網(wǎng)絡(luò)信息傳播責(zé)任審核辦法一、概述

網(wǎng)絡(luò)信息傳播責(zé)任審核辦法旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播行為，明確相關(guān)主體責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)空間清朗。本辦法適用于所有網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者、平臺運營者及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過建立審核機(jī)制、責(zé)任劃分和監(jiān)管措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的健康發(fā)展。

二、審核原則

（一）合法合規(guī)原則

1.審核工作必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保信息傳播的合法性。

2.禁止發(fā)布任何違反社會主義核心價值觀、侵犯他人合法權(quán)益的內(nèi)容。

（二）客觀公正原則

1.審核過程應(yīng)保持中立、客觀，避免主觀偏見。

2.對于爭議性信息，應(yīng)基于事實進(jìn)行判斷，避免傳播不實言論。

（三）及時高效原則

1.審核流程應(yīng)簡化，確保對違規(guī)信息的快速處理。

2.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對重大敏感信息優(yōu)先審核。

三、審核流程

（一）信息發(fā)布前的自我審核

1.發(fā)布者應(yīng)先對擬發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行合法性、合規(guī)性自查。

2.重點檢查是否存在版權(quán)侵權(quán)、名譽侵權(quán)、謠言傳播等風(fēng)險。

（二）平臺審核機(jī)制

1.建立人工與智能結(jié)合的審核系統(tǒng)，提升審核效率。

-(1)人工智能系統(tǒng)用于初步篩查明顯違規(guī)內(nèi)容。

-(2)人工審核團(tuán)隊對高風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

2.設(shè)立審核專員，負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的重點內(nèi)容審核。

（三）用戶舉報處理

1.開通便捷的舉報渠道，鼓勵用戶參與監(jiān)督。

2.接到舉報后應(yīng)在24小時內(nèi)啟動審核，5個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

四、責(zé)任劃分

（一）發(fā)布者責(zé)任

1.直接責(zé)任人需對發(fā)布內(nèi)容承擔(dān)主體責(zé)任，確保信息真實、合法。

2.如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違規(guī)，應(yīng)立即刪除并采取補救措施。

（二）平臺運營者責(zé)任

1.平臺需建立審核制度，明確審核標(biāo)準(zhǔn)和流程。

2.對違規(guī)內(nèi)容采取刪除、屏蔽、限制傳播等措施，并記錄處理日志。

（三）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任

1.提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)需配合審核工作，確保系統(tǒng)功能符合要求。

2.定期更新審核技術(shù)，提高識別違規(guī)信息的準(zhǔn)確率。

五、監(jiān)管措施

（一）日常監(jiān)管

1.建立定期檢查制度，對平臺審核工作進(jìn)行抽查。

2.對審核不力的平臺進(jìn)行約談，要求整改。

（二）違規(guī)處理

1.對于多次違規(guī)的發(fā)布者或平臺，可采取警告、限制功能等措施。

2.情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門依法處理。

（三）信息公開

1.定期發(fā)布審核工作報告，公開審核數(shù)據(jù)和典型案例。

2.加強(qiáng)行業(yè)自律，推動形成良好傳播生態(tài)。

**一、概述**

網(wǎng)絡(luò)信息傳播責(zé)任審核辦法旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者、平臺運營者及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)空間中的信息傳播行為，明確各方在信息審核、管理及責(zé)任承擔(dān)方面的具體要求與流程，構(gòu)建清晰、有序的網(wǎng)絡(luò)信息傳播責(zé)任體系。本辦法的核心目標(biāo)是有效識別、控制并移除可能危害網(wǎng)絡(luò)信息安全、侵犯用戶合法權(quán)益、擾亂正常網(wǎng)絡(luò)秩序的內(nèi)容，同時保障合法合規(guī)信息的自由傳播，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清朗與健康。本辦法適用于所有在中國境內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息或使用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行信息傳播的主體，包括但不限于社交媒體平臺、新聞聚合網(wǎng)站、視頻分享平臺、論壇社區(qū)、博客作者、企業(yè)官網(wǎng)信息發(fā)布者等。通過實施本辦法，期望能提升網(wǎng)絡(luò)信息傳播的質(zhì)量與安全水平，減少信息風(fēng)險，增強(qiáng)用戶信任，營造積極、健康的網(wǎng)絡(luò)交流氛圍。

**二、審核原則**

（一）合法合規(guī)原則

1.審核工作必須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個人信息保護(hù)等方面的通用性規(guī)范，確保所有傳播的信息不違反公開的社會行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。審核人員應(yīng)依據(jù)既定的法律法規(guī)框架和平臺規(guī)則進(jìn)行判斷，禁止發(fā)布任何含有虛假宣傳、誤導(dǎo)性信息、歧視性言論、暴力恐怖、低俗色情、賭博迷信等性質(zhì)的內(nèi)容。

