2015年山東政法干警考試《申論》模擬卷二2015年山東政法干警考試《申論》模擬卷二給定資料資料1隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市人口不斷增加，城市規(guī)模日益擴(kuò)大。然而，城市在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題，其中城市公共安全問題尤為突出。城市公共安全涵蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等多個方面，這些問題不僅威脅著城市居民的生命財產(chǎn)安全，也影響著城市的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國城市公共安全事故頻發(fā)。例如，2013年青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元；2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。這些事故的發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，也暴露出我國城市公共安全管理中存在的諸多問題。資料2城市公共安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府多個部門和社會各個方面。目前，我國城市公共安全管理體制存在著職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題。在一些城市，不同部門之間在公共安全管理方面存在著職能交叉和重疊的現(xiàn)象，導(dǎo)致在應(yīng)對公共安全事件時，出現(xiàn)互相推諉、扯皮的情況。同時，一些地方政府在公共安全管理方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成有效的合力。此外，我國城市公共安全管理的法律法規(guī)還不夠完善。雖然我國已經(jīng)制定了一系列有關(guān)公共安全管理的法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等，但這些法律法規(guī)在實際執(zhí)行過程中還存在著一些問題。例如，一些法律法規(guī)的規(guī)定比較原則，缺乏具體的實施細(xì)則和操作流程，導(dǎo)致在實際工作中難以落實。資料3城市公共安全管理的技術(shù)手段相對落后也是制約我國城市公共安全管理水平提高的一個重要因素。目前，我國城市公共安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)還不夠完善，一些城市的監(jiān)測設(shè)備老化、精度不高，難以及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)公共安全隱患。同時，我國城市公共安全應(yīng)急救援裝備也比較落后，一些應(yīng)急救援設(shè)備的性能和質(zhì)量不能滿足實際需求，影響了應(yīng)急救援的效果。另外，我國城市公共安全管理的信息化水平較低。在一些城市，公共安全管理部門之間的信息共享機(jī)制還不夠健全，信息傳遞不及時、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在應(yīng)對公共安全事件時，難以實現(xiàn)信息的快速整合和共享，影響了決策的科學(xué)性和及時性。資料4公眾的公共安全意識和應(yīng)急能力也是影響城市公共安全的重要因素。目前，我國公眾的公共安全意識普遍較低，對公共安全問題的重視程度不夠。一些公眾在日常生活中缺乏基本的安全常識和應(yīng)急技能，在面對公共安全事件時，往往不知所措，甚至?xí)龀鲆恍╁e誤的行為，導(dǎo)致?lián)p失的擴(kuò)大。同時，我國公眾參與城市公共安全管理的渠道還不夠暢通。在一些城市，政府在公共安全管理方面缺乏與公眾的有效溝通和互動，公眾對公共安全管理的決策過程缺乏了解和參與，導(dǎo)致公眾對公共安全管理工作的支持度不高。資料5國外一些發(fā)達(dá)國家在城市公共安全管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。例如，美國建立了完善的城市公共安全管理體制，成立了專門的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（FEMA），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國的公共安全管理工作。FEMA與各級政府、企業(yè)和社會組織建立了緊密的合作關(guān)系，形成了全社會共同參與的公共安全管理格局。日本是一個地震多發(fā)國家，在城市公共安全管理方面也有著獨特的經(jīng)驗。日本政府高度重視地震災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作，制定了一系列嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要求建筑物必須具備足夠的抗震能力。同時，日本還加強(qiáng)了對公眾的地震安全教育，提高了公眾的地震應(yīng)急能力。資料6為了提高我國城市公共安全管理水平，一些城市已經(jīng)開始進(jìn)行積極的探索和實踐。例如，上海市建立了城市公共安全綜合管理平臺，實現(xiàn)了對城市公共安全信息的實時監(jiān)測和預(yù)警。該平臺整合了公安、消防、交通、氣象等多個部門的信息資源，實現(xiàn)了信息的共享和互聯(lián)互通，提高了城市公共安全管理的效率和決策的科學(xué)性。深圳市則加強(qiáng)了對公眾的公共安全教育，通過開展各種形式的安全宣傳活動，提高了公眾的公共安全意識和應(yīng)急能力。同時，深圳市還鼓勵公眾參與城市公共安全管理，建立了公眾舉報獎勵制度，對提供公共安全隱患線索的公眾給予獎勵。資料7城市公共安全管理不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，提高城市公共安全管理水平是當(dāng)前我國城市發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)。政府、企業(yè)和社會組織應(yīng)共同努力，加強(qiáng)城市公共安全管理體制建設(shè)，完善法律法規(guī)，提高技術(shù)手段，加強(qiáng)公眾教育，形成全社會共同參與的城市公共安全管理格局。作答要求一、請根據(jù)給定資料，概括我國城市公共安全管理中存在的主要問題。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。二、請結(jié)合給定資料，分析國外城市公共安全管理經(jīng)驗對我國的啟示。（20分）要求：分析合理，條理清晰。不超過300字。三、請根據(jù)給定資料，提出提高我國城市公共安全管理水平的具體措施。（25分）要求：措施具體、可行，具有針對性。不超過400字。四、請結(jié)合給定資料，以“提高城市公共安全管理水平”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，見解深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案一、請根據(jù)給定資料，概括我國城市公共安全管理中存在的主要問題。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。