ICS91.020

CCSP50

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T2417—2025

國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制規(guī)范

Specificationforpracticeoncompilingimplementationplanof

ecologicalrestorationprojectofterritorialspace

2025-06-24發(fā)布2026-01-01實(shí)施

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言...............................................................................III

引言................................................................................IV

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義........................................................................1

4總則..............................................................................2

4.1一般規(guī)定.....................................................................2

4.2編制原則.....................................................................2

4.3編制流程.....................................................................3

5基礎(chǔ)調(diào)查..........................................................................3

5.1基礎(chǔ)調(diào)查范圍.................................................................3

5.2基礎(chǔ)調(diào)查內(nèi)容及方法............................................................4

6分析評(píng)價(jià)..........................................................................4

6.1生態(tài)問(wèn)題識(shí)別.................................................................4

6.2保護(hù)修復(fù)目標(biāo)確定..............................................................5

7項(xiàng)目規(guī)劃布局......................................................................5

7.1一體化布局與方案設(shè)計(jì)..........................................................5

7.2生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元?jiǎng)澏?.........................................................6

7.3項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域確定..............................................................6

7.4生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)要求確定......................................................6

7.5生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式選擇..........................................................6

7.6項(xiàng)目措施評(píng)價(jià)與優(yōu)選............................................................7

7.7時(shí)序安排.....................................................................7

7.8資金概算.....................................................................7

7.9效益分析.....................................................................7

7.10監(jiān)測(cè)管護(hù)計(jì)劃................................................................8

8方案編制..........................................................................8

9協(xié)調(diào)論證..........................................................................8

9.1部門協(xié)調(diào).....................................................................8

9.2公眾參與.....................................................................8

I

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附錄A（資料性）生態(tài)修復(fù)分區(qū)引導(dǎo)差異化修復(fù)要求.......................................9

附錄B（資料性）國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱................................13

B.1項(xiàng)目背景..................................................................13

B.2項(xiàng)目概況..................................................................13

B.3生態(tài)問(wèn)題診斷...............................................................13

B.4生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)...........................................................14

B.5項(xiàng)目規(guī)劃布局...............................................................14

B.6資金概算..................................................................14

B.7效益分析..................................................................14

B.8監(jiān)測(cè)管護(hù)計(jì)劃...............................................................14

B.9附圖......................................................................14

B.10附件.....................................................................15

附錄C（資料性）國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目基本信息表......................................16

參考文獻(xiàn).............................................................................17

II

DB11/T2417—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)提出并歸口。

本文件由北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)組織實(shí)施。

本文件起草單位：北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）。

本文件主要起草人：趙丹、張子墨、加雨靈、王雪妍、楊淼、楊明、黃曉春、王金滿、叢容、解曉

冉。

III

DB11/T2417—2025

引言

為增強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一

體化保護(hù)修復(fù)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方案編制，推進(jìn)多要素、多目標(biāo)、多尺度協(xié)同，提高北京市生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)

量和穩(wěn)定性，制定本文件。

IV

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國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制中基礎(chǔ)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)、項(xiàng)目規(guī)劃布局、方案編

制、協(xié)調(diào)論證等階段的內(nèi)容及要求。

本本文件適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)涉及多類生態(tài)系統(tǒng)或多個(gè)自然生態(tài)要素的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)

目的實(shí)施方案編制。礦山、拆違騰退用地等其他重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施方案的編制可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

TD/T1068國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程

TD/T1102國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效評(píng)估規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目ecologicalrestorationprojectsofterritorialspace

在一定國(guó)土空間范圍內(nèi)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃及國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌開展山水林

田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)的項(xiàng)目。

3.2

項(xiàng)目范圍scopeofproject

在生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域和人為干擾較為強(qiáng)烈的區(qū)域，根據(jù)自然地理單元?jiǎng)澏?/p>

的，具有相對(duì)完整生態(tài)功能、由相互作用的多類生態(tài)系統(tǒng)或多個(gè)自然生態(tài)要素組成的空間范圍。

3.3

生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元unitofecologicalconservationandrestoration

依據(jù)自然地理格局、主導(dǎo)生態(tài)功能和保護(hù)修復(fù)目標(biāo)等，劃定的相對(duì)完整的自然地理單元。

3.4

項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域implementationareaofproject

生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元范圍內(nèi)，組織實(shí)施項(xiàng)目措施的具體區(qū)域。

3.5

參照生態(tài)系統(tǒng)referenceecosystem

一個(gè)能夠作為生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)或基準(zhǔn)的生態(tài)系統(tǒng)。通常包括破壞前的生態(tài)系統(tǒng)、未因人類活動(dòng)而退化

的本地生態(tài)系統(tǒng)，以及能夠適應(yīng)正在發(fā)生的或可預(yù)測(cè)的環(huán)境變化的生態(tài)系統(tǒng)。

[來(lái)源：TD/T1068,3.7]

1

DB11/T2417—2025

3.6

基于自然的解決方案nature-basedsolutions

對(duì)自然的或已被改變的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)行動(dòng)，這些行動(dòng)能夠有效地和具有適

應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，同時(shí)為人類福祉和生物多樣性帶來(lái)益處。

3.7

適應(yīng)性管理adaptivemanagement

基于生態(tài)系統(tǒng)的不確定性和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的時(shí)限性，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估過(guò)去采取的管理和實(shí)踐措施

來(lái)獲得經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)變化情況，修正、改進(jìn)管理政策和實(shí)踐措施的方法和過(guò)程。

[來(lái)源：TD/T1068,3.9]

4總則

一般規(guī)定

4.1.1實(shí)施方案是開展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、資金管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和成效

