市生態(tài)環(huán)保局分解責(zé)任管控辦法第一章總則第一條為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步壓實(shí)全局各層級(jí)、各崗位責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同高效的責(zé)任落實(shí)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等法律法規(guī)及上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)保工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任單位”）及其工作人員（含在編人員、借調(diào)人員及聘用人員）的責(zé)任分解與管控工作。第三條責(zé)任分解與管控堅(jiān)持以下原則：（一）依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等。以法律法規(guī)和“三定”方案為依據(jù)，確保責(zé)任范圍與職能權(quán)限相匹配；（二）分級(jí)分類、閉環(huán)管理。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，構(gòu)建“分解—落實(shí)—監(jiān)督—考核—問(wèn)責(zé)”全鏈條管控機(jī)制；（三）問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)高效。聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察整改、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任清單，提升落實(shí)效能；（四）協(xié)同聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)懲分明。強(qiáng)化部門協(xié)作與上下貫通，將責(zé)任落實(shí)情況與考核評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。第二章責(zé)任分解體系第一節(jié)責(zé)任主體與內(nèi)容第四條局領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任：（一）統(tǒng)籌全局生態(tài)環(huán)保工作，研究制定年度重點(diǎn)任務(wù)、重大政策及改革舉措；（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；（三）定期聽(tīng)取重點(diǎn)工作進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域重大問(wèn)題；（四）對(duì)分管領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促分管部門履行職責(zé)。第五條主要負(fù)責(zé)人責(zé)任：（一）履行第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭抓總?cè)重?zé)任分解與落實(shí)工作；（二）主持制定年度責(zé)任清單，審定重大任務(wù)分工方案；（三）對(duì)中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、市委市政府交辦事項(xiàng)等親自督辦；（四）推動(dòng)建立“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的協(xié)同機(jī)制。第六條分管負(fù)責(zé)人責(zé)任：（一）對(duì)分管領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)分管部門制定具體落實(shí)措施；（二）定期調(diào)度分管領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；（三）督促分管部門落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，及時(shí)處置突發(fā)環(huán)境事件；（四）配合做好巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等反饋問(wèn)題整改。第七條責(zé)任單位責(zé)任：（一）根據(jù)全局年度重點(diǎn)任務(wù)，制定本部門責(zé)任清單，明確具體任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人；（二）落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主動(dòng)作為、靠前解決；（三）配合其他部門完成協(xié)同任務(wù)，及時(shí)共享工作信息，形成攻堅(jiān)合力；（四）加強(qiáng)內(nèi)部人員管理，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與廉政教育，防范履職風(fēng)險(xiǎn)。第八條崗位責(zé)任人責(zé)任：（一）嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，按照責(zé)任清單完成具體工作任務(wù)；（二）對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，提出整改建議并跟蹤落實(shí)；（三）遵守工作紀(jì)律與保密規(guī)定，確保數(shù)據(jù)、檔案等信息真實(shí)準(zhǔn)確；（四）參與跨崗位協(xié)作時(shí)，主動(dòng)配合、高效銜接，避免推諉扯皮。第二節(jié)責(zé)任分解流程第九條年度責(zé)任清單制定：（一）每年1月底前，局辦公室牽頭匯總中央、省、市生態(tài)環(huán)保工作部署及本局年度重點(diǎn)任務(wù)，形成《市生態(tài)環(huán)境局年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單（征求意見(jiàn)稿）》；（二）征求各責(zé)任單位意見(jiàn)后，提交局黨組會(huì)議審議，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后印發(fā)；（三）責(zé)任清單應(yīng)包含任務(wù)名稱、具體內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位、完成時(shí)限、考核指標(biāo)等要素。