地質災害防治服務規(guī)范一、服務范圍與適用對象本規(guī)范適用于崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等主要地質災害的防治服務活動，涵蓋地質災害風險評估、勘查設計、監(jiān)測預警、工程治理、應急處置及后期管護等全流程。服務對象包括各級自然資源主管部門、應急管理部門、工程建設單位、礦山企業(yè)及受地質災害威脅的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、村莊等人口密集區(qū)域。根據地質災害風險等級，服務范圍劃分為極高風險區(qū)、高風險區(qū)、中風險區(qū)及低風險區(qū)，其中極高風險區(qū)需實施“一點一策”精準防控，高風險區(qū)重點強化群測群防與工程治理結合，中低風險區(qū)以動態(tài)監(jiān)測和宣傳教育為主。二、責任體系構建（一）“4+1”層級責任架構建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）、自然村（村小組）四級網格單元與地質災害隱患點組成的“4+1”防災責任體系?？h級人民政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃與資源調配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負責隱患排查與應急響應，村級負責日常巡查與信息上報，自然村負責預警信號傳遞與群眾轉移。隱患點實行“六員共管”制度，由分管副縣（市、區(qū)）長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支書、風險區(qū)巡查員、隱患點監(jiān)測員及技術支撐人員分層級落實責任，明確“橫向到邊、縱向到底”的責任鏈條。（二）部門協(xié)同聯(lián)動機制自然資源部門牽頭組織協(xié)調，負責地質災害調查評估、監(jiān)測預警及治理工程監(jiān)管；應急管理部門統(tǒng)籌應急救援資源，組織開展應急演練與災后救助；氣象部門提供精細化降雨預報，重點強化短臨暴雨預警；水利、交通、住建等行業(yè)部門落實“誰主管、誰負責”原則，對本領域在建工程開展地質災害風險排查。建立月度會商、汛期聯(lián)合調度、災情快速通報機制，實現(xiàn)數據共享與協(xié)同處置。三、技術標準規(guī)范（一）風險評估標準風險評估需完成地質環(huán)境條件調查、災害類型與規(guī)模識別、承災體易損性分析及風險等級劃分。評估范圍應覆蓋災害影響區(qū)域外延500米以上，數據采集精度滿足1:5000地形測繪要求。極高風險區(qū)評估需采用三維激光掃描、探地雷達等技術手段，查明滑帶土物理力學參數；黃土地區(qū)滑坡評估應重點分析黃土濕陷性、孔隙水壓力變化對坡體穩(wěn)定性的影響。（二）勘查技術要求崩塌勘查：查明危巖體幾何形態(tài)、結構面產狀及風化程度，采用無人機航測獲取坡體變形特征，每個勘查點布設不少于3個鉆孔，孔深應穿透潛在滑移面5米以上?；驴辈椋簞澐只轮芙?、主軸方向及剪出位置，通過鉆探與原位測試確定滑帶厚度與抗剪強度，監(jiān)測點間距不大于50米，數據采樣頻率不低于每小時1次。泥石流勘查：調查物源區(qū)松散堆積體量、補給方式及流通路徑，計算泥石流容重、流速及沖擊力，排導槽設計需滿足50年一遇洪水標準。地面塌陷勘查：采用地質雷達與聲波測試圈定塌陷范圍，巖溶地區(qū)需查明地下溶洞發(fā)育特征及地下水動力條件，采空區(qū)塌陷評估應包含地表沉降監(jiān)測與建筑物變形分析。（三）工程治理標準攔擋工程：抗滑樁截面尺寸不小于1.5米×2.0米，樁間距根據滑坡推力計算確定，混凝土強度等級不低于C30；錨桿（索）錨固深度應進入穩(wěn)定巖層3米以上，預應力張拉值偏差控制在±5%以內。截排水系統(tǒng)：截水溝縱坡不小于2%，采用漿砌石砌筑時厚度不小于30厘米；排水孔孔徑不小于110毫米，傾角10°~15°，孔內設置透水管并包裹土工布。生態(tài)修復：土質邊坡采用噴播綠化時，基材配比為泥炭土:腐殖土:水泥=5:3:2，草灌組合應選擇鄉(xiāng)土物種；巖質邊坡采用藤蔓植物攀爬綠化，輔以格構梁加固，格構間距不大于3米×3米。四、實施流程管理（一）前期準備階段方案編制：縣級自然資源部門于每年3月底前完成年度防治方案編制，明確重點防范期（4~9月）、重點區(qū)域及防治措施，方案需經專家評審后向社會公開。