評(píng)估等的基本依據(jù)。

4.1.2實(shí)施方案應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線等管控要求，并應(yīng)與山水林田湖草沙等要素相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)做好協(xié)調(diào)。

4.1.3實(shí)施方案應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃，特別是國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。

4.1.4項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、空間部署和措施選擇應(yīng)符合區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能，符合市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)

規(guī)劃及區(qū)級(jí)非建設(shè)空間規(guī)劃中的生態(tài)修復(fù)分區(qū)主攻方向要求。

4.1.5實(shí)施方案應(yīng)以最新國(guó)土空間變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)最新的自然資源調(diào)查、確權(quán)登記以及相

關(guān)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等成果。相關(guān)圖件應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的管理和應(yīng)用要求。

編制原則

4.2.1系統(tǒng)性

注重區(qū)域、景觀、生態(tài)系統(tǒng)的多尺度統(tǒng)籌，以完整自然地理單元實(shí)施一體化保護(hù)修復(fù)。增強(qiáng)項(xiàng)目布

局、修復(fù)內(nèi)容和時(shí)序安排的整體性和協(xié)同性，增強(qiáng)技術(shù)措施的關(guān)聯(lián)性，以實(shí)現(xiàn)整體生態(tài)功能提升。

4.2.2科學(xué)性

遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決關(guān)鍵生態(tài)問(wèn)題為核心，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)受

損、退化程度，采用基于自然的解決方案，通過(guò)對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)

和正向演替。

4.2.3綜合性

注重多目標(biāo)、多要素的協(xié)同，以提升生態(tài)效益為主要目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，避免片面治

理造成的負(fù)效應(yīng)或潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。探索多元化的生態(tài)修復(fù)路徑，協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

4.2.4可行性

項(xiàng)目范圍和實(shí)施區(qū)域明確，項(xiàng)目可落地。目標(biāo)任務(wù)明確，可量化、可考核。修復(fù)措施合理，資金有

保障、可平衡，體現(xiàn)低成本修復(fù)與低成本管護(hù)。

2

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4.2.5可持續(xù)性

兼顧生態(tài)系統(tǒng)的短期改善與長(zhǎng)期穩(wěn)定，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)適應(yīng)性管理。注重應(yīng)對(duì)極端天氣氣候的不確

定性，通過(guò)時(shí)間維度上的動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效提升生態(tài)韌性。

編制流程

按照TD/T1068規(guī)定的編制程序，實(shí)施方案編制主要包括基礎(chǔ)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)、項(xiàng)目規(guī)劃布局、方

案編制、協(xié)調(diào)論證等。

圖1國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案編制流程圖

5基礎(chǔ)調(diào)查

基礎(chǔ)調(diào)查范圍

調(diào)查范圍應(yīng)大于擬實(shí)施的項(xiàng)目范圍，應(yīng)以基期年生長(zhǎng)季最新遙感影像作為確定調(diào)查范圍的底圖，保

持河湖流域、山體山脈等自然地理單元的相對(duì)完整性，兼顧與之相關(guān)的區(qū)域。

3

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基礎(chǔ)調(diào)查內(nèi)容及方法

5.2.1根據(jù)各行業(yè)調(diào)查要求，采用內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結(jié)合的方式開展基礎(chǔ)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括自然生態(tài)本

底、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、相關(guān)政策法規(guī)、土地利用狀況、生態(tài)管控要求、相關(guān)規(guī)劃要求、已有工作基礎(chǔ)、典

型案例資料等。

5.2.2資料收集內(nèi)容

主要圍繞以下八個(gè)方面收集資料。

a)自然生態(tài)本底：包括調(diào)查區(qū)域內(nèi)氣候條件、自然資源條件、生態(tài)環(huán)境狀況、生物多樣性狀況等。

b)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：包括自然資源權(quán)屬和利用狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人類活動(dòng)范圍和強(qiáng)度、歷

史文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游資源等。

c)相關(guān)政策法規(guī)：包括國(guó)家及北京市生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。

d)土地利用狀況：包括國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)及遙感影像等。

e)生態(tài)管控要求：包括自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線、生態(tài)控制線等成果。

f)相關(guān)規(guī)劃要求：包括國(guó)家“雙重”規(guī)劃、區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)規(guī)劃、市級(jí)生態(tài)安全格局規(guī)劃、市級(jí)國(guó)

土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、區(qū)級(jí)非建設(shè)空間規(guī)劃

等確定的主要生態(tài)問(wèn)題、主導(dǎo)生態(tài)功能、生態(tài)修復(fù)方向、重點(diǎn)任務(wù)等（參見(jiàn)附錄A），國(guó)土空

間規(guī)劃對(duì)區(qū)域的發(fā)展定位、相關(guān)部門的規(guī)劃部署及重大工程等。

g)已有工作基礎(chǔ)：包括規(guī)劃自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等相關(guān)部門已開展及計(jì)劃開展

的生態(tài)修復(fù)相關(guān)項(xiàng)目或工程情況。

h)典型案例資料：包括國(guó)內(nèi)外生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例，特別是調(diào)查區(qū)域傳統(tǒng)生態(tài)智慧和典型生態(tài)修復(fù)

案例，與調(diào)查區(qū)域生態(tài)問(wèn)題相似的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)示范典型案例，以及符合調(diào)查區(qū)域生態(tài)保護(hù)修

復(fù)的典型技術(shù)模式。

5.2.3野外調(diào)查內(nèi)容

主要圍繞以下五個(gè)方面開展調(diào)查。

a)地形地貌、景觀特征、水文特征、地質(zhì)環(huán)境狀況。

b)土壤和水體的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量狀況。

c)構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的群落特征，包括動(dòng)植物群落物種組成及特征，特別是重要物種、地帶性植被建