2.對于信息內(nèi)容中涉及的作品、圖片、音頻、視頻等素材，必須核實其版權(quán)歸屬，確保未侵犯他人的著作權(quán)或相關(guān)合法權(quán)益。發(fā)布者需具備或獲得相應(yīng)的合法使用授權(quán)，平臺應(yīng)提供便捷的版權(quán)合規(guī)性提示與自查工具。

（二）客觀公正原則

1.審核過程應(yīng)保持中立、客觀的態(tài)度，避免因個人情感、偏見或利益關(guān)系影響審核決策。對于存在爭議或涉及不同觀點的信息，審核應(yīng)基于事實依據(jù)和平臺既定的內(nèi)容管理政策，而非主觀臆斷。

2.在處理用戶舉報或投訴時，應(yīng)確保對被舉報信息與舉報內(nèi)容的判斷基于事實，保障被舉報者的基本申辯權(quán)利。審核結(jié)論應(yīng)有明確的事實支撐和規(guī)則依據(jù)，并適時向相關(guān)方反饋處理理由。

（三）及時高效原則

1.審核流程應(yīng)設(shè)計為簡潔、高效，以快速響應(yīng)潛在風(fēng)險，減少有害信息對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可能造成的負(fù)面影響。平臺應(yīng)設(shè)定合理的審核時限目標(biāo)，例如，對于普通內(nèi)容，審核響應(yīng)時間應(yīng)在收到舉報或系統(tǒng)識別后2個工作小時內(nèi)啟動，重要或高風(fēng)險內(nèi)容需優(yōu)先處理。

2.建立并完善應(yīng)急處理機(jī)制，針對可能引發(fā)廣泛關(guān)注、恐慌或社會秩序影響的突發(fā)性信息，應(yīng)啟動快速通道，由專門團(tuán)隊在規(guī)定時間內(nèi)（如1小時內(nèi)）完成初步評估并采取必要控制措施（如臨時屏蔽、限制傳播范圍等），后續(xù)完成全面審核并記錄。

**三、審核流程**

（一）信息發(fā)布前的自我審核

1.發(fā)布者作為信息內(nèi)容的直接生產(chǎn)者或傳播發(fā)起者，在信息正式發(fā)布前必須履行第一道審核責(zé)任。自我審核的核心內(nèi)容包括但不限于：

-(1)**合法性核查**：確認(rèn)信息內(nèi)容不違反任何適用的公開行為規(guī)范，不包含任何禁止性信息（如涉及人身攻擊、地域歧視、侵犯隱私、危害公共安全、偽科學(xué)宣傳等）。

-(2)**真實性評估**：對于聲稱的事實性陳述，發(fā)布者應(yīng)盡力核實其來源的可靠性，避免傳播未經(jīng)證實的消息或謠言。可借助事實核查工具或交叉驗證不同信息源。

-(3)**版權(quán)與授權(quán)確認(rèn)**：檢查信息中使用的所有非原創(chuàng)素材（文字、圖片、音視頻等）是否擁有合法使用權(quán)，已獲得必要授權(quán)或?qū)儆诤侠硎褂梅懂牎?/p>

-(4)**隱私保護(hù)審查**：確認(rèn)信息中不包含任何可識別的個人信息，或已采取脫敏、匿名化處理，且發(fā)布行為符合對個人信息保護(hù)的要求。

2.平臺應(yīng)提供輔助工具或提示清單，幫助發(fā)布者完成自我審核，例如：風(fēng)險詞庫提示、原創(chuàng)性檢測建議、版權(quán)聲明模板等。發(fā)布者完成自我審核后，可標(biāo)記“已自查”，作為后續(xù)審核的參考。

（二）平臺審核機(jī)制

1.平臺需建立多層次、多方式的審核體系，確保信息傳播的安全性。審核機(jī)制應(yīng)包含：

-(1)**技術(shù)審核系統(tǒng)**：部署基于人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)（ML）的自動審核工具。該系統(tǒng)應(yīng)能實時或準(zhǔn)實時地掃描上傳或發(fā)布的內(nèi)容，利用關(guān)鍵詞過濾、圖像識別、語音識別、語義分析等技術(shù)，自動識別和標(biāo)記潛在違規(guī)內(nèi)容，如涉恐、涉暴、色情、侵權(quán)等。系統(tǒng)需定期通過人工標(biāo)注數(shù)據(jù)進(jìn)行模型訓(xùn)練與效果評估，持續(xù)優(yōu)化識別準(zhǔn)確率與召回率。

