工作安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工作安全分析（JSA）的定義、目的、適用范圍、職責(zé)分工、分析流程、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、文件管理及持續(xù)改進(jìn)等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司所有生產(chǎn)、維修、施工、技術(shù)服務(wù)等作業(yè)活動(dòng)，包括常規(guī)作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)及臨時(shí)作業(yè)。二、規(guī)范性引用文件（無(wú)具體引用文件內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充）三、術(shù)語(yǔ)和定義工作安全分析（JSA）：是一種通過對(duì)工作過程中的每個(gè)步驟進(jìn)行分析，識(shí)別潛在危害，并制定相應(yīng)控制措施以消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性方法。危害：可能導(dǎo)致人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)：特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)控制措施：為消除危害或降低風(fēng)險(xiǎn)而采取的行動(dòng)或方法。作業(yè)許可：對(duì)涉及危險(xiǎn)作業(yè)的一種管理程序，通過許可審批確保作業(yè)安全。四、職責(zé)分工（一）公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)審批《工作安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)》。監(jiān)督檢查各部門JSA工作的執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)解決JSA工作中出現(xiàn)的重大問題。（二）安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定、修訂《工作安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)》。組織開展JSA培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員掌握J(rèn)SA方法。指導(dǎo)、監(jiān)督各部門開展JSA工作，對(duì)JSA報(bào)告進(jìn)行審核。收集、整理JSA相關(guān)數(shù)據(jù)，分析總結(jié)JSA工作成效，提出改進(jìn)建議。（三）各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門JSA工作的組織實(shí)施，確保JSA覆蓋本部門所有作業(yè)活動(dòng)。為JSA工作提供必要的資源支持，包括人員、時(shí)間、資金等。審核本部門JSA報(bào)告，確保分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和控制措施的有效性。監(jiān)督檢查本部門員工執(zhí)行JSA控制措施的情況。（四）JSA小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織JSA小組開展工作，確定分析范圍和對(duì)象。引導(dǎo)小組成員進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保分析全面、深入。組織制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并確保措施的可行性和有效性。負(fù)責(zé)JSA報(bào)告的編制、審核和提交。（五）JSA小組成員積極參與JSA工作，如實(shí)提供作業(yè)相關(guān)信息。認(rèn)真識(shí)別作業(yè)過程中的潛在危害，提出合理的風(fēng)險(xiǎn)控制建議。嚴(yán)格執(zhí)行JSA確定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保作業(yè)安全。及時(shí)反饋JSA執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題。（六）作業(yè)人員參與JSA工作，提供作業(yè)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格按照J(rèn)SA確定的控制措施進(jìn)行作業(yè)。發(fā)現(xiàn)作業(yè)過程中存在的新危害或風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí)，及時(shí)報(bào)告。五、工作安全分析流程（一）確定分析對(duì)象各部門應(yīng)根據(jù)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，確定需要進(jìn)行JSA的作業(yè)。優(yōu)先選擇以下作業(yè)：新開展的作業(yè)活動(dòng)；發(fā)生過事故或未遂事件的作業(yè)活動(dòng)；作業(yè)環(huán)境或工藝發(fā)生變化的作業(yè)活動(dòng)；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等；員工提出疑問或建議的作業(yè)活動(dòng)。JSA小組組長(zhǎng)應(yīng)與相關(guān)人員溝通，明確分析對(duì)象的具體內(nèi)容和范圍。（二）組建JSA小組JSA小組應(yīng)由熟悉作業(yè)流程、具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員組成，通常包括作業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全人員、操作人員等。小組人數(shù)一般為3-5人，確保能夠從不同角度進(jìn)行分析。JSA小組組長(zhǎng)應(yīng)由具備豐富經(jīng)驗(yàn)和良好溝通能力的人員擔(dān)任。（三）收集作業(yè)相關(guān)信息JSA小組應(yīng)收集與作業(yè)相關(guān)的信息，包括作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、設(shè)備說(shuō)明書、事故案例、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。小組成員應(yīng)深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，觀察作業(yè)過程，了解作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、人員操作情況等。與作業(yè)人員進(jìn)行交流，聽取他們的意見和建議，獲取第一手資料。（四）分解作業(yè)步驟JSA小組應(yīng)將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)連續(xù)的步驟，每個(gè)步驟應(yīng)具體、明確，避免過于籠統(tǒng)或復(fù)雜。步驟分解應(yīng)按照作業(yè)的先后順序進(jìn)行，確保不遺漏任何重要環(huán)節(jié)。每個(gè)步驟的描述應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，使用動(dòng)詞開頭，如“啟動(dòng)設(shè)備”“連接管道”“拆卸零件”等。步驟分解完成后，小組成員應(yīng)共同確認(rèn)，確保步驟的準(zhǔn)確性和完整性。