群物種、優(yōu)勢(shì)物種、指示物種、先鋒物種、入侵物種等種類、數(shù)量及生境情況。

d)擬參照生態(tài)系統(tǒng)的植被特征、立地條件、生物多樣性和生境狀況等。

e)已實(shí)施的生態(tài)修復(fù)典型項(xiàng)目或工程現(xiàn)場(chǎng)情況等。

6分析評(píng)價(jià)

生態(tài)問(wèn)題識(shí)別

6.1.1確定參照生態(tài)系統(tǒng)

綜合項(xiàng)目范圍、自然地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)自然演替規(guī)律等，參考受損生態(tài)系統(tǒng)歷史狀態(tài)或周邊類似

生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)，確定一個(gè)或若干個(gè)環(huán)境和自然狀況相似的本地原生生態(tài)系統(tǒng)或類似生態(tài)系統(tǒng)作為參照

生態(tài)系統(tǒng)。從立地條件、物種組成、群落結(jié)構(gòu)等方面設(shè)定參照生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵屬性指標(biāo)。

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6.1.2生態(tài)狀況分析與問(wèn)題診斷

在基礎(chǔ)調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照參照生態(tài)系統(tǒng)屬性，進(jìn)行區(qū)域/流域、生態(tài)系統(tǒng)、群落、種群等多

尺度梯度分析、類比分析、綜合評(píng)判。主要圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行分析。

a)植被覆蓋度、葉面積指數(shù)、初級(jí)生產(chǎn)力、生物量、生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量存在的問(wèn)題及原

因。

b)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙、固碳釋氧等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)存在的問(wèn)題及原

因。

c)重要物種棲息地分布、生態(tài)廊道連通性、廊道斷點(diǎn)與堵點(diǎn)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等生態(tài)系統(tǒng)格局存在

的問(wèn)題及原因。

d)自然生態(tài)系統(tǒng)受損退化程度、面積、分布、影響因素（或產(chǎn)生問(wèn)題的原因）及恢復(fù)潛力。

6.1.3關(guān)鍵要素識(shí)別

依據(jù)生態(tài)狀況分析結(jié)果與參照生態(tài)系統(tǒng)屬性，分析需要保護(hù)保育和修復(fù)治理的關(guān)鍵要素及重要節(jié)

點(diǎn)等。主要圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行分析。

a)從生態(tài)系統(tǒng)完整性與連通性、重要保護(hù)對(duì)象目標(biāo)受脅迫類型與程度等方面，對(duì)珍稀瀕危物種及

棲息地、特殊生態(tài)系統(tǒng)類型等需要重點(diǎn)保護(hù)保育的對(duì)象進(jìn)行分析。

b)聚焦水土流失、河流濕地退化、生物多樣性降低等突出生態(tài)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注由于上游與下游、

岸上與岸下、地上與地下關(guān)系失衡導(dǎo)致的生態(tài)問(wèn)題。

c)從農(nóng)業(yè)開發(fā)、森林開發(fā)、水資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地下水位變化、環(huán)境污染、外來(lái)物種入

侵、氣候變化與極端天氣等方面解析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的主要驅(qū)動(dòng)力。

d)準(zhǔn)確識(shí)別主要生態(tài)問(wèn)題及問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)性、緊迫度和優(yōu)先度，確定需要保護(hù)修復(fù)的相關(guān)重要

生態(tài)系統(tǒng)、物種、關(guān)鍵要素和節(jié)點(diǎn)。

保護(hù)修復(fù)目標(biāo)確定

6.2.1確立總體目標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目范圍內(nèi)生態(tài)問(wèn)題診斷結(jié)果，結(jié)合生態(tài)修復(fù)需求與區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，銜接

市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和區(qū)級(jí)非建設(shè)空間規(guī)劃，圍繞消除生態(tài)脅迫影響、解決主要生態(tài)問(wèn)題、優(yōu)化

生態(tài)空間格局、提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)韌性、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、增進(jìn)民生福祉等方面，

確定項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)總體目標(biāo)。

6.2.2設(shè)定績(jī)效指標(biāo)

依據(jù)總體目標(biāo)，并針對(duì)具體生態(tài)問(wèn)題，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際設(shè)定實(shí)施期限內(nèi)可量化、可評(píng)價(jià)的生態(tài)修復(fù)具

體績(jī)效指標(biāo)，可從產(chǎn)出（數(shù)量、質(zhì)量）、效益（生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)）、滿意度等方面設(shè)置。

7項(xiàng)目規(guī)劃布局

一體化布局與方案設(shè)計(jì)

根據(jù)生態(tài)修復(fù)總體目標(biāo)，面向生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃主導(dǎo)功能與發(fā)

展導(dǎo)向，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，前置性考慮生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施與區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源耦合協(xié)同，對(duì)實(shí)施區(qū)

域進(jìn)行一體化空間布局與方案設(shè)計(jì)。主要圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

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a)從山上山下、地上地下、流域上下游、左右岸系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌部署，避免碎片化的零散布局，

避免引發(fā)新的生態(tài)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)。

b)協(xié)調(diào)好生態(tài)修復(fù)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系，將自然與人文有機(jī)結(jié)合、系統(tǒng)修復(fù)。

c)將生物多樣性保護(hù)作為重要目標(biāo)，提高生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連通性，強(qiáng)化與項(xiàng)目范圍周邊重要生態(tài)廊道

