工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)、創(chuàng)新性利用和可持續(xù)發(fā)展，傳承工業(yè)文明，活化歷史資源，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定、保護(hù)、利用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。本辦法所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指具有歷史、科技、文化、藝術(shù)、社會(huì)價(jià)值的工業(yè)文化遺存，包括廠房、車間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及相關(guān)的生產(chǎn)工具、工業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品、檔案等物質(zhì)遺存和工藝流程、手工技能、企業(yè)文化等非物質(zhì)遺存。第三條基本原則保護(hù)優(yōu)先，合理利用：堅(jiān)持保護(hù)第一，在保護(hù)的前提下進(jìn)行合理利用，防止過度開發(fā)和破壞性建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)：根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的不同類型、價(jià)值和現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的保護(hù)利用規(guī)劃，實(shí)施分類管理和指導(dǎo)。政府引導(dǎo)，社會(huì)參與：充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，形成多元化的投入機(jī)制。傳承創(chuàng)新，活化發(fā)展：注重工業(yè)遺產(chǎn)的歷史文化傳承，通過創(chuàng)新利用方式，賦予其新的功能和活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二章工業(yè)遺產(chǎn)的普查與認(rèn)定第四條普查工作普查主體：由文物行政部門牽頭，會(huì)同工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，定期組織開展工業(yè)遺產(chǎn)普查工作。普查內(nèi)容：全面調(diào)查工業(yè)遺產(chǎn)的分布、數(shù)量、類型、年代、現(xiàn)狀、價(jià)值等情況，建立工業(yè)遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。普查成果：普查結(jié)束后，形成工業(yè)遺產(chǎn)普查報(bào)告，并向社會(huì)公布普查結(jié)果。第五條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：歷史價(jià)值：與重要?dú)v史事件、歷史人物相關(guān)，或者能夠反映某一時(shí)期工業(yè)發(fā)展的重要?dú)v程?？萍純r(jià)值：在工業(yè)技術(shù)發(fā)展史上具有重要地位，或者代表了某一時(shí)期的先進(jìn)技術(shù)水平。文化價(jià)值：具有獨(dú)特的工業(yè)文化內(nèi)涵，或者能夠反映某一地區(qū)的工業(yè)文化特色。藝術(shù)價(jià)值：在建筑設(shè)計(jì)、工藝流程、產(chǎn)品造型等方面具有較高的藝術(shù)水平。社會(huì)價(jià)值：對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者具有較高的社會(huì)知名度和認(rèn)同感。第六條認(rèn)定程序申報(bào)：由工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其他相關(guān)單位、個(gè)人向文物行政部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。審核：文物行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察和評(píng)估。公示：對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)遺產(chǎn)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求社會(huì)意見。批準(zhǔn)：公示期滿無異議或者異議不成立的，由文物行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并頒發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定證書。第三章工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)措施第七條保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃編制：對(duì)認(rèn)定的工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃由文物行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃內(nèi)容：保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)措施、利用方式、管理要求等內(nèi)容。規(guī)劃實(shí)施：保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自修改保護(hù)規(guī)劃，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。第八條保護(hù)責(zé)任所有權(quán)人責(zé)任：工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人是保護(hù)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。使用權(quán)人責(zé)任：工業(yè)遺產(chǎn)的使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，配合所有權(quán)人做好保護(hù)工作。政府責(zé)任：文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促所有權(quán)人、使用權(quán)人履行保護(hù)責(zé)任。第九條保護(hù)措施修繕保護(hù)：對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則，盡可能保留其歷史風(fēng)貌和特色。修繕方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。日常維護(hù)：工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的日常維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞部分。安全防護(hù)：建立健全工業(yè)遺產(chǎn)的安全防護(hù)制度，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)、盜竊、自然損壞等的防范。環(huán)境整治：對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)周邊的環(huán)境進(jìn)行整治，改善周邊環(huán)境質(zhì)量，營造良好的保護(hù)氛圍。第四章工業(yè)遺產(chǎn)的利用方式第十條利用原則工業(yè)遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：與保護(hù)相結(jié)合：利用活動(dòng)不得破壞工業(yè)遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和價(jià)值，應(yīng)當(dāng)有利于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。因地制宜：根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的類型、特點(diǎn)和周邊環(huán)境，選擇合適的利用方式。多元化發(fā)展：鼓勵(lì)多種利用方式并存，如文化展示、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、科普教育等。社會(huì)效益優(yōu)先：注重利用活動(dòng)的社會(huì)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。第十一條利用方式工業(yè)遺產(chǎn)可以采用以下利用方式：文化展示：建設(shè)工業(yè)博物館、展覽館、紀(jì)念館等，展示工業(yè)遺產(chǎn)的歷史文化價(jià)值。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：利用工業(yè)遺產(chǎn)的空間和設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、藝術(shù)創(chuàng)作等產(chǎn)業(yè)。旅游休閑：將工業(yè)遺產(chǎn)與旅游資源相結(jié)合，開發(fā)工業(yè)旅游線路和產(chǎn)品，開展工業(yè)旅游活動(dòng)?？破战逃豪霉I(yè)遺產(chǎn)的科技資源，開展科普教育活動(dòng)，普及工業(yè)科技知識(shí)。公共服務(wù)：將工業(yè)遺產(chǎn)改造為圖書館、文化館、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，為公眾提供服務(wù)。其他方式：在不破壞工業(yè)遺產(chǎn)的前提下，經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)，可以采用其他合理的利用方式。第十二條利用管理利用方案審批：工業(yè)遺產(chǎn)的利用方案應(yīng)當(dāng)報(bào)文物行政部門批準(zhǔn)。利用方案應(yīng)當(dāng)包括利用方式、建設(shè)內(nèi)容、保護(hù)措施等內(nèi)容。監(jiān)督管理：文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)利用活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)利用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。收益分配：工業(yè)遺產(chǎn)利用所產(chǎn)生的收益，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。第五章保障措施第十三條資金保障政府投入：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用資金納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的投入力度。社會(huì)資金：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，如設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)基金、開展PPP項(xiàng)目等。資金管理：工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。第十四條政策支持土地政策：對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、土地用途變更等方面給予政策支持。稅收政策：對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。金融政策：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目提供信貸支持。人才政策：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高保護(hù)利用水平。第十五條科技支撐技術(shù)研發(fā)：鼓勵(lì)開展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的保護(hù)技術(shù)和材料。數(shù)字化保護(hù)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化采集、存儲(chǔ)和展示，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的永久保存和共享利用。監(jiān)測預(yù)警：建立工業(yè)遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。第十六條宣傳教育宣傳推廣：通過多種渠道和方式，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的宣傳推廣，提高公眾的保護(hù)意識(shí)和參與度。教育活動(dòng)：將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用納入學(xué)校教育和社會(huì)教育體系，開展形式多樣的教育活動(dòng)，培養(yǎng)公眾的工業(yè)文化素養(yǎng)。國際交流：加強(qiáng)與國際組織和其他國家在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用方面的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。第六章法律責(zé)任第十七條違法行為處理違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自拆除、遷移、改建工業(yè)遺產(chǎn)的；在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的；破壞工業(yè)遺產(chǎn)歷史風(fēng)貌和價(jià)值的；擅自改變工業(yè)遺產(chǎn)用途的；未按照保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)和利用的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。第十八條責(zé)任追究文物行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十九條解釋權(quán)本辦法由文物行政部門負(fù)責(zé)解釋。第二十條施行日期本辦法