（五）識(shí)別潛在危害JSA小組應(yīng)針對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟，識(shí)別可能存在的危害。危害識(shí)別可采用以下方法：brainstorming（頭腦風(fēng)暴法）：小組成員充分發(fā)表意見，共同識(shí)別危害；現(xiàn)場(chǎng)觀察法：通過觀察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)潛在危害；經(jīng)驗(yàn)判斷法：根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和事故案例，判斷可能存在的危害；查閱資料法：查閱相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等，識(shí)別危害。危害識(shí)別應(yīng)全面考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、工藝等方面的因素。對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行詳細(xì)描述，包括危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能導(dǎo)致的后果等。（六）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)JSA小組應(yīng)采用定性或定量的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。常用的定性評(píng)估方法包括風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）等。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：根據(jù)危害發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級(jí)。可能性通常分為頻繁、很可能、可能、不太可能、罕見五個(gè)等級(jí)；后果嚴(yán)重程度通常分為輕微傷害、一般傷害、嚴(yán)重傷害、死亡四個(gè)等級(jí)。通過矩陣表確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）：通過計(jì)算事故發(fā)生的可能性（L）、人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）和事故后果的嚴(yán)重程度（C），確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D=L×E×C）。根據(jù)D值的大小，將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級(jí)，如極其危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、顯著危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、稍有危險(xiǎn)。JSA小組應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先順序，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)和中風(fēng)險(xiǎn)。（七）制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施JSA小組應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施?？刂拼胧?yīng)遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、個(gè)體防護(hù)”的優(yōu)先順序。消除：通過改變作業(yè)方法、工藝或設(shè)備，徹底消除危害。替代：用低風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)、設(shè)備或方法替代高風(fēng)險(xiǎn)的。工程控制：采取工程技術(shù)措施，如安裝防護(hù)裝置、通風(fēng)系統(tǒng)、隔離設(shè)施等，降低風(fēng)險(xiǎn)。管理控制：通過制定規(guī)章制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)教育、作業(yè)許可等管理手段，控制風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)體防護(hù)：為員工提供合適的個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防毒面具等?？刂拼胧?yīng)具體、可行、有效，具有可操作性。小組成員應(yīng)共同討論，確?？刂拼胧┠軌虻玫接行?zhí)行。（八）評(píng)審和確認(rèn)控制措施JSA小組應(yīng)對(duì)制定的控制措施進(jìn)行評(píng)審，確保其能夠消除或降低風(fēng)險(xiǎn)至可接受水平。評(píng)審內(nèi)容包括控制措施的可行性、有效性、經(jīng)濟(jì)性等。必要時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)部門和人員的意見，對(duì)控制措施進(jìn)行修改和完善?？刂拼胧┙?jīng)評(píng)審確認(rèn)后，應(yīng)記錄在JSA報(bào)告中。（九）溝通和培訓(xùn)JSA小組應(yīng)將JSA結(jié)果和控制措施傳達(dá)給所有參與作業(yè)的人員，包括作業(yè)負(fù)責(zé)人、操作人員、監(jiān)護(hù)人員等。溝通方式可以采用會(huì)議、培訓(xùn)、書面通知等形式，確保每個(gè)人都清楚了解作業(yè)過程中的潛在危害和控制措施。對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員，應(yīng)進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使其掌握控制措施的具體操作方法和應(yīng)急處理措施。培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等。（十）作業(yè)實(shí)施和監(jiān)控作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照J(rèn)SA確定的控制措施進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)前對(duì)作業(yè)條件進(jìn)行檢查，確?？刂拼胧┑玫铰鋵?shí)。在作業(yè)過程中，作業(yè)人員應(yīng)密切關(guān)注作業(yè)環(huán)境和設(shè)備狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取措施。安全人員和作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)控，檢查控制措施的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違章行為。（十一）JSA報(bào)告的編制和審批JSA小組組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)分析結(jié)果，編制JSA報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)基本信息、作業(yè)步驟分解、危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、評(píng)審確認(rèn)情況、溝通培訓(xùn)記錄等。JSA報(bào)告應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，具有可追溯性。