某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控方案第一章總則第一條目的與背景為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范某市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作流程，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、代表性和可追溯性，為生態(tài)環(huán)境管理決策、污染防治攻堅(jiān)及公眾環(huán)境權(quán)益維護(hù)提供可靠支撐，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。第二條適用范圍本方案適用于某市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）及所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（含市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、各區(qū)縣監(jiān)測站，以下統(tǒng)稱“監(jiān)測機(jī)構(gòu)”）開展的各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測及其他專項(xiàng)監(jiān)測活動(dòng)的全流程質(zhì)量控制（以下簡稱“質(zhì)控”）管理。第三條基本原則1.科學(xué)性原則：以國家和地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合本市環(huán)境特征，采用先進(jìn)技術(shù)手段和方法，確保質(zhì)控措施科學(xué)合理。2.全程控制原則：覆蓋監(jiān)測方案制定、布點(diǎn)采樣、樣品運(yùn)輸保存、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)審核與報(bào)送等全環(huán)節(jié)，實(shí)施閉環(huán)管理。3.問題導(dǎo)向原則：聚焦監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量痛點(diǎn)、難點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)控，防范數(shù)據(jù)失真風(fēng)險(xiǎn)。4.協(xié)同高效原則：建立“行政監(jiān)管+技術(shù)質(zhì)控+社會(huì)監(jiān)督”協(xié)同機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)、上下貫通的質(zhì)控體系。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)分工第四條領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市生態(tài)環(huán)境局成立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管監(jiān)測工作的副局長任副組長，監(jiān)測處、法規(guī)處、財(cái)務(wù)處及監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)為：1.統(tǒng)籌全市環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控工作，審議質(zhì)控重大事項(xiàng)及年度工作計(jì)劃；2.協(xié)調(diào)解決質(zhì)控工作中的跨部門、跨區(qū)域問題；3.監(jiān)督質(zhì)控措施落實(shí)情況，審定質(zhì)控考核結(jié)果。第五條技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心設(shè)立質(zhì)量控制科（以下簡稱“質(zhì)控科”），作為全市環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)核心部門，主要職責(zé)為：1.制定全市監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)規(guī)范、操作細(xì)則及年度質(zhì)控計(jì)劃；2.組織實(shí)施監(jiān)測全流程質(zhì)控檢查、盲樣考核、實(shí)驗(yàn)室比對等工作；3.分析質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)，編制質(zhì)控報(bào)告，提出改進(jìn)建議；4.指導(dǎo)區(qū)縣監(jiān)測站開展質(zhì)控工作，組織技術(shù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。第六條監(jiān)測機(jī)構(gòu)職責(zé)市、區(qū)縣監(jiān)測機(jī)構(gòu)（含自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)維單位）是監(jiān)測活動(dòng)執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)落實(shí)本機(jī)構(gòu)監(jiān)測任務(wù)的質(zhì)控要求，具體職責(zé)包括：1.制定本機(jī)構(gòu)監(jiān)測方案及質(zhì)控子計(jì)劃，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)控責(zé)任人；2.按規(guī)范開展布點(diǎn)、采樣、分析等工作，記錄原始數(shù)據(jù)，保存質(zhì)控記錄；3.配合質(zhì)控科開展檢查、考核，對存在問題及時(shí)整改；4.定期向質(zhì)控科報(bào)送質(zhì)控工作情況及數(shù)據(jù)。第三章監(jiān)測全流程質(zhì)量控制第七條監(jiān)測方案制定與審核1.監(jiān)測任務(wù)下達(dá)后，承擔(dān)單位需在5個(gè)工作日內(nèi)編制監(jiān)測方案，明確監(jiān)測目的、點(diǎn)位、項(xiàng)目、頻次、方法及質(zhì)控要求。