地震次生火災(zāi)防控應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制地震引發(fā)的次生火災(zāi)，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。地震次生火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延速度快、救援難度大等特點(diǎn)，預(yù)案旨在明確各部門職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對(duì)地震次生火災(zāi)的能力。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震及地震引發(fā)的次生火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。適用于地震發(fā)生后，各類建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、易燃易爆場(chǎng)所等因地震引發(fā)的火災(zāi)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置等環(huán)節(jié)。1.4工作原則預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)日?；馂?zāi)隱患排查和整改，提高建筑物和設(shè)施的抗震防火能力，同時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各層級(jí)的職責(zé)分工，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。根據(jù)地震次生火災(zāi)的危害程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備能夠及時(shí)到位。采用科學(xué)的救援方法和技術(shù)，提高救援效率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立地震次生火災(zāi)應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括應(yīng)急管理、消防救援、公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、住建、電力、燃?xì)獾炔块T負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2成員單位職責(zé)應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震次生火災(zāi)應(yīng)急處置工作，組織制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急救援，收集、匯總和上報(bào)應(yīng)急信息。消防救援隊(duì)伍：承擔(dān)地震次生火災(zāi)的滅火救援、人員搜救等任務(wù)，制定救援方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，實(shí)施交通管制，保障救援通道暢通，防止次生災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)秩序混亂。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，保障醫(yī)療物資供應(yīng)。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員的運(yùn)輸，協(xié)調(diào)運(yùn)力，開辟應(yīng)急通道，確保運(yùn)輸暢通。住建部門：負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物進(jìn)行安全評(píng)估，指導(dǎo)開展建筑物加固和修復(fù)工作，防止建筑物倒塌引發(fā)二次災(zāi)害。電力部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施，防止因電力問題引發(fā)火災(zāi)或影響救援工作。燃?xì)獠块T：負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查和搶修，防止燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)或爆炸事故。其他相關(guān)部門：根據(jù)應(yīng)急處置需要，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，如民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置和生活保障，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防控等。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防措施加強(qiáng)建筑物抗震防火設(shè)計(jì)：在建筑物規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行抗震防火標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑物的抗震防火能力。對(duì)既有建筑物進(jìn)行抗震防火性能評(píng)估和改造，消除安全隱患。強(qiáng)化易燃易爆場(chǎng)所管理：對(duì)易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。要求易燃易爆場(chǎng)所配備必要的消防設(shè)施和器材，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。開展宣傳教育和培訓(xùn)：通過多種渠道開展地震次生火災(zāi)防控知識(shí)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。組織開展應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)日常巡查和隱患排查：定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。建立隱患排查臺(tái)賬，跟蹤整改情況，確保隱患得到及時(shí)消除。3.2預(yù)警機(jī)制監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：建立地震監(jiān)測(cè)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地震活動(dòng)和火災(zāi)隱患。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到地震或火災(zāi)隱患時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括地震次生火災(zāi)的可能發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度等內(nèi)容。通過廣播、電視、短信、社交媒體等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。預(yù)警響應(yīng)措施：接到預(yù)警信息后，各部門和單位立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的巡查和監(jiān)控，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。組織公眾開展自救互救演練，提高應(yīng)對(duì)能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)地震次生火災(zāi)的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大地震次生火災(zāi)，造成30人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。由省政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，國(guó)家相關(guān)部門給予支持。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大地震次生火災(zāi)，造成10-29人死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元-1億元，或較大范圍影響社會(huì)穩(wěn)定。由省政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大地震次生火災(zāi)，造成3-9人死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元-5000萬元，或一定范圍影響社會(huì)穩(wěn)定。由市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般地震次生火災(zāi)，造成3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)植康貐^(qū)造成影響。由縣政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序信息報(bào)告：地震次生火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)部門立即向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告信息，包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度、人員傷亡情況等。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。啟動(dòng)響應(yīng)：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)情況和響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，通知各成員單位立即開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急處置：各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。消防救援隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展滅火救援和人員搜救；醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，救治傷員；公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)施交通管制；其他部門做好相應(yīng)的保障工作。響應(yīng)終止：當(dāng)?shù)卣鸫紊馂?zāi)得到有效控制，人員搜救工作基本完成，受災(zāi)群眾得到妥善安置，次生災(zāi)害隱患基本消除時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施火災(zāi)撲救：消防救援隊(duì)伍根據(jù)火災(zāi)類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的滅火方法。使用水、泡沫、干粉等滅火器材，切斷火勢(shì)蔓延途徑，保護(hù)重點(diǎn)部位和人員安全。人員搜救：組織專業(yè)搜救隊(duì)伍，利用生命探測(cè)儀等設(shè)備，對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面搜救。優(yōu)先搜救被困人員，尤其是老人、兒童、孕婦等弱勢(shì)群體。醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，根據(jù)傷情輕重進(jìn)行分類處理，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員到醫(yī)院治療。做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。交通管制：公安部門對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入，保障救援通道暢通。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門調(diào)配運(yùn)力，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。電力和燃?xì)獗Ｕ希弘娏Σ块T及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)。燃?xì)獠块T對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查和搶修，防止燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)或爆炸事故。建筑物安全評(píng)估：住建部門組織專業(yè)人員對(duì)受損建筑物進(jìn)行安全評(píng)估，確定建筑物的危險(xiǎn)程度，采取相應(yīng)的加固或拆除措施，防止建筑物倒塌引發(fā)二次災(zāi)害。受災(zāi)群眾安置：民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置工作，設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供食品、飲用水、帳篷等生活物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。次生災(zāi)害防范：加強(qiáng)對(duì)余震、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，采取相應(yīng)的防范措施，防止次生災(zāi)害造成新的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五、后期處置5.1善后處置人員安置：妥善安置受災(zāi)群眾，幫助他們解決住房、就業(yè)、教育等問題，盡快恢復(fù)正常生活。財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：組織專業(yè)人員對(duì)地震次生火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后重建和保險(xiǎn)理賠提供依據(jù)。保險(xiǎn)理賠：協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作，簡(jiǎn)化理賠程序，提高理賠效率，保障受災(zāi)群眾的合法權(quán)益。5.2調(diào)查評(píng)估事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對(duì)地震次生火災(zāi)的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。應(yīng)急評(píng)估：對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3恢復(fù)重建制定重建規(guī)劃：根據(jù)受災(zāi)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的恢復(fù)重建規(guī)劃。明確重建目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保重建工作有序進(jìn)行。組織實(shí)施重建：按照重建規(guī)劃，組織開展建筑物修復(fù)和重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)等工作。加強(qiáng)對(duì)重建工作的監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量和安全。六、保障措施6.1隊(duì)伍保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括消防救援隊(duì)伍、專業(yè)搜救隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。6.2物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足夠的滅火器材、救援設(shè)備、醫(yī)療物資、生活物資等。合理布局物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)到災(zāi)區(qū)。與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，保障應(yīng)急物資的持續(xù)供應(yīng)。6.3資金保障將地震次生火災(zāi)應(yīng)急處置和災(zāi)后重建資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金足額到位。建立多元化的資金籌集機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與災(zāi)后重建。加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。6.4通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、救援隊(duì)伍之間的通信暢通。利用衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、無線電臺(tái)等多種通信手段，提高通信保障能力。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。6.5技術(shù)保障加強(qiáng)地震次生火災(zāi)防控技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救援技術(shù)和設(shè)備。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，開展技術(shù)攻關(guān)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由應(yīng)急管理部門負(fù)