尕朵覺沃山國(guó)家公園神山祭祀文化保護(hù)實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)尕朵覺沃山國(guó)家公園（以下簡(jiǎn)稱“公園”）內(nèi)神山祭祀文化的系統(tǒng)性保護(hù)、活態(tài)傳承與合理利用，維護(hù)文化生態(tài)多樣性，促進(jìn)文化遺產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國(guó)家公園管理暫行辦法》《青海省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公園實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于公園范圍內(nèi)（以國(guó)家林業(yè)和草原局公布的邊界為準(zhǔn)）所有與神山祭祀相關(guān)的文化遺產(chǎn)，包括但不限于祭祀儀式、民俗活動(dòng)、口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)手工藝、相關(guān)實(shí)物與場(chǎng)所等。第三條核心原則原真性保護(hù)：尊重祭祀文化的歷史淵源與本土邏輯，禁止隨意篡改儀式流程、符號(hào)意義或文化內(nèi)涵?；顟B(tài)傳承：以社區(qū)參與為核心，支持祭祀文化在當(dāng)代生活中自然延續(xù)，避免“博物館式”靜態(tài)保存。生態(tài)協(xié)同：祭祀活動(dòng)應(yīng)與公園生態(tài)保護(hù)要求相適應(yīng)，禁止破壞自然環(huán)境、野生動(dòng)植物棲息地的行為。合理利用：在保護(hù)前提下，推動(dòng)祭祀文化與生態(tài)旅游、公共文化服務(wù)適度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。第四條定義神山祭祀文化：指以尕朵覺沃山為核心載體，由當(dāng)?shù)夭刈迦罕娂跋嚓P(guān)群體傳承的、包含自然崇拜、祖先崇拜、苯教與藏傳佛教融合元素的傳統(tǒng)信仰實(shí)踐，具體表現(xiàn)為轉(zhuǎn)山、煨桑、插箭、誦經(jīng)、供奉等儀式及相關(guān)民俗。傳承主體：包括掌握祭祀知識(shí)與技藝的非遺代表性傳承人、組織祭祀活動(dòng)的社區(qū)集體（如村落、寺院）、參與祭祀實(shí)踐的普通民眾。保護(hù)對(duì)象：儀式類：轉(zhuǎn)山節(jié)（如“薩噶達(dá)瓦節(jié)”期間的集體轉(zhuǎn)山）、插箭節(jié)、煨桑儀式、山神祭祀法會(huì)等；實(shí)物類：祭祀用的箭桿、經(jīng)幡、酥油花、唐卡、法器、神山圖譜等；場(chǎng)所類：祭祀圣地（如主峰祭壇、煨桑臺(tái)、轉(zhuǎn)山路線標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)）、相關(guān)寺院（如尕朵寺）；知識(shí)類：祭祀儀式的流程、咒語(yǔ)、傳說(shuō)、神山地理認(rèn)知（如“神山脈絡(luò)”“圣水位置”）等口頭傳統(tǒng)與實(shí)踐知識(shí)。第二章保護(hù)機(jī)制與職責(zé)分工第五條管理體系建立“國(guó)家公園管理局—地方政府—社區(qū)組織—寺院”四方協(xié)同機(jī)制：公園管理局：負(fù)責(zé)祭祀文化保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督執(zhí)法與資源協(xié)調(diào)，牽頭制定年度保護(hù)計(jì)劃。地方政府（如稱多縣人民政府）：負(fù)責(zé)將祭祀文化保護(hù)納入地方文化發(fā)展規(guī)劃，提供政策支持與資金配套，協(xié)調(diào)社區(qū)與公園的利益關(guān)系。社區(qū)組織（如村兩委、牧民合作社）：作為傳承主體的代表，參與保護(hù)計(jì)劃制定，組織日常祭祀活動(dòng)，監(jiān)督活動(dòng)中的生態(tài)保護(hù)執(zhí)行情況。寺院（如尕朵寺）：發(fā)揮宗教文化引導(dǎo)作用，規(guī)范祭祀儀式的正統(tǒng)性，協(xié)助培養(yǎng)年輕傳承者，參與生態(tài)保護(hù)宣傳。第六條部門職責(zé)文化部門：負(fù)責(zé)非遺項(xiàng)目申報(bào)、傳承人認(rèn)定、文化資源普查與建檔；生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)評(píng)估祭祀活動(dòng)對(duì)生態(tài)的影響，制定環(huán)境承載量標(biāo)準(zhǔn)；旅游部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)祭祀文化相關(guān)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，規(guī)范旅游活動(dòng)中的文化展示行為；財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障保護(hù)資金的撥付與監(jiān)管。