-(2)**人工審核團(tuán)隊**：組建專業(yè)的審核團(tuán)隊，負(fù)責(zé)對技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)記的疑似違規(guī)內(nèi)容、用戶舉報內(nèi)容、重點領(lǐng)域或高風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行人工復(fù)核與最終判定。人工審核應(yīng)覆蓋不同內(nèi)容類型（如文字、圖片、視頻、直播等）和不同主題領(lǐng)域。審核員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉平臺規(guī)則和審核標(biāo)準(zhǔn)，并定期參與考核與再培訓(xùn)。建立審核員工作量與績效的合理分配和激勵機(jī)制。

-(3)**專項審核小組**：針對特定類型的內(nèi)容（如醫(yī)療健康、金融投資、教育科普等）或突發(fā)事件相關(guān)的信息，可設(shè)立由領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的專業(yè)審核小組，提供更精準(zhǔn)的判斷。

2.審核標(biāo)準(zhǔn)與流程標(biāo)準(zhǔn)化：平臺應(yīng)制定詳細(xì)、公開的內(nèi)容審核規(guī)則清單（內(nèi)容見下一節(jié)），作為審核工作的依據(jù)。審核流程應(yīng)明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工、處理時限、審批層級和記錄要求。例如，普通內(nèi)容可設(shè)定“自動審核+人工復(fù)核”模式，高風(fēng)險內(nèi)容需“多級人工審核+專員確認(rèn)”。

（三）用戶舉報處理

1.平臺必須提供暢通、便捷、多渠道的用戶舉報途徑，包括站內(nèi)信、舉報按鈕、專屬舉報頁面等，并明確展示舉報流程指引。鼓勵用戶對違規(guī)信息進(jìn)行積極監(jiān)督。

2.舉報處理流程規(guī)范化：

-(1)接收與登記：系統(tǒng)自動記錄舉報信息，包括舉報內(nèi)容、被舉報人、舉報理由、相關(guān)證據(jù)等。

-(2)分派與審核：根據(jù)內(nèi)容類型、舉報理由和平臺資源，將舉報分派給相應(yīng)的審核團(tuán)隊或系統(tǒng)進(jìn)行核查。設(shè)定處理時效目標(biāo)，如普通舉報在收到后24小時內(nèi)開始處理，重要或復(fù)雜舉報（如涉及大量用戶舉報或潛在嚴(yán)重后果）應(yīng)優(yōu)先處理，并在規(guī)定時限內(nèi)（如5個工作日）給出處理結(jié)果。

-(3)處理與反饋：審核團(tuán)隊依據(jù)平臺規(guī)則對舉報內(nèi)容進(jìn)行核實。若確認(rèn)違規(guī)，采取刪除、屏蔽、限制傳播等措施；若確認(rèn)合規(guī)，則說明理由并告知舉報人。處理結(jié)果應(yīng)通過原舉報渠道反饋給舉報用戶。同時，被舉報人應(yīng)有途徑了解舉報處理情況（如收到通知或可在個人中心查看相關(guān)記錄）。

-(4)反饋與改進(jìn)：定期分析舉報數(shù)據(jù)，識別高風(fēng)險內(nèi)容區(qū)域或規(guī)則漏洞，優(yōu)化審核策略和平臺規(guī)則。

**四、責(zé)任劃分**

（一）發(fā)布者責(zé)任

1.**直接責(zé)任**：信息發(fā)布者（包括個人用戶和企業(yè)賬戶運營者）對所發(fā)布或傳播的信息內(nèi)容承擔(dān)首要責(zé)任。該責(zé)任意味著發(fā)布者不僅要確保內(nèi)容本身不違反法律法規(guī)和平臺規(guī)則，還應(yīng)對其可能引起的任何負(fù)面后果負(fù)責(zé)。發(fā)布者應(yīng)具備基本的媒介素養(yǎng)，審慎發(fā)布信息，特別是涉及公共安全、健康、道德倫理等敏感領(lǐng)域的內(nèi)容。

2.**內(nèi)容管理與更新**：發(fā)布者有義務(wù)在發(fā)布后持續(xù)關(guān)注其發(fā)布內(nèi)容的狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)容存在違規(guī)或引發(fā)爭議，應(yīng)立即采取刪除、修改或其他補救措施。對于發(fā)布的信息可能存在錯誤或需要更新時，發(fā)布者應(yīng)主動進(jìn)行修正，并盡可能通知已接收該信息的用戶（若平臺功能支持）。

3.**配合審核**：發(fā)布者應(yīng)積極配合平臺的審核工作，按要求提供補充信息或說明。若因發(fā)布者提供虛假信息或隱瞞情況導(dǎo)致審核錯誤，發(fā)布者需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）平臺運營者責(zé)任

