匯報：PPT時間：2025.10城市消防安全條例-總則職責分工檢查與巡查法律責任與施行獎勵與懲罰措施附則國際合作與交流法律修訂與完善法律責任追究目錄獎勵機制其他規(guī)定與措施總結與展望1PART總則總則適用范圍：本市行政區(qū)域內的消防安全管理工作立法目的：加強消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，維護公共安全管理原則：堅持人民至上、生命至上，貫徹預防為主、防消結合的方針，遵循政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則2PART職責分工職責分工應急管理部門：負責消防工作的監(jiān)督管理消防救援部門：負責實施消防安全綜合監(jiān)督管理、綜合性消防救援、消防監(jiān)督執(zhí)法和火災事故調查處理等工作其他部門：發(fā)展和改革、教育、公安、民政等部門在各自職責范圍內依法做好消防工作區(qū)縣人民政府：加強對本行政區(qū)域內消防工作的領導，將消防事業(yè)經費列入財政預算，加強消防基礎設施和智慧消防建設鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：加強消防安全網格化管理，指導、督促轄區(qū)內單位做好消防工作3PART單位與個人責任單位與個人責任01單位責任：落實消防安全主體責任，制定消防安全制度和操作規(guī)程；委托消防技術服務的，消防安全責任仍由本單位負責02個人責任：遵守消防法律法規(guī)，學習防火、滅火常識及逃生技能，安全用火、用電、用氣03村民委員會、居民委員會：確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，開展防火安全檢查4PART消防規(guī)劃與設施管理消防規(guī)劃與設施管理123消防專項規(guī)劃：由消防救援部門會同自然資源和規(guī)劃部門編制，包括消防安全布局、消防站、消防供水等內容人員密集場所：配置消防設施、器材，設置疏散示意圖，門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物新業(yè)態(tài)場所(如密室逃脫、劇本殺)：按公共娛樂場所消防安全管理要求開展自查整改，提高疏散逃生和火災撲救能力5PART建筑與場所管理建筑與場所管理01共用建筑管理：共用各方對各自使用或管理部分的消防安全負責，明確責任人對共用疏散通道、消防設施等進行統(tǒng)一管理02禁止行為：在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；特殊情況需明火作業(yè)的，應辦理審批手續(xù)并采取安全措施03外墻外保溫系統(tǒng)：高層民用建筑應設置提示性和警示性標識，及時修復破損、開裂和脫落的外保溫系統(tǒng)6PART檢查與巡查檢查與巡查14防火檢查：消防安全重點單位每月至少1次，其他單位每季度至少1次1防火巡查：消防安全重點單位每日開展，公眾聚集場所在營業(yè)期間至少每2小時1次2火災隱患報告：鼓勵生產經營單位建立內部報告獎勵機制37PART智慧消防與信用體系智慧消防與信用體系A智慧消防建設：推進大數據、物聯網等技術在火災預防、風險評估、滅火救援等方面的應用B消防安全信用體系：完善信用監(jiān)管制度和評價體系8PART法律責任與施行法律責任與施行A火災事故調查：對造成人員死亡或社會影響的火災事故，依法開展調查處理B施行日期：自2026年2月1日起施行法律責任與施行>法律責任對于違反消防安全規(guī)定的行為，依據其性質和嚴重程度，可以依法進行行政處罰，如警告、罰款等違反消防安全規(guī)定的行為個人或單位如有違法行為，將承擔相應的法律責任責任主體在火災事故中，如因單位或個人的違法行為導致事故發(fā)生，將依法追究其刑事責任事故處理123法律責任與施行>施行施行時間：本條例自公布之日起開始施行01宣傳教育：各級政府和單位應積極開展消防法律法規(guī)的宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識02監(jiān)督檢查：各級消防救援部門應依法對單位和場所進行監(jiān)督檢查，確保消防安全039PART火災事故應急處置火災事故應急處置>應急預案01城市總體預案：各級政府應制定城市火災事故總體應急預案，并協(xié)調有關部門、專業(yè)機構、應急救援隊伍參與火災事故的應急處置工作02單位應急預案：各單位應制定火災事故應急預案，明確應急組織、通訊聯絡、現場處置、醫(yī)療救護、疏散逃生等措施火災事故應急處置>應急響應響應程序現場指揮一旦發(fā)生火災事故，應立即啟動應急預案，采取緊急措施，確保人員安全疏散和火災撲救工作各級政府應成立火災事故應急指揮