2.監(jiān)測方案需經(jīng)本機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，重大項(xiàng)目（如國考斷面、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測）方案需報(bào)質(zhì)控科備案；跨區(qū)域或復(fù)雜項(xiàng)目方案由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評審。第八條布點(diǎn)與采樣環(huán)節(jié)質(zhì)控1.布點(diǎn)要求：嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91）等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)測目的與區(qū)域環(huán)境特征確定點(diǎn)位。國控、省控點(diǎn)位按國家統(tǒng)一要求設(shè)置，市控點(diǎn)位需經(jīng)質(zhì)控科技術(shù)確認(rèn)。2.采樣人員：采樣人員需經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證上崗；采樣時(shí)需2人及以上協(xié)同作業(yè)，穿戴防護(hù)裝備，記錄現(xiàn)場環(huán)境（如天氣、水文、工況等）。3.采樣操作：使用經(jīng)校準(zhǔn)的采樣設(shè)備（如采樣器、流量計(jì)），按標(biāo)準(zhǔn)方法采集樣品，避免交叉污染。水樣、氣樣、土壤等不同類型樣品需分類保存，標(biāo)識清晰（含點(diǎn)位、時(shí)間、采樣人等信息）。4.現(xiàn)場質(zhì)控：每批次采樣需采集10%的平行樣（至少1個(gè)），必要時(shí)采集現(xiàn)場空白樣；應(yīng)急監(jiān)測需增加采樣頻次，確保代表性。第九條樣品保存與運(yùn)輸質(zhì)控1.樣品保存需符合《環(huán)境樣品保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493）要求，按項(xiàng)目特性添加固定劑（如含氰化物水樣加NaOH調(diào)pH≥12），冷藏（2-5℃）或避光保存，保存時(shí)間不超標(biāo)準(zhǔn)限值。2.樣品運(yùn)輸使用專用箱（含冰袋、防震材料），運(yùn)輸過程溫度、濕度實(shí)時(shí)記錄；交接時(shí)雙方核對樣品數(shù)量、標(biāo)識、狀態(tài)，填寫《樣品交接單》，留存影像資料。第十條實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)控1.儀器與試劑：分析儀器（如氣相色譜儀、原子吸收光譜儀）需定期校準(zhǔn)（至少每年1次），使用前進(jìn)行性能驗(yàn)證（如檢出限、精密度測試）；試劑需符合標(biāo)準(zhǔn)純度，配制記錄完整（含濃度、配制人、日期）。2.分析方法：優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HJ）方法，非標(biāo)方法需經(jīng)技術(shù)驗(yàn)證并報(bào)質(zhì)控科備案。3.過程控制：每批次樣品分析需同步做空白樣、平行樣（≥10%）、加標(biāo)回收樣（≥10%），其中平行樣相對偏差、加標(biāo)回收率需符合方法要求（如常規(guī)化學(xué)指標(biāo)平行樣相對偏差≤10%，加標(biāo)回收率80%-120%）。4.異常處理：分析中若出現(xiàn)數(shù)據(jù)超限或偏離，需立即復(fù)檢，排查儀器、試劑、操作等問題，記錄異常原因及處理過程。第十一條現(xiàn)場快速監(jiān)測質(zhì)控1.便攜式監(jiān)測儀器（如水質(zhì)多參數(shù)儀、便攜式VOCs檢測儀）使用前需校準(zhǔn)（零點(diǎn)、量程），并與實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)方法比對（每季度至少1次）。2.現(xiàn)場快速監(jiān)測需同步記錄儀器編號、校準(zhǔn)時(shí)間、環(huán)境條件（如溫度、氣壓），每批次數(shù)據(jù)需保留10%的重復(fù)測量值，確保數(shù)據(jù)可追溯。第十二條自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)控1.國控、省控自動(dòng)監(jiān)測站（如空氣站、水質(zhì)站）運(yùn)維單位需按《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行管理辦法》要求，定期開展設(shè)備巡檢（至少每周1次）、標(biāo)氣/標(biāo)液校準(zhǔn)（至少每7天1次）、零點(diǎn)漂移與跨度漂移測試（至少每15天1次）。2.自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)行“三級審核”：運(yùn)維單位實(shí)時(shí)審核、區(qū)縣監(jiān)測站日審核、市監(jiān)測中心周審核，異常數(shù)據(jù)（如跳變、超上限）需2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查，48小時(shí)內(nèi)完成原因分析及報(bào)告。第四章質(zhì)量監(jiān)督與考核第十三條內(nèi)部監(jiān)督1.日常巡查：質(zhì)控科每月對監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展不少于1次現(xiàn)場巡查，重點(diǎn)檢查采樣記錄、實(shí)驗(yàn)室原始數(shù)據(jù)、儀器校準(zhǔn)臺賬等，填寫《質(zhì)控檢查記錄表》。2.專項(xiàng)檢查：針對重大監(jiān)測任務(wù)（如夏季臭氧攻堅(jiān)、冬季大氣污染防治）或群眾舉報(bào)問題，組織專項(xiàng)質(zhì)控檢查，必要時(shí)聯(lián)合法規(guī)處開展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。3.