的連接。

d)充分運(yùn)用全域土地綜合整治等，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生態(tài)空間復(fù)合利用，促進(jìn)水綠融合、

多目標(biāo)協(xié)同。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元?jiǎng)澏?/p>

以地形地貌、重點(diǎn)流域、生態(tài)系統(tǒng)等自然地理格局為基礎(chǔ)，綜合考慮主導(dǎo)生態(tài)功能與主要生態(tài)問(wèn)題

的差異性，以及特定地域單元的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在確定的項(xiàng)目范圍內(nèi)劃定若干生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元。

單元內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)相對(duì)一致。

項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域確定

以市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和區(qū)級(jí)非建設(shè)空間規(guī)劃確定的重點(diǎn)修復(fù)地區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)生態(tài)狀況

分析和問(wèn)題診斷識(shí)別的生態(tài)系統(tǒng)受損、退化和破壞的區(qū)域，統(tǒng)籌礦山修復(fù)、拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)、重

點(diǎn)區(qū)域造林綠化、河道綜合治理等各部門生態(tài)修復(fù)任務(wù)區(qū)域，確定生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域，落實(shí)到具

體矢量圖斑。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)要求確定

結(jié)合參照生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)合理確定各修復(fù)類型要素的生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，具體可按照各行業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)的

相關(guān)要求執(zhí)行。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式選擇

在生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元內(nèi)，根據(jù)基礎(chǔ)調(diào)查結(jié)果、生態(tài)狀況分析結(jié)果、生態(tài)問(wèn)題診斷結(jié)果等，統(tǒng)籌考慮

生態(tài)保護(hù)、安全韌性、民生福祉、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多元目標(biāo)，遵循“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”

的修復(fù)原則，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜田則田、宜荒則荒，選取保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生及

生態(tài)重建等保護(hù)修復(fù)模式。一個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元中可選擇一種或多種模式。主要包括以下幾種類型。

a)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，主要采取保護(hù)保育和自然恢復(fù)的模式，加大封育力度。

b)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)其他區(qū)域，主要采取自然恢復(fù)和輔助再生的模式，盡量減少人為擾動(dòng)。

c)一般生態(tài)空間，主要采取輔助再生措施，必要時(shí)可以選擇生態(tài)重建模式，鼓勵(lì)通過(guò)復(fù)合利用，

發(fā)揮生態(tài)空間的多種功能。

d)農(nóng)業(yè)空間，應(yīng)保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管理，維護(hù)農(nóng)田

原有生境，保護(hù)生物多樣性，尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化景觀。結(jié)合村莊整治、工礦廢棄地

治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治等，可以采取輔助再生和必要的生態(tài)重建模式，打造耕地、草地、濕

地、林地等生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合格局。

e)城鎮(zhèn)空間，應(yīng)依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)廊道，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施。

可采取輔助再生和必要的生態(tài)重建模式，統(tǒng)籌考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系

統(tǒng)的分布與關(guān)系，打通城市內(nèi)部的水系、綠地和城市外圍河湖、森林、耕地等，形成完整的生

態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升人居環(huán)境品質(zhì)與民生福祉。

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項(xiàng)目措施評(píng)價(jià)與優(yōu)選

根據(jù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元特征、主要生態(tài)問(wèn)題、所選擇的模式等，統(tǒng)籌考慮區(qū)域自然生態(tài)狀況、生態(tài)

適宜性、立地條件、施工季節(jié)和施工工藝的難易程度等，充分吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗c群眾的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，

選擇適宜的項(xiàng)目修復(fù)措施，并鼓勵(lì)施工技術(shù)創(chuàng)新。主要圍繞以下六個(gè)方面選擇措施。

a)圍繞減少脅迫（如減少人類活動(dòng)過(guò)度干擾，減少農(nóng)藥、化肥使用，控制外來(lái)物種入侵等）、改

善組分（如恢復(fù)河流湖泊自然岸線，建立生態(tài)緩沖帶等）、修復(fù)關(guān)系（如保護(hù)山林庫(kù)塘等主要

水源涵養(yǎng)、水土保持、地下水回補(bǔ)重要功能區(qū)域，提升景觀連通性，提高河流與洪泛區(qū)之間的

連接等）三個(gè)方面內(nèi)容針對(duì)森林、草地、河流濕地、農(nóng)田、城鎮(zhèn)等不同景觀部署具體措施。

b)從流域上下游等系統(tǒng)性部署修復(fù)措施，避免不同部門的修復(fù)措施重復(fù)或相悖。

c)在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上為各個(gè)項(xiàng)目篩選相對(duì)最優(yōu)的修復(fù)措施和技術(shù)，優(yōu)先選擇自然友好、低成本、

低擾動(dòng)的措施。

d)措施手段、施工材料、具體做法、施工組織應(yīng)以整體生態(tài)功能提升為目標(biāo)。單一項(xiàng)目修復(fù)措施

與整體修復(fù)目標(biāo)存在矛盾時(shí)，應(yīng)以整體目標(biāo)為準(zhǔn)。

e)對(duì)于暴雨洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害危險(xiǎn)性較大的區(qū)域，在傳統(tǒng)灰色基礎(chǔ)設(shè)施的基

礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，采用基于自然的解決方案，發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變

化的能力和生態(tài)系統(tǒng)韌性。

f)對(duì)于生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)針對(duì)源、匯、踏腳石、廊道等不同功能的區(qū)域，按需開展生

