省道防臺(tái)風(fēng)預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效防范和應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)省道交通系統(tǒng)的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)省道交通正常運(yùn)行秩序，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、地方關(guān)于防汛防臺(tái)風(fēng)的政策要求。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)省道干線公路（包括國(guó)道、省道及其附屬設(shè)施）在臺(tái)風(fēng)影響期間的防御、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。（四）工作原則以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)?？焖俜磻?yīng)，高效處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置及時(shí)、高效。二、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立省道防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部，由省交通運(yùn)輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、省公路事業(yè)發(fā)展中心、省交通綜合執(zhí)法監(jiān)督局、省交通工程建設(shè)中心等單位負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）成員單位職責(zé)省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)全省省道防臺(tái)風(fēng)工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；制定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)配。省公路事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)省道公路的日常養(yǎng)護(hù)和巡查；組織開(kāi)展臺(tái)風(fēng)防御工程措施建設(shè)；在臺(tái)風(fēng)期間組織搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍開(kāi)展道路搶通工作。省交通綜合執(zhí)法監(jiān)督局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)期間省道交通秩序維護(hù)；查處各類影響交通通行安全的違法行為；配合做好應(yīng)急救援工作。省交通工程建設(shè)中心：負(fù)責(zé)在建省道項(xiàng)目的防臺(tái)風(fēng)工作，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保施工人員和設(shè)備安全。其他成員單位：根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)信息來(lái)源氣象部門(mén)：及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度、影響范圍等氣象信息。水利部門(mén)：提供江河水位、洪水預(yù)警等水文信息。地質(zhì)部門(mén)：提供地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息。公路部門(mén)：通過(guò)公路沿線監(jiān)控設(shè)備、巡查人員等實(shí)時(shí)掌握道路通行狀況。（二）預(yù)警級(jí)別根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)將受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)并可能持續(xù)。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并可能持續(xù)。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)將受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10-11級(jí)，或陣風(fēng)11-12級(jí)并可能持續(xù)。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)將受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或陣風(fēng)13級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級(jí)以上，或陣風(fēng)13級(jí)以上并可能持續(xù)。（三）預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由省交通運(yùn)輸廳根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等渠道向社會(huì)發(fā)布。預(yù)警解除由指揮部根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響情況適時(shí)發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)啟動(dòng)，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)啟動(dòng)，由副總指揮負(fù)責(zé)組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)啟動(dòng)，由總指揮負(fù)責(zé)組織實(shí)施。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)啟動(dòng)，由總指揮統(tǒng)一指揮，各成員單位全力配合。（二）響應(yīng)措施Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和道路通行狀況。組織公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)道路、橋梁、涵洞等進(jìn)行巡查，及時(shí)清理路面障礙物。通知在建項(xiàng)目施工單位做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作。通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息和出行提示。Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施在Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加巡查頻次，重點(diǎn)檢查易積水路段、高邊坡、隧道口等部位。組織搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍集結(jié)待命，準(zhǔn)備好應(yīng)急物資和設(shè)備。對(duì)存在安全隱患的路段設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制措施。督促運(yùn)輸企業(yè)做好車(chē)輛調(diào)度和安全管理工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，停止所有在建省道項(xiàng)目施工，組織施工人員撤離至安全區(qū)域。對(duì)受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重的路段實(shí)施交通管制，禁止車(chē)輛通行。啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展道路搶通工作。協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，全面動(dòng)員應(yīng)急力量，投入搶險(xiǎn)救援工作。及時(shí)向省政府和交通運(yùn)輸部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。協(xié)調(diào)周邊省份交通運(yùn)輸部門(mén)提供應(yīng)急支援。做好受災(zāi)群眾安置和生活保障工作。五、應(yīng)急處置（一）道路搶通搶通原則：先搶通主干道，后搶通支線；先保障人員通行，后保障物資運(yùn)輸。搶通措施：組織大型機(jī)械設(shè)備對(duì)坍塌路段、積水路段進(jìn)行清理和疏通；對(duì)受損橋梁、涵洞進(jìn)行臨時(shí)加固；設(shè)置臨時(shí)便道或繞行路線。（二）交通管制管制措施：根據(jù)道路受損情況，采取封閉道路、限制通行、分流繞行等措施。信息發(fā)布：通過(guò)交通廣播、電子顯示屏、微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布交通管制信息和繞行路線。（三）應(yīng)急救援救援力量：整合公路搶險(xiǎn)隊(duì)伍、交通綜合執(zhí)法隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍等力量，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。救援流程：接到救援指令后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作；優(yōu)先搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移被困群眾；配合相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)工作。六、后期處置（一）災(zāi)情評(píng)估臺(tái)風(fēng)過(guò)后，組織專業(yè)人員對(duì)省道受損情況進(jìn)行全面評(píng)估，包括道路、橋梁、涵洞、附屬設(shè)施等的損壞程度和修復(fù)費(fèi)用。（二）恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，明確責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。優(yōu)先恢復(fù)主干道和重要支線的通行能力，確保交通秩序盡快恢復(fù)正常。（三）總結(jié)評(píng)估對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系，包括省級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和縣級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。（二）物資保障省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)分別建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)設(shè)備、物資和器材，如裝載機(jī)、挖掘機(jī)、抽水機(jī)、沙袋、警示標(biāo)志等。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)供應(yīng)。（三）資金保障將省道防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作順利開(kāi)展。（四）通信保障建立應(yīng)急通信保障體系，確保指揮部與各成員單位、搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通信設(shè)備，提高應(yīng)急通信保障能力。（五）技術(shù)保障組織科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和搶險(xiǎn)救援設(shè)備。建立專家咨詢制度，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查定期對(duì)省道防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況、物資儲(chǔ)備情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，