1.**建立與管理審核體系**：平臺運營者作為信息傳播環(huán)境的管理者，必須建立健全內(nèi)容審核制度，明確審核目標(biāo)、原則、流程、標(biāo)準(zhǔn)及組織架構(gòu)。這包括制定清晰、具體、可操作的內(nèi)容管理規(guī)則（見下一節(jié)），并確保規(guī)則向用戶公開透明。

2.**履行審核義務(wù)**：平臺需按照既定規(guī)則和流程，對用戶發(fā)布的信息進(jìn)行必要的技術(shù)審核和人工審核，特別是對于可能違反法律法規(guī)或平臺規(guī)則的高風(fēng)險內(nèi)容。審核的深度和廣度應(yīng)與平臺規(guī)模、內(nèi)容類型和用戶屬性相匹配。

3.**采取技術(shù)與管理措施**：平臺應(yīng)利用技術(shù)手段（如AI審核、內(nèi)容標(biāo)簽、用戶舉報系統(tǒng)等）輔助人工審核，提升效率和準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)建立用戶分級分類管理體系，根據(jù)用戶信用等級、發(fā)布?xì)v史等因素，實施差異化的審核策略。對已識別的違規(guī)內(nèi)容，必須及時采取有效措施進(jìn)行處置，如刪除、屏蔽、限制傳播、禁言、封號等。處置措施應(yīng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和記錄。

4.**記錄與報告**：平臺需詳細(xì)記錄審核活動，包括審核時間、審核人員、審核結(jié)果、采取的措施等，以備查驗。定期（如每季度）向用戶和社會（在不泄露商業(yè)秘密和用戶隱私的前提下）發(fā)布透明度報告，公開審核數(shù)據(jù)、處理案例、平臺治理措施及其效果。

（三）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任

1.**提供合規(guī)的技術(shù)支持**：為平臺提供內(nèi)容審核相關(guān)技術(shù)服務(wù)（如AI審核系統(tǒng)、識別模型、審核工具等）的機(jī)構(gòu)，需確保其提供的技術(shù)解決方案符合平臺的安全要求和管理規(guī)范。技術(shù)工具應(yīng)具備一定的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，減少誤判和漏判。

2.**配合平臺管理**：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合平臺進(jìn)行系統(tǒng)部署、參數(shù)調(diào)整、效果評估和模型迭代優(yōu)化。應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在技術(shù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障或被攻擊時，能快速響應(yīng)并協(xié)助平臺恢復(fù)服務(wù)。

3.**保障數(shù)據(jù)安全**：在提供技術(shù)服務(wù)過程中，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格遵守數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的要求，妥善處理平臺和用戶提交的用于模型訓(xùn)練、審核測試的數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露或被濫用。

**五、監(jiān)管措施**

（一）日常監(jiān)管

1.**內(nèi)部監(jiān)督**：平臺內(nèi)部應(yīng)設(shè)立獨立的審核監(jiān)督或質(zhì)量管理部門，定期對審核流程的合規(guī)性、審核標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、審核結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查和評估。通過抽樣復(fù)核、神秘用戶測試等方式，檢驗審核效果。

2.**績效評估**：建立審核團(tuán)隊的績效評估體系，不僅評估審核效率（如處理時長、積壓量），更要評估審核質(zhì)量（如準(zhǔn)確率、召回率、用戶滿意度），并將評估結(jié)果用于團(tuán)隊管理和人員培訓(xùn)。

3.**規(guī)則更新與溝通**：根據(jù)法律法規(guī)變化、技術(shù)發(fā)展、用戶反饋和監(jiān)管要求，定期審閱和更新內(nèi)容審核規(guī)則。通過官方公告、用戶協(xié)議更新、社區(qū)說明等方式，及時向用戶傳達(dá)規(guī)則變動，并提供解讀和指引。

（二）違規(guī)處理

1.**分級處理機(jī)制**：針對發(fā)布者或平臺的不同違規(guī)行為和嚴(yán)重程度，建立分級分類的處理機(jī)制。處理措施可以包括：

-(1)**警告**：對初次或輕微違規(guī)行為，給予口頭或書面警告，并要求限期整改。

-(2)**臨時措施**：對情節(jié)較重或?qū)掖芜`規(guī)的，可采取臨時性措施，如限制功能（如禁用評論、屏蔽部分內(nèi)容）、臨時降低賬號權(quán)重、暫時凍結(jié)發(fā)布權(quán)限等。

-(3)**永久措施**：對嚴(yán)重違規(guī)或造成惡劣影響的行為，可采取永久性措施，如刪除違規(guī)內(nèi)容、封禁用戶賬號、移除合作關(guān)系等。