部，統(tǒng)一指揮現場應急救援工作火災事故應急處置>救援與救助專業(yè)救援隊伍建立健全專業(yè)的消防救援隊伍和其他應急救援隊伍，配備先進的救援設備和器材，提高滅火和應急救援能力社會救援資源鼓勵社會力量參與火災事故的救援和救助工作，為受災人員提供必要的幫助和支持10PART獎勵與懲罰措施獎勵與懲罰措施>獎勵措施對在消防工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵獎勵對象包括榮譽證書、獎金等形式的獎勵獎勵形式獎勵與懲罰措施>懲罰措施01對造成嚴重后果的違法行為：依法追究刑事責任02對違反消防安全規(guī)定的單位和個人依法進行處罰：包括警告、罰款等措施11PART附則附則監(jiān)管執(zhí)法依據：消防救援部門在進行監(jiān)管執(zhí)法時，應當依據本條例以及其他相關法律法規(guī)，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性特殊場所的特別規(guī)定：針對特定行業(yè)和特殊場所，如文物保護單位、化工生產場所等，可依據本條例制定更具體、更專業(yè)的消防安全規(guī)定本條例自公布之日起生效：如有修改或廢止，按照相關程序進行本條例與其他相關法律法規(guī)沖突時：以本條例為準本條例的解釋權歸消防救援部門所有跨區(qū)域協(xié)作：加強城市間消防安全工作的協(xié)調與配合，建立跨區(qū)域的消防安全協(xié)作機制，共同應對跨區(qū)域的火災事故45612312PART消防安全教育與培訓消防安全教育與培訓>教育與培訓內容1消防安全常識：普及火災的成因、預防措施及火災的危害性等基本知識操作技能培訓：對員工進行滅火器使用、消防栓操作、火災報警等基本操作技能的培訓應急疏散演練：定期組織單位員工進行火災應急疏散演練，提高員工的應急處置能力23消防安全教育與培訓>教育與培訓方式利用電視、廣播、網絡等媒體進行消防安全宣傳教育實地演練組織單位員工進行實地演練，模擬火災事故現場進行應急處置通過消防安全知識講座、培訓班等形式進行教育課堂教育媒體宣傳消防安全教育與培訓>教育與培訓要求01教育與培訓應注重實效性：確保員工真正掌握并能夠運用所學知識進行實際操作02單位應定期開展消防安全教育與培訓活動：確保員工掌握必要的消防安全知識和技能13PART消防設施的維護與更新消防設施的維護與更新>設施維護對消防設施進行定期檢查，確保設施完好有效定期檢查委托專業(yè)機構對消防設施進行維護保養(yǎng)，確保設施的正常運行專業(yè)維護消防設施的維護與更新>設施更新更新標準根據消防技術發(fā)展和實際需要，制定消防設施的更新標準資金保障政府應保障消防設施的更新資金，確保設施的先進性和可靠性消防設施的維護與更新>記錄與檔案對消防設施的維護與更新情況進行記錄建檔，便于查閱和管理建立檔案建立消防設施信息共享平臺，實現各部門之間的信息共享和協(xié)同管理信息共享14PART國際合作與交流國際合作與交流國際合作加強與國際消防組織的交流與合作，學習借鑒先進的消防安全理念和技術信息共享與國外消防機構建立信息共享機制，共同應對跨國界的火災事故和災害技術交流組織國際技術交流活動，促進消防技術的創(chuàng)新和發(fā)展15PART法律修訂與完善法律修訂與完善法律修訂監(jiān)督反饋法律宣傳根據社會發(fā)展和消防安全工作的需要，適時修訂本條例加強對本條例的宣傳和普及工作，提高公民的法律意識和遵守法律的自覺性建立健全監(jiān)督反饋機制，及時了解和處理對本條例執(zhí)行情況的意見和建議。在接收到社會公眾和各級管理部門的反饋意見后，要即時修改和完善本條例的相關內容，以更好地適應城市消防安全管理的需要法律修訂與完善>法律修訂的依據法律修訂應依據國家消防安全法律法規(guī)的更新和變化：以及城市消防安全工作的實際需求法律修訂應廣泛征求社會各界的意見和建議：確保修訂內容的科學性和合理性法律修訂與完善>法律修訂的程序啟動修訂：當社會發(fā)展和消防安全工作需要時，由相關部門或專家提出修訂建議，并啟動修訂程序草案制定：制定修訂草案，明確修訂內容和要求公開征求意見：將修訂草案公開征求社會各界的意見和建議審議通過：經過相關部門和專家審議，對修訂草案進行修改和完善，并最終通過公布實施：修訂后的條例公布實施，各單位和個人應遵守新的規(guī)定法律修訂與完善>法律完善的措施加強執(zhí)法力度完善責任體系加強技術支撐強化宣傳教育加大對消防安全違法行為的處罰力度，確保消防安全法律法規(guī)的有效執(zhí)行明確各級政府、部門和單位的消防安全責任，建立完善的消防安全責任體系加強消防科技研發(fā)和應用，提高消防設施和裝備的科技含量和智能化水平加強消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