我國城市公共安全管理存在多方面問題：一是管理體制不完善，部門職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制；二是法律法規(guī)不健全，部分規(guī)定原則，缺乏實施細(xì)則與操作流程；三是技術(shù)手段落后，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援裝備不佳，信息化水平低，信息共享不及時；四是公眾安全意識和應(yīng)急能力低，且參與公共安全管理渠道不暢。二、請結(jié)合給定資料，分析國外城市公共安全管理經(jīng)驗對我國的啟示。（20分）要求：分析合理，條理清晰。不超過300字。國外城市公共安全管理經(jīng)驗對我國有如下啟示：一是完善管理體制，建立專門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如美國的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，加強(qiáng)與各級政府、企業(yè)和社會組織合作，形成全社會共同參與格局。二是重視法律法規(guī)建設(shè)，像日本制定嚴(yán)格且細(xì)化的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障公共安全管理有法可依、有章可循。三是加強(qiáng)公眾安全教育，提高公眾應(yīng)急能力，日本通過地震安全教育提升公眾應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，我國也應(yīng)加大公共安全教育力度。四是注重信息整合與共享，建設(shè)綜合管理平臺，提高管理效率和決策科學(xué)性。三、請根據(jù)給定資料，提出提高我國城市公共安全管理水平的具體措施。（25分）要求：措施具體、可行，具有針對性。不超過400字。提高我國城市公共安全管理水平可采取以下措施：體制方面，明確各部門職責(zé)，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免職能交叉和推諉，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合。法律方面，完善相關(guān)法律法規(guī)，制定具體實施細(xì)則和操作流程，確保法律規(guī)定能有效落實。技術(shù)方面，更新監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，提高監(jiān)測精度和及時性；配備先進(jìn)應(yīng)急救援裝備，提升救援效果；建立健全信息共享機(jī)制，打造綜合管理平臺，實現(xiàn)信息快速整合與共享。公眾方面，開展多種形式的公共安全教育活動，普及安全常識和應(yīng)急技能，提高公眾安全意識和應(yīng)急能力；暢通公眾參與渠道，建立舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與公共安全管理。四、請結(jié)合給定資料，以“提高城市公共安全管理水平”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，見解深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。提升城市公共安全管理水平守護(hù)城市和諧發(fā)展城市，作為人類文明的重要載體和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心區(qū)域，其公共安全狀況直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和城市的可持續(xù)發(fā)展。然而，近年來頻發(fā)的城市公共安全事故，如青島輸油管道爆炸、天津港危險品倉庫爆炸等，給城市帶來了巨大的傷痛和損失，也凸顯了提高城市公共安全管理水平的緊迫性和重要性。提高城市公共安全管理水平是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的必然要求。城市人口密集、設(shè)施集中，一旦發(fā)生公共安全事件，往往會造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。每一次災(zāi)難的背后，都是無數(shù)家庭的破碎和社會財富的巨大消耗。只有切實提高城市公共安全管理水平，才能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，在事故發(fā)生時迅速采取有效的救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，讓人民群眾在城市中生活得更加安心、放心。完善管理體制是提高城市公共安全管理水平的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國城市公共安全管理體制存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題，導(dǎo)致在應(yīng)對公共安全事件時效率低下。我們應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的公共安全管理機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作。例如，成立專門的應(yīng)急管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、消防、交通、衛(wèi)生等多個部門的力量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。同時，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。健全法律法規(guī)是提高城市公共安全管理水平的重要保障。目前，我國雖然已經(jīng)制定了一系列有關(guān)公共安全管理的法律法規(guī)，但還存在一些不足之處。我們應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，制定具體的實施細(xì)則和操作流程，確保法律法規(guī)具有更強(qiáng)的可操作性。加強(qiáng)對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)懲，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。提升技術(shù)手段是提高城市公共安全管理水平的有力支撐。隨著科技的不斷發(fā)展，我們應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)城市公共安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。例如，建立智能化的監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測城市的環(huán)境、交通、消防等安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的研發(fā)和更新，提高應(yīng)急救援的效率和效果。同時，推進(jìn)公共安全管理的信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息的快速共享和傳遞，為決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)公眾教育是提高城市公共安全管理水平的基礎(chǔ)。公眾是城市公共安全的直接參與者和受益者，提高公眾的安全意識和應(yīng)急能力至關(guān)重要。我們應(yīng)通過多種渠道，如學(xué)校教育、社區(qū)宣傳、媒體報道等，廣泛開展公共安全教育活動，