地震廢墟救援應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為高效、有序地開展地震廢墟救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾生命安全，規(guī)范救援隊伍行動，明確各部門職責(zé)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合地震廢墟救援工作實際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生地震災(zāi)害后，對因建筑物倒塌、山體滑坡等形成的廢墟區(qū)域進行的人員搜救、傷員救治、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急救援工作。1.4工作原則以人為本，生命至上：把搶救被困人員生命作為首要任務(wù)，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活需求。統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級救援隊伍和部門職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。科學(xué)救援，安全第一：運用專業(yè)技術(shù)和裝備，確保救援人員自身安全，提高救援效率。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：加強日常應(yīng)急準備和演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。二、應(yīng)急組織體系2.1指揮機構(gòu)成立地震廢墟救援指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，應(yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康、公安、交通運輸、住建等部門負責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、信息發(fā)布組等專項工作組。2.2救援隊伍專業(yè)救援隊伍：包括消防救援隊伍、礦山救援隊伍、建筑工程救援隊伍等，具備專業(yè)的搜救技術(shù)和裝備。社會救援力量：如紅十字會救援隊、志愿者隊伍等，在專業(yè)隊伍指導(dǎo)下參與輔助救援工作。軍隊和武警部隊：根據(jù)需要參與大規(guī)模救援行動，提供人員、裝備和物資支持。2.3職責(zé)分工部門/隊伍主要職責(zé)應(yīng)急管理部門負責(zé)指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各部門救援行動，調(diào)配應(yīng)急資源。消防救援隊伍承擔(dān)廢墟搜救、破拆、滅火等核心任務(wù)，使用生命探測儀、液壓破拆工具等裝備。衛(wèi)生健康部門組建醫(yī)療救護隊，設(shè)立臨時醫(yī)療點，開展傷員救治、轉(zhuǎn)運和疫情防控工作。公安部門維護救援現(xiàn)場秩序，實施交通管制，保障救援通道暢通。交通運輸部門組織運輸救援人員、物資和傷員，搶修受損道路。住建部門提供建筑物結(jié)構(gòu)評估，指導(dǎo)安全破拆，防范建筑二次坍塌。后勤保障部門負責(zé)救援人員食宿、物資供應(yīng)、通信保障等工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警與信息報告預(yù)警：地震監(jiān)測部門及時發(fā)布地震預(yù)警信息，政府通過廣播、電視、短信等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警。信息報告：地震發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)政府立即向指揮部報告災(zāi)情，包括地震強度、受災(zāi)范圍、人員傷亡和建筑物損毀情況。3.2響應(yīng)啟動根據(jù)地震災(zāi)害等級（一般、較大、重大、特別重大），啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。指揮部迅速召開緊急會議，部署救援任務(wù)，各救援隊伍立即集結(jié)待命。3.3現(xiàn)場救援流程現(xiàn)場評估：救援隊伍到達現(xiàn)場后，首先對廢墟環(huán)境進行安全評估，排查次生災(zāi)害風(fēng)險（如余震、火災(zāi)、燃氣泄漏等）。劃定救援區(qū)域：根據(jù)建筑物損毀程度和被困人員分布，劃分核心救援區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)。生命探測：使用生命探測儀（如雷達探測儀、音頻探測儀）對廢墟進行全面掃描，確定被困人員位置。破拆救援：采用液壓剪、擴張器、挖掘機等工具，小心破拆廢墟結(jié)構(gòu)，避免對被困人員造成二次傷害。傷員轉(zhuǎn)運：將救出的傷員立即轉(zhuǎn)移至臨時醫(yī)療點，由醫(yī)療救護隊進行緊急處理后轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。清理與搜索：救援結(jié)束后，對廢墟進行清理，再次搜索是否有遺漏人員。3.4次生災(zāi)害防范余震應(yīng)對：救援現(xiàn)場設(shè)置余震監(jiān)測點，提醒救援人員注意躲避，必要時暫停救援行動?