第三章保護(hù)措施第七條全面普查與數(shù)字化建檔普查內(nèi)容：2026年前完成公園內(nèi)神山祭祀文化的全面普查，重點(diǎn)記錄：傳承人的基本信息、技藝水平、傳承譜系；祭祀儀式的流程、時(shí)間、空間分布、參與人數(shù)；實(shí)物類遺產(chǎn)的數(shù)量、保存狀況、制作工藝；口頭傳統(tǒng)的內(nèi)容（如神山傳說(shuō)、祭祀咒語(yǔ)）、傳承方式。數(shù)字化保護(hù)：對(duì)祭祀儀式進(jìn)行4K高清錄像與全景拍攝，建立“神山祭祀數(shù)字博物館”；對(duì)實(shí)物類遺產(chǎn)進(jìn)行三維掃描、高清攝影，建立數(shù)字化檔案庫(kù)；對(duì)口頭傳統(tǒng)進(jìn)行錄音、文字轉(zhuǎn)寫，形成《尕朵覺沃山神山祭祀口述史》。第八條傳承主體保護(hù)傳承人認(rèn)定與扶持：推動(dòng)“尕朵覺沃山神山祭祀”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，認(rèn)定1—2名國(guó)家級(jí)傳承人、3—5名省級(jí)傳承人、10名以上縣級(jí)傳承人；為傳承人提供每年不低于2萬(wàn)元的傳承補(bǔ)助，支持其開展授徒、傳藝、展演活動(dòng)；建立“傳承人工作室”，配備必要的記錄設(shè)備與教學(xué)空間。社區(qū)傳承能力建設(shè)：每季度組織一次“祭祀文化傳承培訓(xùn)班”，面向社區(qū)青少年、牧民講解祭祀禮儀、神山傳說(shuō)、生態(tài)保護(hù)知識(shí)；支持社區(qū)成立“神山文化保護(hù)協(xié)會(huì)”，負(fù)責(zé)組織日常祭祀活動(dòng)，協(xié)調(diào)傳承人與公園管理局的溝通。寺院與宗教人士參與：邀請(qǐng)寺院僧人擔(dān)任“文化顧問(wèn)”，參與祭祀儀式的規(guī)范指導(dǎo)，避免外來(lái)文化對(duì)傳統(tǒng)儀式的異化；支持寺院開設(shè)“神山文化講堂”，向信眾宣傳“生態(tài)保護(hù)與信仰實(shí)踐結(jié)合”的理念。第九條場(chǎng)所與實(shí)物保護(hù)祭祀場(chǎng)所保護(hù)：對(duì)主峰祭壇、核心煨桑臺(tái)、插箭臺(tái)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行修繕加固，設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)牌（標(biāo)注場(chǎng)所名稱、文化意義、保護(hù)要求）；劃分“核心祭祀?yún)^(qū)”（禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入）、“一般活動(dòng)區(qū)”（允許游客有序參觀），明確各區(qū)域的活動(dòng)限制；對(duì)傳統(tǒng)轉(zhuǎn)山路線進(jìn)行生態(tài)化改造，設(shè)置環(huán)保廁所、垃圾回收點(diǎn)，避免過(guò)度踩踏對(duì)植被的破壞。實(shí)物保護(hù)：對(duì)珍貴實(shí)物（如百年歷史的箭桿、古老唐卡）進(jìn)行修復(fù)與收藏，由公園管理局聯(lián)合博物館建立“神山文化陳列室”；鼓勵(lì)社區(qū)建立“家庭文化角”，保存自家傳承的祭祀物品，公園管理局提供防潮、防蟲等技術(shù)指導(dǎo)；規(guī)范祭祀用品的制作材料，推廣使用環(huán)保經(jīng)幡（如可降解布料）、有機(jī)酥油，減少塑料污染。第十條生態(tài)保護(hù)與祭祀活動(dòng)協(xié)同環(huán)境承載量控制：對(duì)集體轉(zhuǎn)山、插箭節(jié)等大型活動(dòng)，實(shí)行“人數(shù)限額”（如單日參與人數(shù)不超過(guò)500人），通過(guò)社區(qū)預(yù)約制調(diào)控人流；劃定“禁止煨桑區(qū)”（如森林火險(xiǎn)區(qū)、野生動(dòng)物核心棲息地），在允許煨桑區(qū)設(shè)置固定煨桑臺(tái)，配備防火設(shè)備?；顒?dòng)規(guī)范：祭祀活動(dòng)中禁止使用一次性塑料制品、不可降解垃圾，參與者需自帶垃圾袋，離開時(shí)帶走所有廢棄物；禁止在神山范圍內(nèi)采集珍稀植物（如雪蓮、紅景天）作為祭祀供品，推廣使用人工培育的花卉或傳統(tǒng)供品替代品；轉(zhuǎn)山路線禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，僅允許步行或使用環(huán)保觀光車（限指定路段）。生態(tài)教育融入：在祭祀活動(dòng)開始前，由社區(qū)志愿者或公園工作人員講解“生態(tài)祭祀”要求，如“不隨意刻畫山體”“不投喂野生動(dòng)物”；將生態(tài)保護(hù)內(nèi)容納入祭祀儀式的宣講環(huán)節(jié)，如僧人在誦經(jīng)時(shí)加入“保護(hù)神山草木”的內(nèi)容。