重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1.1總則

1.1.1編制目的

為有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)事件應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想和原則，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，提升應(yīng)急處置效能，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作。

1.1.2編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，以及國(guó)家和重慶市關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的相關(guān)政策、規(guī)劃和規(guī)范性文件。同時(shí)，本預(yù)案還參考了國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合重慶市的實(shí)際情況，形成了具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。

1.1.3工作原則

（1）以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，明確各級(jí)各部門的職責(zé)分工，形成應(yīng)急處置合力。

（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善預(yù)防措施，建立健全應(yīng)急演練機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，形成快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急工作格局。

（5）公開透明，信息共享。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，加強(qiáng)信息共享，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.1.4適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。本預(yù)案涵蓋了突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處置、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)，旨在形成一套完整的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。

2.1組織體系

2.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

重慶市設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急工作，研究決定重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)急處置任務(wù)。

2.1.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)，組織開展突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、信息發(fā)布等工作。同時(shí)，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、信息宣傳組等專業(yè)工作組，分別負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的具體實(shí)施。

2.1.3地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣（自治縣）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由區(qū)縣（自治縣）委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。地方應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，執(zhí)行市級(jí)應(yīng)急指揮部的決策部署。

2.1.4企事業(yè)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)

企事業(yè)單位設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。企事業(yè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，落實(shí)上級(jí)應(yīng)急指揮部的決策部署。

3.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

重慶市應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和專家，對(duì)全市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，編制突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)因素等內(nèi)容，為突發(fā)事件應(yīng)急工作提供科學(xué)依據(jù)。

3.1.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。通過氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的分析和研判，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3.1.3預(yù)防措施

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。例如，針對(duì)自然災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和治理；針對(duì)事故災(zāi)難，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好安全隱患的排查和整改；針對(duì)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好疾病防控工作；針對(duì)社會(huì)安全事件，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好矛盾糾紛排查化解工作。

3.1.4應(yīng)急演練

定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，覆蓋各類突發(fā)事件。通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各級(jí)各部門的應(yīng)急處置能力。

4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

重慶市建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括氣象監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)等。通過現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

4.1.2預(yù)警信息發(fā)布

建立健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，通過廣播、電視、手機(jī)短信、微信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件類型、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、防范措施等內(nèi)容，確保公眾及時(shí)了解突發(fā)事件信息。

4.1.3預(yù)警響應(yīng)措施

根據(jù)預(yù)警級(jí)別，制定相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。例如，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急資源；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，采取緊急措施，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，采取最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.1.4預(yù)警評(píng)估

對(duì)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)糾正錯(cuò)誤預(yù)警信息，提高預(yù)警信息的可靠性。同時(shí)，對(duì)預(yù)警響應(yīng)措施的效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)預(yù)警響應(yīng)工作，提高預(yù)警響應(yīng)的效能。

5.1應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別，即藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警對(duì)應(yīng)藍(lán)色響應(yīng)，黃色預(yù)警對(duì)應(yīng)黃色響應(yīng)，橙色預(yù)警對(duì)應(yīng)橙色響應(yīng)，紅色預(yù)警對(duì)應(yīng)紅色響應(yīng)。不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急措施和資源調(diào)配。

5.1.2響應(yīng)啟動(dòng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等工作。同時(shí)，向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件情況，請(qǐng)求支援。

5.1.3應(yīng)急處置

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。例如，針對(duì)自然災(zāi)害，采取避險(xiǎn)、疏散、救援等措施；針對(duì)事故災(zāi)難，采取搶險(xiǎn)、救援、處置等措施；針對(duì)公共衛(wèi)生事件，采取隔離、治療、防控等措施；針對(duì)社會(huì)安全事件，采取控制、解救、打擊等措施。

5.1.4應(yīng)急協(xié)同

加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。例如，應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作；各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急指揮部應(yīng)相互支援，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

6.1善后處置

6.1.1災(zāi)害評(píng)估

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開展災(zāi)害評(píng)估，評(píng)估災(zāi)害損失情況，為善后處置提供依據(jù)。災(zāi)害評(píng)估應(yīng)包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等內(nèi)容。