第十條分層級(jí)細(xì)化落實(shí)：（一）各責(zé)任單位應(yīng)在收到年度責(zé)任清單10個(gè)工作日內(nèi)，結(jié)合部門職能與崗位設(shè)置，將任務(wù)分解至具體崗位，形成《XX科室（單位）責(zé)任落實(shí)明細(xì)表》；（二）明細(xì)表需明確每個(gè)任務(wù)的承辦人、協(xié)辦人、階段性目標(biāo)及質(zhì)量要求，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局辦公室備案；（三）涉及跨部門協(xié)作的任務(wù)，由牽頭單位負(fù)責(zé)制定協(xié)同工作方案，明確職責(zé)邊界與進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。第十一條動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：（一）因上級(jí)政策調(diào)整、突發(fā)環(huán)境事件或市委市政府臨時(shí)交辦任務(wù)等導(dǎo)致責(zé)任清單需調(diào)整的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整理由及擬調(diào)整內(nèi)容；（二）調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)分管負(fù)責(zé)人初審、局辦公室復(fù)核后，提交主要負(fù)責(zé)人審批；（三）調(diào)整后的責(zé)任清單需及時(shí)印發(fā)并備案，確保責(zé)任落實(shí)無(wú)盲區(qū)。第三章責(zé)任管控機(jī)制第一節(jié)日常調(diào)度機(jī)制第十二條建立“周碰頭、月例會(huì)、季研判”調(diào)度制度：（一）每周五由分管負(fù)責(zé)人組織分管部門召開(kāi)碰頭會(huì)，梳理本周任務(wù)完成情況，部署下周重點(diǎn)工作；（二）每月最后一個(gè)工作日召開(kāi)全局工作例會(huì)，各責(zé)任單位匯報(bào)月度任務(wù)進(jìn)展，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施；（三）每季度首月10日前召開(kāi)季度形勢(shì)研判會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子聽(tīng)取全局重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，研究下階段攻堅(jiān)方向。第十三條實(shí)行臺(tái)賬式管理：（一）局辦公室建立全局重點(diǎn)任務(wù)總臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新任務(wù)進(jìn)度、存在問(wèn)題及整改要求；（二）各責(zé)任單位建立部門子臺(tái)賬，與總臺(tái)賬數(shù)據(jù)同步，確保任務(wù)可追蹤、可溯源；（三）臺(tái)賬更新頻率不低于每周1次，重大緊急任務(wù)實(shí)行“日?qǐng)?bào)制”。第二節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制第十四條信息化平臺(tái)監(jiān)控：（一）依托“生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)”，整合污染源監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、督察整改等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展；（二）對(duì)逾期未完成或進(jìn)度滯后的任務(wù)自動(dòng)預(yù)警，生成《預(yù)警提示單》推送至責(zé)任單位及分管負(fù)責(zé)人；（三）平臺(tái)數(shù)據(jù)作為責(zé)任落實(shí)考核的重要依據(jù)，確保監(jiān)管精準(zhǔn)化、透明化。第十五條現(xiàn)場(chǎng)核查監(jiān)控：（一）局督查室每季度對(duì)不少于30%的重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，核查內(nèi)容包括資料完整性、措施落實(shí)情況、實(shí)際成效等；（二）對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察整改、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治等任務(wù)，實(shí)行“一任務(wù)一檔案”，全程跟蹤督辦；（三）現(xiàn)場(chǎng)核查需形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽后報(bào)局黨組。第三節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制第十六條內(nèi)部協(xié)同：（一）建立“科室（單位）聯(lián)席會(huì)議”制度，每月至少召開(kāi)1次，解決跨部門協(xié)作中的職責(zé)不清、信息不暢等問(wèn)題；（二）涉及多個(gè)部門的綜合性任務(wù)，由局領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭單位，牽頭單位需主動(dòng)對(duì)接配合單位，定期通報(bào)進(jìn)展；（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)與直屬單位聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測(cè)站、執(zhí)法支隊(duì)等技術(shù)支撐單位應(yīng)優(yōu)先保障重點(diǎn)任務(wù)的數(shù)據(jù)、人員支持。