；馂?zāi)防控：關(guān)閉燃氣、電力設(shè)施，配備滅火器材，及時撲滅廢墟中的明火。疫情防控：對遇難者遺體進行消毒處理，對救援現(xiàn)場和臨時安置點進行衛(wèi)生防疫。四、救援技術(shù)與裝備4.1救援技術(shù)生命探測技術(shù)：包括雷達探測（探測人體呼吸、心跳）、音頻探測（捕捉被困人員聲音）、視頻探測（通過鉆孔觀察廢墟內(nèi)部）。破拆技術(shù)：使用液壓破拆工具、氣動切割工具等，在不破壞建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的前提下進行破拆。頂升技術(shù)：對傾斜或即將坍塌的建筑構(gòu)件進行臨時支撐，防止二次坍塌。繩索救援技術(shù)：用于高空或深溝救援，如從倒塌的高樓或懸崖下解救被困人員。4.2救援裝備裝備類型常用裝備生命探測裝備雷達生命探測儀、音頻生命探測儀、紅外熱成像儀、蛇眼視頻探測儀。破拆裝備液壓擴張器、液壓剪、沖擊鉆、挖掘機、裝載機。防護裝備頭盔、防護服、防滑手套、護目鏡、防毒面具。通信裝備衛(wèi)星電話、對講機、應(yīng)急通信車。醫(yī)療裝備擔(dān)架、急救箱、呼吸機、除顫儀、移動手術(shù)車。4.3裝備維護與儲備日常維護：救援隊伍定期對裝備進行檢查、保養(yǎng)和維修，確保隨時可用。儲備管理：政府建立應(yīng)急裝備儲備庫，儲備足夠的救援裝備和物資，定期更新補充。五、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫5.1醫(yī)療救護臨時醫(yī)療點設(shè)置：在救援現(xiàn)場附近設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備急救設(shè)備和藥品，由醫(yī)療救護隊24小時值守。傷員分類救治：對傷員進行檢傷分類（紅、黃、綠、黑四色標記），優(yōu)先救治重傷員。傷員轉(zhuǎn)運：與附近醫(yī)院建立綠色通道，使用救護車、直升機等快速轉(zhuǎn)運傷員。5.2衛(wèi)生防疫環(huán)境消毒：對廢墟、臨時安置點、廁所等區(qū)域進行定期消毒，防止細菌滋生。飲水安全：提供安全飲用水，對水源進行檢測和消毒。食品衛(wèi)生：加強救援食品的衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。疫情監(jiān)測：設(shè)立發(fā)熱門診，監(jiān)測傳染病疫情，及時報告和處置。六、后勤保障6.1物資保障救援物資：包括帳篷、睡袋、食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備等，由后勤保障組統(tǒng)一調(diào)配。裝備物資：儲備足夠的破拆工具、防護裝備、通信設(shè)備等，確保救援隊伍需求。6.2通信保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，使用衛(wèi)星電話、對講機等設(shè)備，確保指揮部與救援現(xiàn)場的通信暢通。搶修受損通信基站，恢復(fù)公眾通信服務(wù)。6.3交通保障公安部門實施交通管制，開辟救援專用通道，優(yōu)先保障救援車輛通行。交通運輸部門組織力量搶修受損道路和橋梁，確保救援物資運輸。6.4生活保障為救援人員提供食宿、洗澡等生活條件，配備保暖衣物和防護用品。設(shè)立心理疏導(dǎo)點，為救援人員和受災(zāi)群眾提供心理支持。七、信息發(fā)布與公眾溝通7.1信息發(fā)布原則及時準確：第一時間發(fā)布災(zāi)情和救援進展信息，避免謠言傳播。統(tǒng)一口徑：由信息發(fā)布組負責(zé)發(fā)布信息，確保信息一致性。公開透明：向公眾公開救援措施、物資需求和捐款渠道等信息。7.2發(fā)布渠道通過政府官網(wǎng)、新聞發(fā)布會、社交媒體、廣播、電視等渠道發(fā)布信息，同時利用短信、微信公眾號等向公眾推送實時消息。7.3公眾溝通設(shè)立咨詢熱線，解答公眾疑問，接受求助信息。組織志愿者向受災(zāi)群眾宣傳救援知識和安全注意事項。八、后期處置8.1救援總結(jié)與評估救援結(jié)束后，指揮部組織對救援工作進行總結(jié)，評估應(yīng)急預(yù)案的有效性，分析存在的問題和不足。編寫救援工作總結(jié)報告，提出改進建議。8.2恢復(fù)重建政府組織開展受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作，包括房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和心理康復(fù)。對救援中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵。8.3預(yù)案修訂根據(jù)救援實踐經(jīng)驗，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善組織體系和救援流程。九、培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)專業(yè)培訓(xùn)：定期組織救援隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，如生命探測、破拆技術(shù)、醫(yī)療急救等。公眾培訓(xùn)：向公眾普及地震避險知識、自救互救技能，提高應(yīng)急意識。9.2演練桌面演練：每年組織一次指揮部成員進行桌面推演，檢驗應(yīng)急響應(yīng)流程。實戰(zhàn)演練：每兩年組織一次大規(guī)模實戰(zhàn)演練，模擬地震廢墟救援場景，提升協(xié)同作