6.1.2災(zāi)民安置

對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，提供必要的住所、食物、飲用水、醫(yī)療等保障。同時(shí)，做好受災(zāi)群眾的情緒疏導(dǎo)和心理撫慰工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。

6.1.3殘疾人服務(wù)

對(duì)殘疾人提供必要的幫助和服務(wù)，確保殘疾人在突發(fā)事件中得到及時(shí)救助。例如，為殘疾人提供臨時(shí)住所、食物、飲用水、醫(yī)療等保障，幫助殘疾人安全撤離和轉(zhuǎn)移。

6.1.4資金保障

建立健全突發(fā)事件善后處置資金保障機(jī)制，確保善后處置工作順利進(jìn)行。例如，設(shè)立善后處置專項(xiàng)資金，用于受災(zāi)群眾的安置、救援人員的補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)等。

7.1恢復(fù)重建

7.1.1重建規(guī)劃

根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表。重建規(guī)劃應(yīng)包括基礎(chǔ)設(shè)施重建、房屋重建、產(chǎn)業(yè)重建等內(nèi)容，確保災(zāi)后重建工作有序進(jìn)行。

7.1.2重建資金

建立健全災(zāi)后重建資金籌措機(jī)制，多渠道籌措重建資金。例如，通過財(cái)政投入、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，確保重建資金及時(shí)到位。

7.1.3重建質(zhì)量

加強(qiáng)災(zāi)后重建質(zhì)量管理，確保重建工程的質(zhì)量和安全。例如，建立健全重建工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重建工程的監(jiān)督檢查，確保重建工程符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

7.1.4重建評(píng)估

對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)重建工作。例如，定期對(duì)重建工作進(jìn)行評(píng)估，分析重建工作的成效和不足，提出改進(jìn)措施，提高重建工作的質(zhì)量和效率。

二、組織體系與職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

重慶市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急工作。其主要職責(zé)包括：研究決定重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)急處置任務(wù)；組織編制和實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮各成員單位、各區(qū)縣（自治縣）和駐渝部隊(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全市突發(fā)事件應(yīng)急工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。應(yīng)急指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮對(duì)全市突發(fā)事件應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，副總指揮協(xié)助總指揮開展工作。

2.1.2應(yīng)急指揮部組成

應(yīng)急指揮部由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。成員單位包括市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援總隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等。各區(qū)縣（自治縣）設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

2.1.3應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。辦公室的主要職責(zé)包括：承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織開展突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、信息發(fā)布等工作；協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)縣（自治縣）開展突發(fā)事件應(yīng)急處置；收集、整理和報(bào)送突發(fā)事件信息；起草應(yīng)急指揮部文件和報(bào)告；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)包括：協(xié)助應(yīng)急指揮部辦公室做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)縣（自治縣）開展突發(fā)事件應(yīng)急處置；督促檢查各成員單位、各區(qū)縣（自治縣）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作落實(shí)情況；及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展。綜合協(xié)調(diào)組成員單位包括市委辦公廳、市政府辦公廳、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援總隊(duì)等。

2.2.2搶險(xiǎn)救援組

搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。其主要職責(zé)包括：組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)集和供應(yīng)；及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展。搶險(xiǎn)救援組成員單位包括市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援總隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局等。

2.2.3醫(yī)療救護(hù)組

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救護(hù)工作。其主要職責(zé)包括：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查醫(yī)療救護(hù)工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)物資的調(diào)集和供應(yīng)；及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告醫(yī)療救護(hù)工作進(jìn)展。醫(yī)療救護(hù)組成員單位包括市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市紅十字會(huì)等。

2.2.4物資保障組

物資保障組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的物資保障工作。其主要職責(zé)包括：組織協(xié)調(diào)物資保障力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查物資保障工作；協(xié)調(diào)物資的調(diào)集和供應(yīng)；及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告物資保障工作進(jìn)展。物資保障組成員單位包括市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷合作社等。

2.3地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)

