.出現違約行為的，采購方可單方面終止采購，2年內不予委托；

出現違法違規(guī)行為的，依法追究中標單位和相關責任人的法律責任。

（二）項目商務要求

1.服務期限：合同簽訂之日起至2024年11月30日前完成。

本項目屬于非長期服務項目。

2.付款方式：

分期付款：采購人在合同簽訂后，且收到中標人提供符合規(guī)定發(fā)票后

15日內支付合同總額的5096（建議不低于30%且不超過70%）作為首

期款，余款按進度支付。

3.知識產權：

（1）中標人在項目實施過程中不得侵犯第三人知識產權以及其他權

益。需要使用第三人知識產權的，中標人應取得權利人許可或者授權并由

中標人承擔費用。

（2）除第三人依法享有知識產權的除外，中標人實施本項目所形成

成果的知識產權歸采購人所有，未經采購人許可，中標人不得隨意使用。

4.報價要求：

（1）報價形式：

單價折扣率報價：

①本項目采用單價折扣率方式，本項目采購金額為本項目支付上

限.

②結算公式：結算費用=最高限價：電梯舊改技術服務不高于4500

元/臺（其中：安全評估不高于3000元/臺，方案評審不高于600元/臺，

項目驗收不高于900元/臺）。o

③投標折扣率填報格式：0〈投標折扣去W1。

④投標人應當根據本單位的成本及采購文件所提供的資料自行決定

投標折扣率。通過結算公式得出的結算費用應當包括服務成本、法定稅費

和企業(yè)的利潤。一經中標，投標折扣率在合同期限內不做調整。

⑤投標人的投標折扣率，應當是本項目采購范圍和采購文件及合同條

款上所列的各項內容中所述的全部，不得以任何理由予以重復。

（2）除非采購人通過修改采購文件予以更正，否則，投標人應毫無

例外地按響應文件所列的清單中項目和數量填報綜合單價或合價。投標人

未填綜合單價或合價的項目，在實施后，將不獲得支付，并視作該項費用

已包括在其它有價款的綜合單價或合價內。

（3）投標人不得期望通過索賠等方式獲取補償，否則，除可能遭到

拒絕外，還可能將被作為不良行為記錄在案，并可能影響其以后參加政府

采購的項目投標。各投標人在報價時，應充分考慮報價的風險。

5.驗收標準

采購人以采購項目采購合同作為驗收依據，按照采購合同的約定逐項

核對技術、服務、安全標準的履約情況并確認；

6.違約責任：按照《中華人民共和國民法典》有關規(guī)定承擔違約責任。

7.售后服務：

在項目開展過程中，建立電梯安全評估及更新改造大修項目數據庫，

實現項目數據的儲存、轉換、共享及使用權限設置等功能，免費為采購方

提供該項目相關資料的存檔服務，并延長派駐工作人員的服務期限，直到

采購方認為不需要派駐人員為止。

8.解決爭議的方法：雙方因履行本項目發(fā)生爭議的，應首先通過友好

協商解決，無法協商解決的，可向采購方住所地有管轄權的人民法院提起

訴訟。

9.履約保證金：不要求。

五、評審標準

綜合評分法：在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項

因素進行綜合評審，評標總得分排名前列的投標人，作為推薦的候選中標人。

序號評分項權重㈤

1價格10

價格分計算方法：

采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準

價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：

投標報價得分=(評標基準價/投標報價)X權重

小型企業(yè)、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位提供符合優(yōu)惠主體資格條件企

業(yè)制造的貨物，或承擔服務或工程，對其所投產品的價格給予10%的扣除，用扣除

后的價格參與評審。

評標總得分=F1XA1+F2XA2+.......+FnXAn

Fl、F2……Fn分別為各項評審因素的得分;

Al、A2、An分別為各項評審因素所占的權重(A1+A2+.......+An=l)。

評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。

2技術部分65

權重

序號評分因素評分準則

(%)