態(tài)保育小區(qū)建設(shè)、棲息地保護(hù)、生境營(yíng)建等措施，推進(jìn)近自然修復(fù)，營(yíng)建野生植物生境和野生

動(dòng)物棲息地。

時(shí)序安排

7.7.1從生態(tài)系統(tǒng)的完整性出發(fā)，依據(jù)項(xiàng)目修復(fù)措施的成熟度和緊迫性，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)退損程度及修

復(fù)潛力，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌考慮各要素措施手段先后關(guān)系，按照“先消除生態(tài)脅迫，后提升生態(tài)功能”

的優(yōu)先級(jí)次序科學(xué)實(shí)施，合理部署各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)任務(wù)，有序?qū)崿F(xiàn)格局優(yōu)化、質(zhì)量提升、價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

7.7.2田林水等要素修復(fù)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)處理，宜統(tǒng)籌考慮糧食安全、生態(tài)安全、水源安全、洪澇安全等

目標(biāo)，充分尊重自然規(guī)律，分級(jí)分類確定田林水等要素項(xiàng)目空間落位的優(yōu)先序，引導(dǎo)各要素協(xié)調(diào)融合。

7.7.3施工時(shí)間進(jìn)度應(yīng)符合植物生長(zhǎng)、鳥類遷徙及魚類繁殖等自然規(guī)律，并為群落自然演替留有合理

時(shí)間窗口。施工結(jié)束后應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地、臨時(shí)措施進(jìn)行恢復(fù)，最大程度節(jié)約資源，并減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影

響和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)。

資金概算

7.8.1投資估（概）算

按照工程建設(shè)類型和內(nèi)容、保護(hù)修復(fù)模式和措施以及實(shí)施期限等，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照本地類似工

程，結(jié)合案例比較、成本效益分析等，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)估（概）算生態(tài)修復(fù)

項(xiàng)目資金。

7.8.2資金籌措

將山水林田湖草沙等各領(lǐng)域項(xiàng)目措施納入系統(tǒng)治理框架，確定項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源及構(gòu)成和資金

籌措方式等。

效益分析

7

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7.9.1生態(tài)效益

從景觀格局優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控、生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)

等方面，分析生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的預(yù)期生態(tài)效益。

7.9.2社會(huì)效益

從民生福祉提升、可持續(xù)影響、景觀文化效益、居民滿意度等方面，分析生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的預(yù)期社會(huì)

效益。

7.9.3經(jīng)濟(jì)效益

從生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀溢價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，分析生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的預(yù)期

經(jīng)濟(jì)效益。

監(jiān)測(cè)管護(hù)計(jì)劃

7.10.1監(jiān)測(cè)評(píng)估

充分利用自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，采用遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地調(diào)查等方式，按照TD/T1102

的規(guī)定，明確項(xiàng)目基期、施工期、管護(hù)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)、方法、計(jì)劃安排等。項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)行全過(guò)程

監(jiān)測(cè)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果定期形成評(píng)估報(bào)告。

7.10.2適應(yīng)性管理

根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，對(duì)照保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，銜接國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估等工作，對(duì)項(xiàng)目

預(yù)期效果進(jìn)行階段性判斷，制訂有效的項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控、適應(yīng)性管理方案。

7.10.3后期管護(hù)

明確后期管護(hù)要求、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)措施、管護(hù)周期等內(nèi)容，確保項(xiàng)目發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和可

持續(xù)效益。

8方案編制

實(shí)施方案包括文本、圖件及項(xiàng)目信息表等相關(guān)附件，方案文本的編制內(nèi)容、成果與格式要求及圖件

要求詳見(jiàn)附錄B，項(xiàng)目信息表詳見(jiàn)附錄C。

9協(xié)調(diào)論證

部門協(xié)調(diào)

廣泛征求財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等相關(guān)部門和利

益相關(guān)方的意見(jiàn)，從組織管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)、措施與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行、績(jī)效考核指標(biāo)等方面進(jìn)行

可行性論證。

公眾參與

9.2.1公眾參與人員包括生態(tài)修復(fù)利益相關(guān)方(社區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位、個(gè)人等)及生態(tài)修復(fù)

領(lǐng)域民間組織、志愿團(tuán)隊(duì)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

9.2.2采取座談走訪、問(wèn)卷調(diào)査、公告公示等方式，鼓勵(lì)公眾參與實(shí)施方案編制前期研究、方案編制

及論證過(guò)程，收集并整理公眾參與相關(guān)資料，梳理相關(guān)意見(jiàn)，分類提出處理結(jié)果建議。

8

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A

A

附錄A

（資料性）

生態(tài)修復(fù)分區(qū)及差異化修復(fù)要求

市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)分區(qū)及差異化修復(fù)要求參見(jiàn)表A.1。

表A.1生態(tài)修復(fù)分區(qū)及差異化修復(fù)要求表

生態(tài)修復(fù)分區(qū)生態(tài)修復(fù)要求

該區(qū)以保護(hù)保育和自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)和生態(tài)整治為輔。

（1）構(gòu)建多水源的水資源保障體系，強(qiáng)化京冀區(qū)域協(xié)同合作，確保首都水安全；

（2）實(shí)施生態(tài)空間管控、庫(kù)濱帶和入庫(kù)口濕地恢復(fù)；

Ⅰ-1-1（3）加強(qiáng)濕地生境保育和營(yíng)建，強(qiáng)化生野生動(dòng)物保護(hù)和流域濕地生物多樣性保護(hù)；

密云水庫(kù)（4）嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)范圍的保護(hù)和管控要求，確保飲用水安全；

上游水源（5）推進(jìn)關(guān)停及生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)與轉(zhuǎn)型利用，全面實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)；

涵養(yǎng)區(qū)（6）推進(jìn)中幼林撫育、低質(zhì)低效林分改造，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高森林水源涵養(yǎng)功能；