2.3.1區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急指揮部

各區(qū)縣（自治縣）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由區(qū)縣（自治縣）委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，執(zhí)行市級(jí)應(yīng)急指揮部的決策部署。其主要職責(zé)包括：組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。

2.3.2區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。其主要職責(zé)包括：承擔(dān)區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急指揮部的日常工作，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、信息發(fā)布等工作；協(xié)調(diào)各成員單位開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置；收集、整理和報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息；起草區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急指揮部文件和報(bào)告；完成區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。辦公室設(shè)在區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局，由區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

2.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理。其主要職責(zé)包括：組織開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、信息發(fā)布等工作；協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置；收集、整理和報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息；協(xié)助區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急指揮部開展突發(fā)事件應(yīng)急處置；完成區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4企事業(yè)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)

2.4.1企事業(yè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

企事業(yè)單位設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。企事業(yè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，落實(shí)上級(jí)應(yīng)急指揮部的決策部署。其主要職責(zé)包括：組織編制和實(shí)施本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織開展本單位突發(fā)事件應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)指揮本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。

2.4.2企事業(yè)單位應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

企事業(yè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理。其主要職責(zé)包括：承擔(dān)企事業(yè)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織開展本單位突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、信息發(fā)布等工作；協(xié)調(diào)各科室、部門開展本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置；收集、整理和報(bào)送本單位突發(fā)事件信息；協(xié)助上級(jí)應(yīng)急指揮部開展突發(fā)事件應(yīng)急處置；完成上級(jí)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.3企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

企事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備和物資，定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、物資保障隊(duì)等，能夠根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，迅速開展應(yīng)急處置工作。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系構(gòu)建

重慶市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系以全市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件為主要評(píng)估對(duì)象，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，構(gòu)建了全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架。評(píng)估體系采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度。例如，在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，重慶市針對(duì)山地多、地質(zhì)條件復(fù)雜的特點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)估了滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，并建立了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2022年，重慶市共排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1200余處，其中重大隱患點(diǎn)35處，對(duì)35處重大隱患點(diǎn)實(shí)施了工程治理或搬遷避讓，有效降低了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，重慶市重點(diǎn)評(píng)估了煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工等行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。2022年，重慶市共排查治理安全生產(chǎn)隱患5萬余處，有效防范了重特大事故的發(fā)生。

3.1.2監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

重慶市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”為理念，整合各類監(jiān)測(cè)預(yù)警資源，構(gòu)建了覆蓋全市的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)主要包括氣象監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)等子系統(tǒng)，通過現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。例如，在氣象監(jiān)測(cè)方面，重慶市建立了覆蓋全市的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括自動(dòng)氣象站、氣象雷達(dá)、氣象衛(wèi)星等，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)氣溫、降雨、風(fēng)力、濕度等氣象要素，并通過氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。2022年，重慶市共發(fā)布各類氣象預(yù)警信息8000余次，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在水文監(jiān)測(cè)方面，重慶市建立了覆蓋主要河流的水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)水位、流量、水質(zhì)等水文要素，并通過水文預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布洪水、干旱預(yù)警信息。2022年，重慶市共發(fā)布洪水預(yù)警信息300余次，有效指導(dǎo)了防汛抗旱工作。

3.1.3預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制完善

重慶市預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制以“多渠道、廣覆蓋、強(qiáng)時(shí)效”為原則，建立了覆蓋全市的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。發(fā)布渠道包括廣播、電視、手機(jī)短信、微信、應(yīng)急廣播、警報(bào)器等，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地到達(dá)目標(biāo)人群。例如，在2021年重慶山火事件中，重慶市通過應(yīng)急廣播、手機(jī)短信、微信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布了山火預(yù)警信息，并組織了專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行撲救，有效控制了山火的蔓延。預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制還包括預(yù)警信息審核、發(fā)布、反饋等環(huán)節(jié)，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。例如，在發(fā)布預(yù)警信息前，需要對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行審核，確保預(yù)警信息的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；在發(fā)布預(yù)警信息后，需要對(duì)預(yù)警信息的覆蓋范圍和效果進(jìn)行反饋，及時(shí)調(diào)整預(yù)警信息發(fā)布策略。