2.**透明化處理**：在采取上述處理措施時，應(yīng)向受處理方說明理由，并提供申訴渠道。對于因?qū)徍隋e誤導(dǎo)致無辜用戶受到處理的情況，應(yīng)建立糾正程序，及時撤銷不當(dāng)處理并恢復(fù)用戶權(quán)益。

3.**行業(yè)協(xié)作**：鼓勵平臺之間在信息審核標(biāo)準(zhǔn)、高風(fēng)險內(nèi)容識別、違規(guī)行為處理等方面加強(qiáng)信息共享與協(xié)作，共同應(yīng)對跨平臺的信息風(fēng)險挑戰(zhàn)。例如，建立黑名單共享機(jī)制，對已被多個平臺封禁的違規(guī)賬號或內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合管理。

（三）信息公開

1.**發(fā)布審核報告**：平臺應(yīng)定期（如每半年或每年）發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息審核透明度報告。報告內(nèi)容可包括：平臺審核規(guī)則概要、收到的信息總量、啟動審核的數(shù)量、識別并處置的違規(guī)信息類型與數(shù)量、用戶舉報處理情況、采取的處罰措施分布、平臺治理創(chuàng)新舉措及成效等。報告應(yīng)采用清晰、易懂的語言，避免使用過于專業(yè)或晦澀的術(shù)語。

2.**強(qiáng)化用戶教育**：通過平臺內(nèi)公告、幫助中心、社區(qū)活動等多種形式，開展網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)范和責(zé)任意識的宣傳教育，提升用戶對審核規(guī)則的理解和遵守意愿。提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的指導(dǎo)，鼓勵用戶發(fā)布真實、有益、負(fù)責(zé)任的信息。

3.**接受社會監(jiān)督**：平臺應(yīng)設(shè)立官方監(jiān)督郵箱或聯(lián)系方式，接受社會各界對平臺審核工作的監(jiān)督和建議。對于有效的批評意見，應(yīng)認(rèn)真研究并考慮納入規(guī)則或流程的改進(jìn)。通過公開溝通和接受監(jiān)督，持續(xù)提升平臺治理水平和用戶信任度。

一、概述

網(wǎng)絡(luò)信息傳播責(zé)任審核辦法旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播行為，明確相關(guān)主體責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)空間清朗。本辦法適用于所有網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者、平臺運營者及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過建立審核機(jī)制、責(zé)任劃分和監(jiān)管措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的健康發(fā)展。

二、審核原則

（一）合法合規(guī)原則

1.審核工作必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保信息傳播的合法性。

2.禁止發(fā)布任何違反社會主義核心價值觀、侵犯他人合法權(quán)益的內(nèi)容。

（二）客觀公正原則

1.審核過程應(yīng)保持中立、客觀，避免主觀偏見。

2.對于爭議性信息，應(yīng)基于事實進(jìn)行判斷，避免傳播不實言論。

（三）及時高效原則

1.審核流程應(yīng)簡化，確保對違規(guī)信息的快速處理。

2.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對重大敏感信息優(yōu)先審核。

三、審核流程

（一）信息發(fā)布前的自我審核

1.發(fā)布者應(yīng)先對擬發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行合法性、合規(guī)性自查。

2.重點檢查是否存在版權(quán)侵權(quán)、名譽侵權(quán)、謠言傳播等風(fēng)險。

（二）平臺審核機(jī)制

1.建立人工與智能結(jié)合的審核系統(tǒng)，提升審核效率。

-(1)人工智能系統(tǒng)用于初步篩查明顯違規(guī)內(nèi)容。

-(2)人工審核團(tuán)隊對高風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

2.設(shè)立審核專員，負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的重點內(nèi)容審核。

（三）用戶舉報處理

1.開通便捷的舉報渠道，鼓勵用戶參與監(jiān)督。

2.接到舉報后應(yīng)在24小時內(nèi)啟動審核，5個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

四、責(zé)任劃分

（一）發(fā)布者責(zé)任

1.直接責(zé)任人需對發(fā)布內(nèi)容承擔(dān)主體責(zé)任，確保信息真實、合法。

2.如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違規(guī)，應(yīng)立即刪除并采取補救措施。

（二）平臺運營者責(zé)任

1.平臺需建立審核制度，明確審核標(biāo)準(zhǔn)和流程。

2.對違規(guī)內(nèi)容采取刪除、屏蔽、限制傳播等措施，并記錄處理日志。

（三）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任

1.提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)需配合審核工作，確保系統(tǒng)功能符合要求。