（7）強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線的剛性管控，加強(qiáng)天然林和原生地帶性植被保護(hù)，

加強(qiáng)對(duì)多樣珍稀物種的保護(hù)；

（8）嚴(yán)守耕地保護(hù)底線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提高農(nóng)田的生態(tài)功能。

該區(qū)以保護(hù)保育和自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)和生態(tài)整治為輔。

Ⅰ-1-2

Ⅰ-1北（1）加強(qiáng)水系保護(hù)、建設(shè)用地管控和農(nóng)業(yè)面源污染防治；

密云水庫(kù)

部山區(qū)（2）推進(jìn)清潔小流域治理和水源涵養(yǎng)林建設(shè)；

南部水生

水源涵（3）加強(qiáng)森林撫育和恢復(fù)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量；

態(tài)修復(fù)區(qū)

養(yǎng)功能（4）全面實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提升區(qū)

該區(qū)以保護(hù)保育為主，自然恢復(fù)、人工修復(fù)和生態(tài)整治為輔。

Ⅰ-1-3

（1）建設(shè)生態(tài)清潔小流域，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和水土保持，推進(jìn)濕地恢復(fù)與水質(zhì)凈化；

延慶水源

（2）加強(qiáng)生物多樣性集中分布區(qū)的保護(hù)，為鳥類遷徙、覓食、越冬和繁殖提供棲息地；

涵養(yǎng)與復(fù)

（3）嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)，防止耕地非農(nóng)化，防治農(nóng)業(yè)面源

合功能修

污染，營(yíng)造多樣的農(nóng)田景觀，提高生境質(zhì)量；

復(fù)區(qū)

（4）對(duì)低質(zhì)低效林、退化林進(jìn)行修復(fù)，提升森林質(zhì)量。

Ⅰ-1-4該區(qū)以保護(hù)保育和自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)和生態(tài)整治為輔。

懷柔-昌（1）開展退化林分修復(fù)，推進(jìn)森林撫育和低效林改造，提高林分質(zhì)量和水源涵養(yǎng)區(qū)功能；

平水源涵（2）建設(shè)生態(tài)清潔小流域，針對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理對(duì)象進(jìn)行差異化治理，增

養(yǎng)與水土強(qiáng)水源涵養(yǎng)和土壤保持功能；

保持修復(fù)（3）強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線的管控；

區(qū)（4）全面實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性綠地生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

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表A.1生態(tài)修復(fù)分區(qū)及差異化修復(fù)要求表（續(xù)）

生態(tài)修復(fù)分區(qū)生態(tài)修復(fù)要求

該區(qū)以保護(hù)保育和自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)和生態(tài)整治為輔。

（1）水土流失重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行適度封育，加強(qiáng)宜林荒山、疏林地和未成林地的綠化建設(shè)，

Ⅰ-2-1

優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)；

西山水土

（2）開展生態(tài)清潔小流域及水源涵養(yǎng)林建設(shè)；

保持修復(fù)

（3）強(qiáng)化自然保護(hù)地體系建設(shè)，減少人為活動(dòng)干擾；

區(qū)

（4）推進(jìn)礦山和農(nóng)田生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；

（5）嚴(yán)禁新增違法占地建設(shè)，加大存量違法建設(shè)綜合治理力度。

Ⅰ-2西

北部山Ⅰ-2-2該區(qū)以保護(hù)保育和自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔。

區(qū)水土門頭溝水（1）實(shí)施低質(zhì)低效及退化林地的生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，加強(qiáng)對(duì)水土流失治理；

保持綜土保持與（2）強(qiáng)化濕地生物生境的保護(hù)和營(yíng)建；

合防治森林恢復(fù)（3）推進(jìn)多功能、多層級(jí)的綠道網(wǎng)絡(luò)和森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

區(qū)區(qū)（4）開展廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)和轉(zhuǎn)型利用，推進(jìn)工礦用地整治，系統(tǒng)修復(fù)土地生態(tài)環(huán)境。

該區(qū)以保護(hù)保育和自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔。

Ⅰ-2-3（1）開展生態(tài)清潔小流域及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，強(qiáng)化流域濕地生物多樣性保護(hù)與生境營(yíng)建；

房山北部（2）推進(jìn)廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)和轉(zhuǎn)型利用，對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的礦山進(jìn)行優(yōu)先修復(fù)，

水土保持恢復(fù)生態(tài)功能；

修復(fù)區(qū)（3）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性綠地中拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)；

（4）保護(hù)和合理利用耕地，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保護(hù)和生態(tài)管護(hù)全面發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)田的生態(tài)功能。

Ⅰ-3-1

百花山-該區(qū)以保護(hù)保育為主，自然恢復(fù)為輔。

靈山生物（1）加強(qiáng)生物多樣性集中分布區(qū)整體保護(hù)；

多樣性保（2）對(duì)區(qū)域水土流失進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，強(qiáng)化生態(tài)清潔小流域和水源涵養(yǎng)林的建設(shè)和管理。

護(hù)區(qū)

Ⅰ-3-2該區(qū)以保護(hù)保育為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)為輔。

Ⅰ-3山房山南部（1）積極保護(hù)和恢復(fù)濕地生境，加強(qiáng)生物多樣性集中分布區(qū)的保護(hù)；

區(qū)生物生物多樣（2）加強(qiáng)森林撫育和林相改造，提高森林的質(zhì)量和功能；

多樣性性保護(hù)與（3）全面實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)；

保護(hù)修森林恢復(fù)（4）加強(qiáng)農(nóng)用地管理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)耕地布局優(yōu)化；