3.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施與應(yīng)急預(yù)案銜接

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定

重慶市根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定了針對(duì)不同類型突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。例如，針對(duì)自然災(zāi)害，制定了地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、洪水防御預(yù)案、干旱防御預(yù)案等；針對(duì)事故災(zāi)難，制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、建筑施工事故應(yīng)急預(yù)案等；針對(duì)公共衛(wèi)生事件，制定了傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、食品安全事件應(yīng)急預(yù)案等；針對(duì)社會(huì)安全事件，制定了群體性事件應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案等。風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、工程治理、應(yīng)急演練等，旨在降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性和影響范圍。

3.2.2預(yù)案銜接機(jī)制建立

重慶市建立了應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制，確保各類應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和一致性。預(yù)案銜接機(jī)制主要包括預(yù)案編制銜接、預(yù)案審批銜接、預(yù)案演練銜接、預(yù)案執(zhí)行銜接等。例如，在預(yù)案編制銜接方面，各類應(yīng)急預(yù)案均應(yīng)與總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保應(yīng)急預(yù)案體系的完整性和協(xié)調(diào)性；在預(yù)案審批銜接方面，各類應(yīng)急預(yù)案均應(yīng)由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部審批，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性和權(quán)威性；在預(yù)案演練銜接方面，各類應(yīng)急預(yù)案均應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；在預(yù)案執(zhí)行銜接方面，各類應(yīng)急預(yù)案均應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)得到有效執(zhí)行，確保應(yīng)急處置工作的有序進(jìn)行。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市迅速啟動(dòng)了傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，并組織了醫(yī)療救護(hù)、物資保障、社區(qū)防控等應(yīng)急工作，有效控制了疫情的蔓延。

3.2.3風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)

重慶市建立了風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急處置措施能夠有效銜接。聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包括信息共享、資源統(tǒng)籌、指揮協(xié)調(diào)等。例如，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)獲取的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)共享給應(yīng)急處置部門，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)；在資源統(tǒng)籌環(huán)節(jié)，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置的需要，統(tǒng)籌調(diào)配各類應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；在指揮協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)，確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急處置措施能夠有效銜接。例如，在2021年重慶山火事件中，重慶市應(yīng)急指揮部在組織撲救山火的同時(shí)，加強(qiáng)了山區(qū)的森林防火工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了封山育林，有效降低了山火發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3宣傳教育與公眾參與機(jī)制

3.3.1公眾應(yīng)急知識(shí)宣傳教育

重慶市建立了公眾應(yīng)急知識(shí)宣傳教育體系，通過多種渠道和方式，向公眾普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。宣傳教育體系主要包括學(xué)校教育、社區(qū)教育、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等。例如，在學(xué)校教育方面，重慶市將應(yīng)急知識(shí)納入中小學(xué)教育課程，定期組織開展應(yīng)急演練，提高學(xué)生的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；在社區(qū)教育方面，重慶市通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)講座、社區(qū)演練等方式，向社區(qū)居民普及應(yīng)急知識(shí)，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；在媒體宣傳方面，重慶市通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)；在網(wǎng)絡(luò)宣傳方面，重慶市建立了應(yīng)急知識(shí)宣傳網(wǎng)站，向公眾提供應(yīng)急知識(shí)咨詢服務(wù)。例如，在2022年重慶洪水事件中，重慶市通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布了洪水預(yù)警信息，并發(fā)布了洪水防范知識(shí)，提高了公眾的洪水防范意識(shí)和自救互救能力。

3.3.2公眾參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

重慶市建立了公眾參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。公眾參與機(jī)制主要包括志愿者服務(wù)、信息報(bào)告、自救互救等。例如，在志愿者服務(wù)方面，重慶市建立了應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急志愿者隊(duì)伍積極參與應(yīng)急處置工作，為受災(zāi)群眾提供幫助；在信息報(bào)告方面，重慶市鼓勵(lì)公眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置提供信息支持；在自救互救方面，重慶市通過宣傳教育，提高了公眾的自救互救能力，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾能夠及時(shí)采取自救互救措施，減少人員傷亡。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市廣大志愿者積極參與疫情防控志愿服務(wù)，為疫情防控做出了重要貢獻(xiàn)。