隱患排查：汛前開展“拉網式”排查，重點核查高陡邊坡、切坡建房、礦山排土場等區(qū)域，建立“隱患點清單”“風險區(qū)臺賬”及“責任人名錄”，對新增隱患點24小時內完成危險性初步評估。（二）監(jiān)測預警階段監(jiān)測網絡建設：極高風險區(qū)布設自動化監(jiān)測站，配備GNSS位移計、裂縫計及雨量傳感器，數據實時傳輸至省級監(jiān)測平臺；高風險區(qū)采用“專業(yè)監(jiān)測+群測群防”模式，監(jiān)測員每日記錄坡體裂縫變化、泉水渾濁度等異?，F(xiàn)象，降雨期間加密至每2小時巡查1次。預警響應：根據預警級別啟動相應措施：藍色預警（降雨量50~100毫米）時加強巡查；黃色預警（100~200毫米）時組織危險區(qū)群眾轉移準備；橙色預警（200~300毫米）時立即轉移受威脅人員；紅色預警（≥300毫米）時啟動應急安置與救援。（三）工程實施階段勘查設計：勘查單位需具備甲級資質，設計文件應包含工程布置圖、結構計算書、施工組織方案及監(jiān)測設計，重大工程需開展抗震驗算（地震烈度≥Ⅶ度區(qū)）。施工監(jiān)理：監(jiān)理單位需配備注冊巖土工程師，對隱蔽工程實行“旁站監(jiān)理”，關鍵工序驗收需留存影像資料；施工單位應每日提交進度報表，監(jiān)理工程師每周出具質量評估報告，對不合格工程簽發(fā)停工整改通知。驗收標準：工程驗收分為分項驗收、階段驗收及竣工驗收，驗收組需包含地質、結構、水文等專業(yè)專家，驗收資料應包含勘查報告、設計變更、檢測報告及監(jiān)理日志，治理工程需滿足“坡體穩(wěn)定性系數≥1.25”“排水系統(tǒng)過流能力達標”等硬性指標。（四）后期管護階段工程交付后實行5年管護期，管護單位需每月檢查截排水系統(tǒng)通暢性、攔擋結構變形情況及植被恢復效果，每季度提交管護報告。建立“智慧管護平臺”，通過物聯(lián)網設備實時監(jiān)測工程運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)結構開裂、沉降超標等問題時，24小時內啟動維修程序。五、保障機制建設（一）人員與設備保障從事地質災害防治的專業(yè)技術人員需具備資源與環(huán)境類或土木水利類相關專業(yè)背景，甲級資質單位技術人員總數不少于50人，其中高級職稱人員不少于10人。設備配置需滿足：評估與勘查單位自有全站儀、探地雷達等設備；施工單位配備錨桿鉆機、鑿巖機等專用設備，設備年檢率達100%。（二）培訓與考核縣級人民政府每年組織不少于2次基層防災人員培訓，內容包括隱患識別、監(jiān)測方法、應急避險等，培訓考核合格后方可上崗。對“六員”實行年度績效考核，考核結果與津貼發(fā)放、評優(yōu)評先掛鉤，對失職瀆職導致災害損失擴大的，依法追究責任。（三）經費保障地質災害防治經費納入同級財政預算，極高風險區(qū)治理工程經費保障率不低于90%，群測群防員補助標準不低于每人每月800元。建立多元化投入機制，鼓勵社會資本參與地質災害治理項目，對采用新技術、新工藝的項目給予10%~15%的經費補貼。六、應急處置規(guī)范（一）險情報告發(fā)現(xiàn)地質災害險情后，監(jiān)測員應立即通過“地質災害速報系統(tǒng)”上報，報告內容包括災害類型、位置、規(guī)模、受威脅人數及已采取措施，緊急情況下可先電話報告，2小時內補報書面材料。（二）應急響應啟動應急響應后，縣級指揮部在1小時內完成人員集結，2小時內抵達現(xiàn)場，按照“先人員后財產”原則組織轉移，轉移路線需避開陡坡、溝谷等危險區(qū)域，安置點選擇地勢較高、交通便利的學?；虼逦瘯?，配備飲用水、食品及醫(yī)療物資。（三）災后處置災情穩(wěn)定后72小時內完成災害損失評估，15日內編制災后恢復重建方案。對威脅生命線工程的滑坡、崩塌，采取應急清方、臨時擋護等措施，優(yōu)先保障道路、電力、通信暢通；對可能發(fā)生二次災害的區(qū)域，設置警戒線并24小時專人值守。七、技術創(chuàng)新應用（一）智能化監(jiān)測推廣應用InSAR遙感、無人機航測等技術，實現(xiàn)大范圍滑坡變形監(jiān)測；開發(fā)“地質災害預警APP”，整合氣象、水文數據，為監(jiān)測員提供實時預警信息推送與巡查軌跡記錄功能。（二）綠色治理技術在生態(tài)敏感區(qū)優(yōu)先采用柔性防護網、植被混凝土等生態(tài)友好型治理措施，減少對原生地貌的破壞；黃土地區(qū)推廣“截排水+坡腳反壓+植被固坡”綜合技術，提高坡體穩(wěn)定性的同時改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。（三）大數據平臺建設