復(fù)區(qū)區(qū)（5）推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)與轉(zhuǎn)型利用。

Ⅰ-3-3該區(qū)以保護(hù)保育和自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔。

平谷-密（1）強(qiáng)化生物多樣性集中分布區(qū)的保護(hù)，加強(qiáng)森林撫育與更新，促進(jìn)植被多樣化、生境

云生物多多樣化；

樣性保護(hù)（2）森林退化區(qū)劃定限制干擾區(qū)域，定期封育并輔以人工更新、疏林補(bǔ)種和強(qiáng)化撫育及

與森林恢其他人工促進(jìn)措施；

復(fù)區(qū)（3）加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)田空間布局。

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表A.1生態(tài)修復(fù)分區(qū)及差異化修復(fù)要求表（續(xù)）

生態(tài)修復(fù)分區(qū)生態(tài)修復(fù)要求

該區(qū)以生態(tài)整治和人工修復(fù)為主，保護(hù)保育和自然恢復(fù)為輔。

（1）嚴(yán)守耕地規(guī)模底線，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)城市擴(kuò)展的剛性約束；

Ⅱ-1-1

（2）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，形成多樣生境；

大興-房

（3）加強(qiáng)未利用地保護(hù)修復(fù)和拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)，有復(fù)墾條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地；

山農(nóng)林生

（4）深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)；

態(tài)整治與

（5）集約利用，加強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)；

水生態(tài)修

（6）開深度挖掘鄉(xiāng)村特色資源，打造首都生態(tài)田園；

復(fù)區(qū)

（7）加快推進(jìn)重點(diǎn)河道綜合治理和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提高雨洪調(diào)蓄功能；

（8）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和生態(tài)廊道的森林營(yíng)建，完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

該區(qū)以生態(tài)整治和人工修復(fù)為主，保護(hù)保育和自然恢復(fù)為輔。

Ⅱ-1-2（1）嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治；

通州農(nóng)林（2）推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建完整的區(qū)域生態(tài)空間格局；

Ⅱ-1平生態(tài)整治（3）推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的功能；

原農(nóng)田與水生態(tài)（4）加強(qiáng)河道兩側(cè)1公里的高覆蓋度草地保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)有重要物種棲息地；

修復(fù)與修復(fù)區(qū)（5）推進(jìn)拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)未利用地保護(hù)和修復(fù)，有條件復(fù)墾的優(yōu)先復(fù)墾為

田園景耕地，優(yōu)化農(nóng)林生態(tài)空間布局。

觀建設(shè)

區(qū)

Ⅱ-1-3該區(qū)以生態(tài)整治為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)為輔。

昌平南部（1）強(qiáng)化永久基本農(nóng)田的剛性約束，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；

農(nóng)田修復(fù)（2）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展多功能復(fù)合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

與田園景（3）推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能；

觀建設(shè)區(qū)（4）推進(jìn)拆違騰退用地的生態(tài)修復(fù)，科學(xué)實(shí)施復(fù)綠復(fù)墾。

該區(qū)以人工修復(fù)和生態(tài)整治為主，保護(hù)保育和自然恢復(fù)為輔。

Ⅱ-1-4

（1）嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，提高耕地的質(zhì)量和功能；

順義農(nóng)田

（2）減少農(nóng)藥化肥施用，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，提升生物防治能力；

修復(fù)與田

（3）打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；

園景觀建

（4）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化區(qū)通過(guò)疏林補(bǔ)種和強(qiáng)化撫育及其他人工促進(jìn)措施，形成農(nóng)田林網(wǎng)；

設(shè)區(qū)

（5）推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與轉(zhuǎn)型利用。

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表A.1生態(tài)修復(fù)分區(qū)及差異化修復(fù)要求表（續(xù)）

生態(tài)修復(fù)分區(qū)生態(tài)修復(fù)要求

該區(qū)以生態(tài)重塑和人工修復(fù)為主，自然恢復(fù)為輔。

Ⅲ-1-1（1）保護(hù)和恢復(fù)重要的歷史水系，實(shí)施水質(zhì)凈化、水系連通循環(huán)，延續(xù)歷史文脈、提升

首都功能街區(qū)活力；

核心區(qū)生（2）提升老城的綠地質(zhì)量和功能，切實(shí)提升核心區(qū)生態(tài)品質(zhì)和生物多樣性；

態(tài)修復(fù)區(qū)（3）推進(jìn)存量空間的更新，提升生態(tài)功能和惠民效益；

（4）推進(jìn)海綿城市建設(shè)，系統(tǒng)性開展內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)治理和生態(tài)修復(fù)。

該區(qū)以生態(tài)整治和生態(tài)重塑為主，人工修復(fù)為輔。

（1）推進(jìn)“兩道一網(wǎng)”的修復(fù)，疏通城市通風(fēng)廊道、綠道和藍(lán)網(wǎng)體系；

（2）加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化城區(qū)河湖空間管控與修復(fù)，提升水體自凈能力和生物

Ⅲ-1-2

多樣性；

中心城生

（3）推進(jìn)生態(tài)整治和綠地格局優(yōu)化；

Ⅲ-1平態(tài)修復(fù)區(qū)

（4）營(yíng)造多樣生境，提升城區(qū)生物多樣性；

原生態(tài)

（5）整合綠色和灰色基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市韌性；

修復(fù)與

（6）強(qiáng)化拆違騰退用地的生態(tài)修復(fù)，提升公共空間品質(zhì)。

人居環(huán)

境品質(zhì)