一、評審內容：

1.具有電梯檢驗檢測質量管理制度和安

全管理制度。

2.具有老舊電梯評估方案、更新改造大

修評審及驗收方案和評估人員培訓方

案、報告判定原則、結果報送要求、異

議及后處理、工作紀律、應急預案、后

續(xù)服務等相關內容。

3.具有評估人員培訓方案，具體內容應

管理制度及工作實施方

110包括培訓團隊、培訓計劃、培訓方式，

案

人員資格把關及后續(xù)培訓提升。

二、評分要求：

管理制度及工作實施方案滿足上述3項

內容得70分，滿足上述2項內容得40

分，滿足上述1項內容得10分，在此基

礎上按以下要求進行加分：

1.優(yōu)：管理制度健全、方案全面完善、

充分滿足客戶的應用需求，加3()分；

2.良：管理制度比較健全、方案比較全

面完善，比較滿足客戶的應用需求，加

20分；

3.中：管理制度相對健全、方案相對全

面完善，相對滿足客戶的應用需求，加

10分；

4.差：無管理制度、無方案或方案不滿

足客戶的應用需求，不加分。

一、評審內容：

1.投標文件包含開展本項目重點難點

分析；

2.投標文件包含開展對本項目重點難

點應對措施及相關的合理化建議。

二、評分要求：

項目重點難點分析、應項目重點難點分析、應對措施及相關的

2對措施及相關的合理化10合理化建議滿足上述2項內容得70分，

建議滿足上述1項內容得40分，在此基礎上

按以下要求進行加分：

1.優(yōu)：項目重點難點分析全面到位、應

對措施和建議合理可行，加30分；

2.良：項目重點難點分析比較全面到

位、應對措施和建議比較合理可行，加

20分;

3.中：項目重點難點分析相對全面到

位、應對措施和建議相對合理可行，加

10分;

4.差：無項目重點難點分析或分析與項

目無關、無應對措施和建議或措施和建

議與項目無關，不加分。

一、評審內容：

考察投標人①完成本項目的時間、②人

員設備的安全保障措施等內容。

二、評分要求：

質量（完成時間、安全）保障措施及方

案滿足上述2項內容得70分，滿足上述

1項內容得40分，在此基礎上按以下要

質量（完成時間、安全、求進行加分：

310

環(huán)保）保障措施及方案1.優(yōu)：保障措施全面完善、科學可行，

加30分；

2.良：保障措施比較全面完善、科學可

行，加20分；

3.中：保障措施相對全面完善、科學可

行，加10分;

4.差：無保障措施或保障措施與項目無

關，不加分。

一、評審內容：投標人在投標文件中

對項目完成后能提供的各項售后服務進

行承諾，承諾內容包括但不限于招標文

件的相關要求。

二、分檔評分：

滿足上述內容得70分,在此基礎上按以

下要求進行加分：

1.優(yōu)：服務承諾內容詳細具體，安排科

項目完成（服務期滿）學合理，滿足采購需求，加30分；

43

后的服務承諾2.良：服務承諾內容比較詳細具體，安

排比較科學合理，比較滿足采購需求，

加20分；

3.中：服務承諾內容基本詳細具體，安

排基本科學合理，基本滿足采購需求，

加10分;

4.差：無承諾或承諾內容不滿足采購需

求，不加分。

一、評審內容：違約承諾內容應承諾

遵守包括但不限于招標文件中的各項責

5違約承諾2

任義務的要求，并應對違約行為的處理

進行承諾。

二、分檔評分：

滿足上述內容得70分,在此基礎上按以

下要求進行加分：

1優(yōu).：違約承諾內容詳盡，符合招標文

件要求，加30分；

2良.：違約承諾內容比較詳盡，比較符

合招標文件要求，加20分；

3中.：違約承諾內容基本詳盡，基本符

合招標文件要求，加10分；

4.差：無承諾或承諾內容不符合招標文

件要求，不加分。

（一）評審內容：擬安排項目負責人為

投標單位員工，否則本項不得分。

1.職稱要求：負責人具有機電類正高級

職稱的得70分,副高級職稱得35分;