第四章合理利用與傳播推廣第十一條文化展示與公共服務(wù)建立展示平臺(tái)：在公園入口處、游客中心建立“神山文化展示區(qū)”，通過(guò)實(shí)物陳列、多媒體播放、互動(dòng)體驗(yàn)（如模擬煨桑、制作經(jīng)幡）向游客介紹祭祀文化；每年舉辦“尕朵覺沃山神山文化節(jié)”，邀請(qǐng)傳承人進(jìn)行儀式展演、傳統(tǒng)手工藝展示，增強(qiáng)公眾對(duì)祭祀文化的認(rèn)知。公共文化服務(wù)：將神山祭祀文化納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)“鄉(xiāng)土文化課程”，編寫《尕朵覺沃山的故事》校本教材；開展“神山文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)講座、展覽、民俗體驗(yàn)等形式，讓非本地居民了解祭祀文化的內(nèi)涵。第十二條生態(tài)旅游融合旅游產(chǎn)品開發(fā)：推出“生態(tài)文化體驗(yàn)游”線路，包括“跟著傳承人轉(zhuǎn)山”“煨桑儀式觀摩”“傳統(tǒng)手工藝制作”等項(xiàng)目，線路設(shè)計(jì)需避開生態(tài)敏感區(qū)；開發(fā)“神山文化創(chuàng)意產(chǎn)品”，如以神山圖譜為元素的文創(chuàng)書簽、經(jīng)幡紋樣的環(huán)保布袋，所得收益用于傳承人補(bǔ)助與文化保護(hù)。旅游活動(dòng)規(guī)范：游客參與祭祀活動(dòng)需提前預(yù)約，遵守“安靜觀摩、不干擾儀式、不隨意拍照”的原則（經(jīng)傳承人事先同意的除外）；旅游經(jīng)營(yíng)者需經(jīng)過(guò)公園管理局培訓(xùn)，掌握祭祀文化的基本禮儀與生態(tài)保護(hù)要求，禁止向游客傳播錯(cuò)誤的文化信息（如“隨意插箭祈?！保５谑龡l傳播推廣媒體傳播：與中央電視臺(tái)、青海衛(wèi)視等合作拍攝紀(jì)錄片《尕朵覺沃：神山與信仰》，展示祭祀文化的活態(tài)傳承與生態(tài)保護(hù)實(shí)踐；利用公園官方微信公眾號(hào)、抖音號(hào)，定期發(fā)布“神山文化小知識(shí)”“傳承人故事”“生態(tài)祭祀指南”等內(nèi)容。學(xué)術(shù)研究：與中央民族大學(xué)、青海民族大學(xué)等高校合作，設(shè)立“尕朵覺沃山神山祭祀文化研究基地”，開展跨學(xué)科研究（如文化人類學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)）；每?jī)赡昱e辦一次“神山文化保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”，發(fā)布研究成果，為保護(hù)工作提供理論支持。第五章資金保障與監(jiān)督評(píng)估第十四條資金來(lái)源中央財(cái)政資金：申請(qǐng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金、國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金；地方配套資金：稱多縣人民政府每年安排不低于50萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)通過(guò)“神山文化保護(hù)基金”進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金?？顚Ｓ?；文旅收入反哺：從公園生態(tài)旅游門票收入中提取5%，用于祭祀文化保護(hù)。第十五條資金使用資金主要用于：傳承人補(bǔ)助與培訓(xùn)；數(shù)字化建檔與實(shí)物修復(fù)；祭祀場(chǎng)所修繕與環(huán)保設(shè)施建設(shè)；文化展示與傳播活動(dòng)；生態(tài)保護(hù)宣傳與社區(qū)能力建設(shè)。第十六條監(jiān)督評(píng)估日常監(jiān)督：公園管理局聯(lián)合社區(qū)組織、環(huán)保志愿者，對(duì)祭祀活動(dòng)中的生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為（如破壞植被、使用塑料經(jīng)幡）立即制止并責(zé)令整改；建立“舉報(bào)熱線”，接受公眾對(duì)破壞祭祀文化、違反生態(tài)保護(hù)規(guī)定行為的舉報(bào)。年度評(píng)估：每年年底由公園管理局牽頭，邀請(qǐng)文化專家、生態(tài)專家、社區(qū)代表組成“評(píng)估小組”，對(duì)保護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況、資金使用效率、傳承效果進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，作為下一年度資金分配、政策調(diào)整的依據(jù)。違規(guī)處理：對(duì)違反本辦法規(guī)定，破壞祭祀文化實(shí)物或場(chǎng)所的，由文化部門依法處以5000—2萬(wàn)元罰款；對(duì)在祭祀活動(dòng)中破壞生態(tài)環(huán)境的，由公園管理局依法處以1000—5000元罰款；對(duì)濫用保護(hù)資金、弄虛作假的單位或個(gè)人，追回資金并依法追究責(zé)任。第六章附則第十七條實(shí)施日期本辦法自2026年1月1日起施行。第十八條