該區(qū)以生態(tài)重塑和生態(tài)整治為主，保護(hù)保育和人工修復(fù)為輔。

提升區(qū)Ⅲ-1-3

（1）強(qiáng)化河網(wǎng)綜合治理與生態(tài)修復(fù)；

城市副中

（2）修復(fù)完善綠色空間結(jié)構(gòu)；

心生態(tài)修

（3）加強(qiáng)地下水超采綜合治理；

復(fù)區(qū)

（4）加大土壤污染的防治，開展城市棕地治理與修復(fù)示范工作。

該區(qū)以生態(tài)重塑和生態(tài)整治為主，保護(hù)保育和人工修復(fù)為輔。

Ⅲ-1-4（1）強(qiáng)化未利用地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)與留白增綠的建設(shè)力度；

新城綜合（2）加強(qiáng)森林撫育和低效林改造，提高林分質(zhì)量；

整治與生（3）水生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)；

態(tài)修復(fù)區(qū)（4）推進(jìn)城鄉(xiāng)土地綜合整治，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局；

（5）全面實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)城市高熱島地區(qū)及內(nèi)澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)生態(tài)修復(fù)。

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附錄B

（資料性）

國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱

B.1項(xiàng)目背景

包括項(xiàng)目背景、目的意義、項(xiàng)目所在流域區(qū)域、山體山脈等相對(duì)完整自然地理單元名稱及行政單元

名稱、項(xiàng)目范圍、實(shí)施年限等。

B.2項(xiàng)目概況

B.2.1自然地理資源與生態(tài)本底

包括項(xiàng)目范圍內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)、水文、氣候、土壤、生物等生態(tài)本底情況。說(shuō)明生態(tài)保護(hù)紅線、

永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的面積及比例。說(shuō)明項(xiàng)目范圍內(nèi)各類土地利用現(xiàn)狀，包括類型、分布、面

積等。

B.2.2區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

包括項(xiàng)目范圍內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源情況。

B.2.3相關(guān)規(guī)劃要求

說(shuō)明國(guó)家“雙重”規(guī)劃、區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)規(guī)劃、市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃及區(qū)級(jí)非建設(shè)空間規(guī)劃的

修復(fù)分區(qū)中項(xiàng)目范圍內(nèi)主要生態(tài)問(wèn)題、主導(dǎo)生態(tài)功能、修復(fù)方向、重點(diǎn)任務(wù)等。闡述國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)項(xiàng)

目范圍內(nèi)區(qū)域的發(fā)展定位、相關(guān)部門的規(guī)劃部署及重大工程等。

B.2.4已有工作基礎(chǔ)

說(shuō)明項(xiàng)目范圍內(nèi)規(guī)劃自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等相關(guān)部門已開展及計(jì)劃開展的生態(tài)修

復(fù)相關(guān)項(xiàng)目或工程情況。

B.3生態(tài)問(wèn)題診斷

B.3.1參照生態(tài)系統(tǒng)

說(shuō)明參照生態(tài)系統(tǒng)的立地條件、物種組成、群落結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵屬性。

B.3.2生態(tài)狀況分析

說(shuō)明項(xiàng)目范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)系統(tǒng)格局等方面存在的問(wèn)題及原因。

B.3.3生態(tài)問(wèn)題確定

說(shuō)明項(xiàng)目范圍內(nèi)的突出生態(tài)問(wèn)題。

B.3.4關(guān)鍵要素識(shí)別

說(shuō)明需要保護(hù)保育和修復(fù)治理的關(guān)鍵要素及重要節(jié)點(diǎn)等。

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B.4生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)

B.4.1總體目標(biāo)

從消除生態(tài)脅迫影響、解決主要生態(tài)問(wèn)題、優(yōu)化生態(tài)空間格局、提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)

韌性、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、增進(jìn)民生福祉等方面說(shuō)明項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)保護(hù)總體目標(biāo)。

B.4.2績(jī)效指標(biāo)

依據(jù)確定的總體目標(biāo)，針對(duì)具體生態(tài)問(wèn)題，設(shè)置項(xiàng)目的具體績(jī)效指標(biāo)。

B.5項(xiàng)目規(guī)劃布局

B.5.1一體化布局與方案設(shè)計(jì)

說(shuō)明項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)施區(qū)域的布局與設(shè)計(jì)內(nèi)容，說(shuō)明生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)

現(xiàn)等銜接的具體內(nèi)容。

B.5.2生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元

說(shuō)明生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元?jiǎng)澏ńY(jié)果，說(shuō)明不同生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元的主導(dǎo)生態(tài)功能與典型生態(tài)問(wèn)題。

B.5.3項(xiàng)目措施部署

說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域采取的修復(fù)措施手段、具體做法等。

B.5.4時(shí)序安排

說(shuō)明項(xiàng)目措施的時(shí)序安排，包括總工期和起止時(shí)間等。

B.6資金概算

說(shuō)明資金編制依據(jù)，闡述項(xiàng)目投資總額，說(shuō)明完成各類項(xiàng)目措施所需資金及資金來(lái)源。

B.7效益分析

說(shuō)明項(xiàng)目的預(yù)期生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估結(jié)果。

B.8監(jiān)測(cè)管護(hù)計(jì)劃

說(shuō)明項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案與后期管護(hù)、可持續(xù)管理機(jī)制。

B.9圖件

B.9.1實(shí)施方案主要圖件

a)土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖；

b)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目一體化空間布局與方案設(shè)計(jì)圖；

c)生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元?jiǎng)澐謭D；

d)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目措施布局圖；

e)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目修復(fù)后效果圖（可選，可聚焦局部典型區(qū)域）；

f)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局圖（可選）。

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