2.定期更新審核技術(shù)，提高識別違規(guī)信息的準(zhǔn)確率。

五、監(jiān)管措施

（一）日常監(jiān)管

1.建立定期檢查制度，對平臺審核工作進(jìn)行抽查。

2.對審核不力的平臺進(jìn)行約談，要求整改。

（二）違規(guī)處理

1.對于多次違規(guī)的發(fā)布者或平臺，可采取警告、限制功能等措施。

2.情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門依法處理。

（三）信息公開

1.定期發(fā)布審核工作報告，公開審核數(shù)據(jù)和典型案例。

2.加強(qiáng)行業(yè)自律，推動形成良好傳播生態(tài)。

**一、概述**

網(wǎng)絡(luò)信息傳播責(zé)任審核辦法旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者、平臺運營者及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)空間中的信息傳播行為，明確各方在信息審核、管理及責(zé)任承擔(dān)方面的具體要求與流程，構(gòu)建清晰、有序的網(wǎng)絡(luò)信息傳播責(zé)任體系。本辦法的核心目標(biāo)是有效識別、控制并移除可能危害網(wǎng)絡(luò)信息安全、侵犯用戶合法權(quán)益、擾亂正常網(wǎng)絡(luò)秩序的內(nèi)容，同時保障合法合規(guī)信息的自由傳播，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清朗與健康。本辦法適用于所有在中國境內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息或使用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行信息傳播的主體，包括但不限于社交媒體平臺、新聞聚合網(wǎng)站、視頻分享平臺、論壇社區(qū)、博客作者、企業(yè)官網(wǎng)信息發(fā)布者等。通過實施本辦法，期望能提升網(wǎng)絡(luò)信息傳播的質(zhì)量與安全水平，減少信息風(fēng)險，增強(qiáng)用戶信任，營造積極、健康的網(wǎng)絡(luò)交流氛圍。

**二、審核原則**

（一）合法合規(guī)原則

1.審核工作必須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個人信息保護(hù)等方面的通用性規(guī)范，確保所有傳播的信息不違反公開的社會行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。審核人員應(yīng)依據(jù)既定的法律法規(guī)框架和平臺規(guī)則進(jìn)行判斷，禁止發(fā)布任何含有虛假宣傳、誤導(dǎo)性信息、歧視性言論、暴力恐怖、低俗色情、賭博迷信等性質(zhì)的內(nèi)容。

2.對于信息內(nèi)容中涉及的作品、圖片、音頻、視頻等素材，必須核實其版權(quán)歸屬，確保未侵犯他人的著作權(quán)或相關(guān)合法權(quán)益。發(fā)布者需具備或獲得相應(yīng)的合法使用授權(quán)，平臺應(yīng)提供便捷的版權(quán)合規(guī)性提示與自查工具。

（二）客觀公正原則

1.審核過程應(yīng)保持中立、客觀的態(tài)度，避免因個人情感、偏見或利益關(guān)系影響審核決策。對于存在爭議或涉及不同觀點的信息，審核應(yīng)基于事實依據(jù)和平臺既定的內(nèi)容管理政策，而非主觀臆斷。

2.在處理用戶舉報或投訴時，應(yīng)確保對被舉報信息與舉報內(nèi)容的判斷基于事實，保障被舉報者的基本申辯權(quán)利。審核結(jié)論應(yīng)有明確的事實支撐和規(guī)則依據(jù)，并適時向相關(guān)方反饋處理理由。

（三）及時高效原則

1.審核流程應(yīng)設(shè)計為簡潔、高效，以快速響應(yīng)潛在風(fēng)險，減少有害信息對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可能造成的負(fù)面影響。平臺應(yīng)設(shè)定合理的審核時限目標(biāo)，例如，對于普通內(nèi)容，審核響應(yīng)時間應(yīng)在收到舉報或系統(tǒng)識別后2個工作小時內(nèi)啟動，重要或高風(fēng)險內(nèi)容需優(yōu)先處理。

2.建立并完善應(yīng)急處理機(jī)制，針對可能引發(fā)廣泛關(guān)注、恐慌或社會秩序影響的突發(fā)性信息，應(yīng)啟動快速通道，由專門團(tuán)隊在規(guī)定時間內(nèi)（如1小時內(nèi)）完成初步評估并采取必要控制措施（如臨時屏蔽、限制傳播范圍等），后續(xù)完成全面審核并記錄。

**三、審核流程**

（一）信息發(fā)布前的自我審核

1.發(fā)布者作為信息內(nèi)容的直接生產(chǎn)者或傳播發(fā)起者，在信息正式發(fā)布前必須履行第一道審核責(zé)任。自我審核的核心內(nèi)容包括但不限于：

-(1)**合法性核查**：確認(rèn)信息內(nèi)容不違反任何適用的公開行為規(guī)范，不包含任何禁止性信息（如涉及人身攻擊、地域歧視、侵犯隱私、危害公共安全、偽科學(xué)宣傳等）。