第十七條外部聯(lián)動(dòng)：（一）強(qiáng)化與發(fā)改、工信、住建、城管等部門的溝通協(xié)作，建立生態(tài)環(huán)保聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制；（二）定期與市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室對(duì)接，爭(zhēng)取對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)的督辦支持；（三）暢通與公眾、企業(yè)的溝通渠道，通過(guò)“12369”環(huán)保熱線、局長(zhǎng)信箱等收集問(wèn)題線索，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)與為民服務(wù)深度融合。第四節(jié)問(wèn)題整改機(jī)制第十八條建立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—反饋—整改—銷號(hào)”閉環(huán)管理：（一）對(duì)調(diào)度、監(jiān)控、督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由局督查室下發(fā)《責(zé)任落實(shí)整改通知書(shū)》，明確整改要求與時(shí)限；（二）責(zé)任單位需在收到通知書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后組織實(shí)施；（三）整改完成后，責(zé)任單位提出銷號(hào)申請(qǐng)，局督查室通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核等方式確認(rèn)整改成效，符合要求的予以銷號(hào)；（四）對(duì)整改不力或虛假整改的，啟動(dòng)責(zé)任追究程序。第四章監(jiān)督考核與結(jié)果運(yùn)用第十九條監(jiān)督主體：（一）局黨組全面監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，定期研究責(zé)任管控中的重大問(wèn)題；（二）局機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)的專項(xiàng)監(jiān)督；（三）局督查室承擔(dān)日常督查職責(zé)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤督辦；（四）鼓勵(lì)干部職工、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)實(shí)名反映的問(wèn)題及時(shí)核查反饋。第二十條考核方式：（一）日?？己耍焊鶕?jù)臺(tái)賬記錄、平臺(tái)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，每月形成《日?？己嗽u(píng)分表》；（二）季度考評(píng)：每季度末結(jié)合日常考核情況，對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人進(jìn)行綜合評(píng)分，排名前20%的列為“季度標(biāo)兵”；（三）年度總評(píng)：年底對(duì)全年責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等次。第二十一條結(jié)果運(yùn)用：（一）與職務(wù)晉升掛鉤：年度考核“優(yōu)秀”的干部，在職務(wù)晉升、崗位調(diào)整時(shí)優(yōu)先考慮；連續(xù)2年“優(yōu)秀”的，可破格推薦至上級(jí)部門或重要崗位；（二）與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤：年度考核結(jié)果作為評(píng)選“先進(jìn)科室（單位）”“先進(jìn)個(gè)人”的主要依據(jù)，“不合格”單位及個(gè)人取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格；（三）與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤：在單位內(nèi)部績(jī)效分配中，對(duì)考核排名靠前的科室（單位）及個(gè)人給予傾斜；（四）與問(wèn)責(zé)追責(zé)掛鉤：對(duì)考核“不合格”的責(zé)任單位及個(gè)人，按本辦法第五章規(guī)定追究責(zé)任。第五章責(zé)任追究第二十二條責(zé)任追究情形：（一）未按要求制定責(zé)任清單或分解責(zé)任，導(dǎo)致任務(wù)推進(jìn)滯后的；（二）對(duì)上級(jí)部署、局黨組決議敷衍塞責(zé)，消極應(yīng)付，未按時(shí)完成任務(wù)的；（三）隱瞞問(wèn)題、謊報(bào)數(shù)據(jù)或偽造整改資料，造成不良影響的；（四）因履職不力導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境事件或被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；（五）在協(xié)作任務(wù)中推諉扯皮，影響全局工作進(jìn)度的；（六）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十三條責(zé)任追究方式：（一）對(duì)責(zé)任單位：視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書(shū)面檢查、取消年度評(píng)優(yōu)資格等處理；（二）對(duì)責(zé)任人：1.情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、約談提醒、責(zé)令作出書(shū)面檢查；2.情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位、扣減績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；3.情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條責(zé)任追究程序：（一）問(wèn)題線索由局督查室、機(jī)關(guān)紀(jì)委或其他部門收集，經(jīng)初步核實(shí)后形成《責(zé)任追究建議書(shū)》；（二）《責(zé)任追究建議書(shū)》提交局黨組會(huì)議審議，確