JSA報(bào)告編制完成后，應(yīng)提交給部門負(fù)責(zé)人審核。部門負(fù)責(zé)人審核通過后，提交給安全管理部門審批。安全管理部門應(yīng)對(duì)JSA報(bào)告進(jìn)行全面審核，確保其符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。審核通過后，JSA報(bào)告方可生效。六、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施與驗(yàn)證（一）實(shí)施控制措施各部門應(yīng)按照J(rèn)SA報(bào)告中的要求，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施。實(shí)施過程中，應(yīng)明確責(zé)任人和完成時(shí)間，確?？刂拼胧┌磿r(shí)、按質(zhì)完成。對(duì)于需要投入資金或資源的控制措施，應(yīng)納入公司的預(yù)算和計(jì)劃。（二）驗(yàn)證控制措施的有效性控制措施實(shí)施完成后，JSA小組應(yīng)及時(shí)對(duì)其有效性進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證方法包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、測(cè)試、模擬作業(yè)等。驗(yàn)證內(nèi)容包括控制措施是否消除或降低了風(fēng)險(xiǎn)，是否存在新的危害或風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)人員是否能夠熟練掌握控制措施等。驗(yàn)證結(jié)果應(yīng)記錄在JSA報(bào)告中。如果驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)控制措施無(wú)效或存在缺陷，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。七、文件管理（一）JSA報(bào)告的保存JSA報(bào)告應(yīng)妥善保存，保存期限至少為3年。保存方式可以采用紙質(zhì)版或電子版，確保文件的完整性和可追溯性。電子版文件應(yīng)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（二）文件的查閱和使用相關(guān)人員可以查閱JSA報(bào)告，了解作業(yè)過程中的潛在危害和控制措施。JSA報(bào)告應(yīng)作為作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程的重要依據(jù)，在作業(yè)前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和交底。安全管理部門應(yīng)定期對(duì)JSA報(bào)告進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為公司的安全管理決策提供依據(jù)。八、持續(xù)改進(jìn)（一）定期回顧和更新JSA公司應(yīng)定期對(duì)JSA工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，一般每年至少進(jìn)行一次?；仡檭?nèi)容包括JSA的覆蓋范圍、分析質(zhì)量、控制措施的有效性、員工的參與度等。根據(jù)回顧結(jié)果，對(duì)JSA管理標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行修訂和完善，提高JSA工作的質(zhì)量和效率。當(dāng)作業(yè)條件發(fā)生變化、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)更新、發(fā)生事故或未遂事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)的JSA進(jìn)行更新。（二）收集和反饋意見公司應(yīng)建立意見反饋機(jī)制，鼓勵(lì)員工對(duì)JSA工作提出意見和建議。安全管理部門應(yīng)及時(shí)收集、整理員工的意見和建議，并進(jìn)行分析和處理。對(duì)合理的意見和建議，應(yīng)及時(shí)采納并落實(shí)到JSA工作中。（三）推廣和應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)公司應(yīng)積極推廣和應(yīng)用JSA工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提高整體安全管理水平。可以通過內(nèi)部培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分享等方式，促進(jìn)各部門之間的學(xué)習(xí)和借鑒。九、培訓(xùn)與意識(shí)提升（一）培訓(xùn)計(jì)劃安全管理部門應(yīng)制定JSA培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司的實(shí)際情況和員工的需求進(jìn)行制定，并定期進(jìn)行修訂。（二）培訓(xùn)內(nèi)容JSA的基本概念、目的和意義。JSA的流程和方法，包括作業(yè)步驟分解、危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施制定等。相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求。事故案例分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。JSA報(bào)告的編制和審批要求。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施和驗(yàn)證方法。（三）培訓(xùn)對(duì)象JSA小組組長(zhǎng)和成員。作業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全人員。所有參與作業(yè)的操作人員。（四）培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由公司內(nèi)部的安全專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行授課，學(xué)習(xí)先進(jìn)的JSA理念和方法?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際作業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示和指導(dǎo)。在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線學(xué)習(xí)和考試。（五）培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方式包括考試、問卷調(diào)查、實(shí)際操作考核等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善，提高培訓(xùn)質(zhì)量。十、檢查與考核（一）檢查內(nèi)容JSA的覆蓋范圍是否全面。JSA的分析質(zhì)量是否符合要求，包括作業(yè)步驟分解是否合理、危害識(shí)別是否全面、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否準(zhǔn)確、控制措施是否有效等?？刂拼胧┑膶?shí)施情況，包括是否按時(shí)完成、是否有效等。JSA報(bào)告的編制和審批是否規(guī)范。員工的培訓(xùn)和意識(shí)提升情況。（二）檢查方式日常檢查：安全人員和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，了解JSA的執(zhí)行情況。