-(2)**真實性評估**：對于聲稱的事實性陳述，發(fā)布者應(yīng)盡力核實其來源的可靠性，避免傳播未經(jīng)證實的消息或謠言?？山柚聦嵑瞬楣ぞ呋蚪徊骝炞C不同信息源。

-(3)**版權(quán)與授權(quán)確認(rèn)**：檢查信息中使用的所有非原創(chuàng)素材（文字、圖片、音視頻等）是否擁有合法使用權(quán)，已獲得必要授權(quán)或?qū)儆诤侠硎褂梅懂牎?/p>

-(4)**隱私保護(hù)審查**：確認(rèn)信息中不包含任何可識別的個人信息，或已采取脫敏、匿名化處理，且發(fā)布行為符合對個人信息保護(hù)的要求。

2.平臺應(yīng)提供輔助工具或提示清單，幫助發(fā)布者完成自我審核，例如：風(fēng)險詞庫提示、原創(chuàng)性檢測建議、版權(quán)聲明模板等。發(fā)布者完成自我審核后，可標(biāo)記“已自查”，作為后續(xù)審核的參考。

（二）平臺審核機(jī)制

1.平臺需建立多層次、多方式的審核體系，確保信息傳播的安全性。審核機(jī)制應(yīng)包含：

-(1)**技術(shù)審核系統(tǒng)**：部署基于人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)（ML）的自動審核工具。該系統(tǒng)應(yīng)能實時或準(zhǔn)實時地掃描上傳或發(fā)布的內(nèi)容，利用關(guān)鍵詞過濾、圖像識別、語音識別、語義分析等技術(shù)，自動識別和標(biāo)記潛在違規(guī)內(nèi)容，如涉恐、涉暴、色情、侵權(quán)等。系統(tǒng)需定期通過人工標(biāo)注數(shù)據(jù)進(jìn)行模型訓(xùn)練與效果評估，持續(xù)優(yōu)化識別準(zhǔn)確率與召回率。

-(2)**人工審核團(tuán)隊**：組建專業(yè)的審核團(tuán)隊，負(fù)責(zé)對技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)記的疑似違規(guī)內(nèi)容、用戶舉報內(nèi)容、重點領(lǐng)域或高風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行人工復(fù)核與最終判定。人工審核應(yīng)覆蓋不同內(nèi)容類型（如文字、圖片、視頻、直播等）和不同主題領(lǐng)域。審核員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉平臺規(guī)則和審核標(biāo)準(zhǔn)，并定期參與考核與再培訓(xùn)。建立審核員工作量與績效的合理分配和激勵機(jī)制。

-(3)**專項審核小組**：針對特定類型的內(nèi)容（如醫(yī)療健康、金融投資、教育科普等）或突發(fā)事件相關(guān)的信息，可設(shè)立由領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的專業(yè)審核小組，提供更精準(zhǔn)的判斷。

2.審核標(biāo)準(zhǔn)與流程標(biāo)準(zhǔn)化：平臺應(yīng)制定詳細(xì)、公開的內(nèi)容審核規(guī)則清單（內(nèi)容見下一節(jié)），作為審核工作的依據(jù)。審核流程應(yīng)明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工、處理時限、審批層級和記錄要求。例如，普通內(nèi)容可設(shè)定“自動審核+人工復(fù)核”模式，高風(fēng)險內(nèi)容需“多級人工審核+專員確認(rèn)”。

（三）用戶舉報處理

1.平臺必須提供暢通、便捷、多渠道的用戶舉報途徑，包括站內(nèi)信、舉報按鈕、專屬舉報頁面等，并明確展示舉報流程指引。鼓勵用戶對違規(guī)信息進(jìn)行積極監(jiān)督。

2.舉報處理流程規(guī)范化：

-(1)接收與登記：系統(tǒng)自動記錄舉報信息，包括舉報內(nèi)容、被舉報人、舉報理由、相關(guān)證據(jù)等。

-(2)分派與審核：根據(jù)內(nèi)容類型、舉報理由和平臺資源，將舉報分派給相應(yīng)的審核團(tuán)隊或系統(tǒng)進(jìn)行核查。設(shè)定處理時效目標(biāo)，如普通舉報在收到后24小時內(nèi)開始處理，重要或復(fù)雜舉報（如涉及大量用戶舉報或潛在嚴(yán)重后果）應(yīng)優(yōu)先處理，并在規(guī)定時限內(nèi)（如5個工作日）給出處理結(jié)果。