盲樣考核：每季度向監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)放盲樣（覆蓋水、氣、土壤等類別），考核實(shí)驗(yàn)室分析能力，合格率需達(dá)95%以上；連續(xù)2次不合格的實(shí)驗(yàn)室需暫停監(jiān)測任務(wù)，整改后經(jīng)評估合格方可恢復(fù)。第十四條外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的飛行檢查及質(zhì)量督查，配合做好國家網(wǎng)、省網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。2.邀請第三方檢測機(jī)構(gòu)（通過CMA認(rèn)證）開展實(shí)驗(yàn)室比對，每年至少1次，比對結(jié)果作為質(zhì)控能力評估依據(jù)。3.開通公眾監(jiān)督渠道（如12369熱線、官網(wǎng)留言板），對反映的監(jiān)測數(shù)據(jù)問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，結(jié)果向社會(huì)公開。第十五條考核與問責(zé)1.市生態(tài)環(huán)境局將監(jiān)測質(zhì)控工作納入年度綜合考核（權(quán)重不低于20%），考核指標(biāo)包括質(zhì)控措施落實(shí)率、數(shù)據(jù)合格率、問題整改完成率等。2.對質(zhì)控工作突出的單位和個(gè)人（如連續(xù)3年數(shù)據(jù)合格率100%、獲上級表彰），給予通報(bào)表揚(yáng)并優(yōu)先推薦評優(yōu)評先；對因質(zhì)控缺失導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的，依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任（如警告、調(diào)離崗位），情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。第五章數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用第十六條數(shù)據(jù)審核與報(bào)送1.監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)行“三級審核”制度：-一級審核（分析人員）：核對原始記錄與儀器數(shù)據(jù)一致性，檢查質(zhì)控樣測試結(jié)果；-二級審核（科室負(fù)責(zé)人）：審核監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)邏輯性（如pH與電導(dǎo)率關(guān)聯(lián)），確認(rèn)異常數(shù)據(jù)處理記錄；-三級審核（技術(shù)負(fù)責(zé)人）：綜合判定數(shù)據(jù)有效性，簽署審核意見后報(bào)送。2.審核通過的數(shù)據(jù)需在24小時(shí)內(nèi)錄入“某市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺”（以下簡稱“平臺”），確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、完整性；國控、省控?cái)?shù)據(jù)按上級要求時(shí)限報(bào)送。第十七條數(shù)據(jù)溯源與存檔1.平臺需留存監(jiān)測全流程電子記錄（如采樣影像、儀器圖譜、質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)），保存期限不少于6年；紙質(zhì)記錄（原始記錄表、報(bào)告）按檔案管理要求存檔，保存期限不少于10年。2.數(shù)據(jù)溯源需覆蓋“點(diǎn)位-樣品-分析-報(bào)告”全鏈條，任何環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)修改需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并記錄修改原因。第十八條數(shù)據(jù)應(yīng)用與公開1.監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、污染源監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯暮诵囊罁?jù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)（季度簡報(bào)、年度報(bào)告）。2.依法公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)（如空氣質(zhì)量日報(bào)、地表水水質(zhì)排名），保障公眾知情權(quán)；涉及國家秘密、商業(yè)秘密的按規(guī)定處理。第六章保障措施第十九條人員保障1.加強(qiáng)質(zhì)控隊(duì)伍建設(shè)，市監(jiān)測中心質(zhì)控科配備不少于5名專業(yè)技術(shù)人員（其中高級工程師占比≥30%），區(qū)縣監(jiān)測站至少配備1名專職質(zhì)控員。2.定期開展質(zhì)控培訓(xùn)（每年不少于40學(xué)時(shí)），內(nèi)容涵蓋新標(biāo)準(zhǔn)、新方法、新裝備（如便攜式質(zhì)譜儀、無人機(jī)監(jiān)測）應(yīng)用，提升人員技術(shù)水平。第二十條設(shè)備與技術(shù)保障1.市、區(qū)縣財(cái)政將監(jiān)測質(zhì)控設(shè)備（如標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫、智能采樣箱、數(shù)據(jù)審核軟件）購置及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障設(shè)備更新與技術(shù)升級。2.推廣應(yīng)用信息化質(zhì)控工具，依托“平臺”實(shí)現(xiàn)監(jiān)測任務(wù)派發(fā)、質(zhì)控提醒、數(shù)據(jù)預(yù)警等功能，提升質(zhì)控效率。第二十一條制度保障1.建立質(zhì)控工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制（每季度1次），