擬安排的項目負責人情其他得0分。

610

況（僅限一人）2.學歷學位：具備碩士研究生（或以上）

學位的，得30分；其他得。分。

（-）評分依據：

1.要求提供通過投標人繳納的近三個月

的任意一個月的社保證明作為本單位員

工的證明依據。若供應商成立不足三個

月的，需提供成立情況說明函（格式自

擬），無需提供相關人員社保，亦可得分；

若為退休返聘人員，需提供說明困（格

式自擬），無需提供相關人員社保，亦可

得分。

2.要求提供人員的學歷證書、學位證書、

職稱證書掃描件作為得分依據。

3.以1：資料均要求提供掃描件，原件備

查。評分中出現無證明資料或專家無法

憑所提供資料判斷是否得分的情況，一

律作不得分處理。

（一）評審內容：擬安排項目主要團隊

成員為投標單位員工，否則該人員情況

不計分。

擬安排的項目主要團隊1.團隊成員具有取得國家特種設備安

7成員（主要技術人員）12全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的電梯檢驗師及以

情況（項目負責人除外）上資格或者取得機電中級專業(yè)技術職稱

及以上的，每有1人得2.5分，本項最

高得50分。

2.團隊成員每有1人具有高級工程師職

稱的（專業(yè)為機電類）得5分，最高得

50分；其他得0分。

兩項內容最高得100分。

（-）評分依據：

1.要求提供通過投標人繳納的近三個

月的任意一個月的社保證明無法提供的

可往前順延一個月）的社保證明作為本

單位員工的證明依據。若供應商成立不

足三個月的，需提供成立情況說明函（格

式自擬），無需提供相關人員社保，亦可

得分；若為退休返聘人員，需提供說明

函（格式自擬），無需提供相關人員社保，

亦可得分。

2.要求提供人員的職稱證書、資質證書

掃描件作為得分依據。其中“電梯檢驗

師”資質證書頒發(fā)單位為國家特種設備

安全監(jiān)督管理部門。

3.以上資料均要求提供掃描件，原件備

查。評分中出現無證明資料或專家無法

憑所提供資料判斷是否得分的情況，一

律作不得分處理。

8擬投入的服務資源（車8（一）評分內容：

輛、場地、工具、機器1.投標人為本項目投入車輛5輛或以上

等）情況得2。分，投入車輛1-4輛得10分；沒

有得。分。

2.投標人有能實現電梯安全評估工作全

流程管理（至少包括業(yè)務流程管理、評

估記錄錄入審核和評估報告出具審核），

得8D分；沒有得0分。

（-）評分依據：

1.車輛自有或租賃均可。自有車輛則提

供購買發(fā)票或行駛證掃描件（原件備

查）；租賃車輛則提供租賃合同及行駛證

掃描件（原件備查）。

2.提供與軟件開發(fā)公司關于開發(fā)信息系

統(tǒng)平臺的合同掃描件（原件備查，合同

內容要求有電梯安全評估功能說明）或

內部立項及驗收材料。

備注：評分中出現無證明資料或證書過

期或專家無法憑所提供資料判斷是否得

分的情況，一律作不得分處理。

3綜合實力部分20

權重

序號評分因素評分準則

（%）

（一）評分內容：

投標人具有的電梯安全評估相關的資質

證書：

1.具有CNAS認可證書，且認證項目包

含檢測標準為《電梯安全評估規(guī)程》（S

ZDB/Z117—2014）的電梯安全評估項

目，得100分。

2.不提供或者不能有效證明的，得0

1供應商認證情況10

分。

（二）評分依據：

1.要求提供有效的認證證書作為得分依

據。

2.以上資料均要求提供掃描件（或官方

網站截圖），原件備查。評分中出現無證

明資料或專家無法憑所提供資料判斷是

否得分的情況，一律作不得分處理。

（一）評分內容：

供應商同類項目業(yè)績情投標人具有2021年1月1日至投標截止

210

況日前（以合同簽訂日期為準）特種設備

技術服務工作業(yè)績的，每提供一項得20