-(3)處理與反饋：審核團(tuán)隊依據(jù)平臺規(guī)則對舉報內(nèi)容進(jìn)行核實。若確認(rèn)違規(guī)，采取刪除、屏蔽、限制傳播等措施；若確認(rèn)合規(guī)，則說明理由并告知舉報人。處理結(jié)果應(yīng)通過原舉報渠道反饋給舉報用戶。同時，被舉報人應(yīng)有途徑了解舉報處理情況（如收到通知或可在個人中心查看相關(guān)記錄）。

-(4)反饋與改進(jìn)：定期分析舉報數(shù)據(jù)，識別高風(fēng)險內(nèi)容區(qū)域或規(guī)則漏洞，優(yōu)化審核策略和平臺規(guī)則。

**四、責(zé)任劃分**

（一）發(fā)布者責(zé)任

1.**直接責(zé)任**：信息發(fā)布者（包括個人用戶和企業(yè)賬戶運營者）對所發(fā)布或傳播的信息內(nèi)容承擔(dān)首要責(zé)任。該責(zé)任意味著發(fā)布者不僅要確保內(nèi)容本身不違反法律法規(guī)和平臺規(guī)則，還應(yīng)對其可能引起的任何負(fù)面后果負(fù)責(zé)。發(fā)布者應(yīng)具備基本的媒介素養(yǎng)，審慎發(fā)布信息，特別是涉及公共安全、健康、道德倫理等敏感領(lǐng)域的內(nèi)容。

2.**內(nèi)容管理與更新**：發(fā)布者有義務(wù)在發(fā)布后持續(xù)關(guān)注其發(fā)布內(nèi)容的狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)容存在違規(guī)或引發(fā)爭議，應(yīng)立即采取刪除、修改或其他補救措施。對于發(fā)布的信息可能存在錯誤或需要更新時，發(fā)布者應(yīng)主動進(jìn)行修正，并盡可能通知已接收該信息的用戶（若平臺功能支持）。

3.**配合審核**：發(fā)布者應(yīng)積極配合平臺的審核工作，按要求提供補充信息或說明。若因發(fā)布者提供虛假信息或隱瞞情況導(dǎo)致審核錯誤，發(fā)布者需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）平臺運營者責(zé)任

1.**建立與管理審核體系**：平臺運營者作為信息傳播環(huán)境的管理者，必須建立健全內(nèi)容審核制度，明確審核目標(biāo)、原則、流程、標(biāo)準(zhǔn)及組織架構(gòu)。這包括制定清晰、具體、可操作的內(nèi)容管理規(guī)則（見下一節(jié)），并確保規(guī)則向用戶公開透明。

2.**履行審核義務(wù)**：平臺需按照既定規(guī)則和流程，對用戶發(fā)布的信息進(jìn)行必要的技術(shù)審核和人工審核，特別是對于可能違反法律法規(guī)或平臺規(guī)則的高風(fēng)險內(nèi)容。審核的深度和廣度應(yīng)與平臺規(guī)模、內(nèi)容類型和用戶屬性相匹配。

3.**采取技術(shù)與管理措施**：平臺應(yīng)利用技術(shù)手段（如AI審核、內(nèi)容標(biāo)簽、用戶舉報系統(tǒng)等）輔助人工審核，提升效率和準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)建立用戶分級分類管理體系，根據(jù)用戶信用等級、發(fā)布?xì)v史等因素，實施差異化的審核策略。對已識別的違規(guī)內(nèi)容，必須及時采取有效措施進(jìn)行處置，如刪除、屏蔽、限制傳播、禁言、封號等。處置措施應(yīng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和記錄。

4.**記錄與報告**：平臺需詳細(xì)記錄審核活動，包括審核時間、審核人員、審核結(jié)果、采取的措施等，以備查驗。定期（如每季度）向用戶和社會（在不泄露商業(yè)秘密和用戶隱私的前提下）發(fā)布透明度報告，公開審核數(shù)據(jù)、處理案例、平臺治理措施及其效果。

（三）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任

1.**提供合規(guī)的技術(shù)支持**：為平臺提供內(nèi)容審核相關(guān)技術(shù)服務(wù)（如AI審核系統(tǒng)、識別模型、審核工具等）的機(jī)構(gòu)，需確保其提供的技術(shù)解決方案符合平臺的安全要求和管理規(guī)范。技術(shù)工具應(yīng)具備一定的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，減少誤判和漏判。

2.**配合平臺管理**：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合平臺進(jìn)行系統(tǒng)部署、參數(shù)調(diào)整、效果評估和模型迭代優(yōu)化。應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在技術(shù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障或被攻擊時，能快速響應(yīng)并協(xié)助平臺恢復(fù)服務(wù)。

3.**保障數(shù)據(jù)安全**：在提供技術(shù)服務(wù)過程中，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格遵守數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的要