識和自防自救能力16PART消防安全信息化建設消防安全信息化建設>建設目標利用現代信息技術手段提高消防安全管理效率和應急處置能力實現消防安全管理的信息化、智能化消防安全信息化建設>建設內容建立消防信息平臺整合消防安全管理各方面的信息資源，建立消防信息平臺0103建立數據庫系統(tǒng)建立消防安全數據庫系統(tǒng)，對消防安全信息進行分類、存儲和管理02推廣應用智能設備建立消防安全數據庫系統(tǒng)，對消防安全信息進行分類、存儲和管理消防安全信息化建設>建設措施加強技術支持加強與信息技術企業(yè)的合作，引進先進的技術設備和系統(tǒng)加強人才培養(yǎng)加強消防安全管理人員的信息化技能培訓，培養(yǎng)一支高素質的信息化管理隊伍加強信息安全保障加強消防信息平臺的信息安全保障措施，確保信息的安全性和保密性11PART附則附則本條例自公布之日起實施如有未盡事宜，由消防救援部門負責解釋本條例的修改和廢止按照相關程序進行本條例的制定和實施旨在提高城市消防安全管理水平，保障人民生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定地域性規(guī)定對于各地方性法規(guī)和具體管理要求與本條例存在差異時，應當根據本地實際情況執(zhí)行地方性法規(guī)和規(guī)定其他管理文件引用如其他相關文件或政策與本條例有沖突，以本條例為準18PART法律責任追究法律責任追究>責任追究主體消防救援部門負責依法追究違反消防安全規(guī)定的責任主體責任紀檢監(jiān)察部門對于行政機關及工作人員不履行或違法履行消防安全管理職責的行為進行追責法律責任追究>責任追究方式刑事責任對于造成嚴重后果的違法行為，依法追究刑事責任行政處罰對于違法行為，依法給予警告、罰款、吊銷證照等行政處罰紀律處分對于行政機關及工作人員的失職、瀆職等行為，給予相應的紀律處分法律責任追究>責任追究程序04處理決定：根據責任認定結果，作出相應的處理決定01

立案調查：對涉嫌違反消防安全規(guī)定的行為進行立案調查03責任認定：依據事實和法律規(guī)定，認定相關責任主體的責任02證據收集：收集相關證據，查清事實真相19PART獎勵機制獎勵機制>獎勵條件01及時撲滅火災的單位或個人02對消防工作：做出重大貢獻的單位或個人03在滅火、救人等活動中表現突出的單位或個人獎勵機制>獎勵形式和標準010302獎勵形式包：括榮譽證書、獎金等對于特別突出的單位或個人：可以給予特別獎勵根據貢獻大小和影響程度：分別給予不同等級的獎勵獎勵機制>獎勵程序推薦和申請由單位或個人向當地消防救援部門推薦或申請獎勵審核和評審消防救援部門對推薦或申請進行審核和評審批準和表彰經批準后，對獲獎單位或個人進行表彰和獎勵20PART監(jiān)督檢查與反饋機制監(jiān)督檢查與反饋機制>監(jiān)督檢查制度建立定期監(jiān)督檢查制度：對單位和場所的消防安全情況進行定期檢查加強日常巡查和專項檢查：確保各項消防安全制度落到實處監(jiān)督檢查與反饋機制>信息反饋與改進措施建立信息反饋渠道：接受社會公眾的監(jiān)督和投訴對反饋的問：題進行調查核實并及時處理根據反饋意見和實際工作情況：不斷改進消防安全管理工作21PART其他規(guī)定與措施其他規(guī)定與措施>其他規(guī)定內容1本條例未盡事宜：按照國家相關法律法規(guī)執(zhí)行對于特殊場所和特殊情況：可以制定專項規(guī)定或措施對于執(zhí)行本條例中涉及的保密事項：應當按照相關法律法規(guī)進行保密管理23其他規(guī)定與措施>其他措施建議加強國際交流與合作：學習借鑒國際先進經驗和技術加強與其他部門的協(xié)調配合：形成工作合力加強宣傳教育力度：提高公眾的消防安全意識和自救能力其他規(guī)定與措施>跨區(qū)域協(xié)作鼓勵和支持城市間建立消防安全跨區(qū)域協(xié)作機制：共同應對區(qū)域性火災事故明確跨區(qū)域協(xié)作的職責和任務：確保協(xié)作的順利進行其他規(guī)定與措施>消防安全宣傳教育提高公眾的消防安全意識和自救能力開展常態(tài)化消防安全宣傳教育活動廣泛宣傳消防安全知識和技能利用媒體、網絡等渠道LOREMIPSUMDOLORLOREMIPSUMDOLOR其他規(guī)定與措施>科技支持與創(chuàng)新推廣應用先進的消防科技和裝備：提高消防工作的科技含量和智能化水平鼓勵和支持消防科技創(chuàng)新：推動消防工作的現代化和智能化發(fā)展其他規(guī)定與措施>經費保障各級政府應當將消防經費列入本級財政預算：保障消防工作的正常開展01鼓勵社會力量參與消防公益事業(yè)：提供資金、物資等支持02其他規(guī)定與措施>持續(xù)改進與評估對消防安全管理工作進行持續(xù)改進和評估