3.3.3社會(huì)動(dòng)員與資源整合

重慶市建立了社會(huì)動(dòng)員與資源整合機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作，并整合各類應(yīng)急資源，提高應(yīng)急處置效能。社會(huì)動(dòng)員與資源整合機(jī)制主要包括志愿者動(dòng)員、企業(yè)參與、社會(huì)組織參與等。例如，在志愿者動(dòng)員方面，重慶市通過應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員志愿者參與應(yīng)急處置工作；在企業(yè)參與方面，重慶市鼓勵(lì)企業(yè)參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提供物資、設(shè)備、技術(shù)等支持；在社會(huì)組織參與方面，重慶市鼓勵(lì)社會(huì)組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)服務(wù)和社會(huì)支持。例如，在2021年重慶山火事件中，重慶市動(dòng)員了大量的志愿者參與撲救山火，并協(xié)調(diào)了周邊的企業(yè)提供滅火設(shè)備，有效控制了山火的蔓延。資源整合方面，重慶市整合了各類應(yīng)急資源，包括消防車、滅火器、應(yīng)急帳篷等，為應(yīng)急處置提供了有力保障。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置流程

4.1分級(jí)響應(yīng)與啟動(dòng)機(jī)制

4.1.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

重慶市突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的緊急程度和影響范圍，分為四個(gè)級(jí)別，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)事件造成的死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等因素確定。例如，造成30人以上死亡（含失蹤）或者危及30人以上生命安全，或者造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，或者影響范圍覆蓋全市的突發(fā)事件，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）或者危及10人以上30人以下生命安全，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者影響范圍覆蓋市域部分區(qū)域的突發(fā)事件，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或者危及3人以上10人以下生命安全，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者影響范圍覆蓋區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域的突發(fā)事件，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；造成3人以下死亡（含失蹤）或者危及3人以下生命安全，或者造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者影響范圍局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的突發(fā)事件，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確了不同級(jí)別突發(fā)事件的響應(yīng)條件，為應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)提供了科學(xué)依據(jù)。

4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序分為事件發(fā)生、信息報(bào)告、級(jí)別確定、響應(yīng)啟動(dòng)四個(gè)步驟。首先，突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。其次，上級(jí)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家對(duì)事件進(jìn)行分析研判，確定事件的級(jí)別。再次，根據(jù)事件級(jí)別，上級(jí)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。最后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)成員單位、各區(qū)縣（自治縣）開展應(yīng)急處置工作。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市發(fā)現(xiàn)首例確診病例后，市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)了二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織了醫(yī)療救護(hù)、物資保障、社區(qū)防控等應(yīng)急工作，有效控制了疫情的蔓延。

4.1.3響應(yīng)調(diào)整與終止

應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止根據(jù)事件的演變情況和處置效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。當(dāng)事件得到有效控制，或者事件危害性降低時(shí)，可以降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)事件得到徹底控制，或者事件危害性消失時(shí)，可以終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止由應(yīng)急指揮部決定，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。例如，在2021年重慶山火事件中，隨著撲救工作的進(jìn)展，山火的蔓延得到有效控制，市應(yīng)急指揮部決定將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別從二級(jí)調(diào)整為三級(jí)，并繼續(xù)組織力量進(jìn)行撲救，最終成功撲滅了山火，應(yīng)急響應(yīng)終止。

4.2應(yīng)急處置措施與協(xié)同機(jī)制

4.2.1應(yīng)急處置基本原則

重慶市突發(fā)事件應(yīng)急處置遵循以人為本、生命至上、科學(xué)處置、依法處置、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的基本原則。以人為本、生命至上，意味著在應(yīng)急處置過程中，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，盡一切可能減少人員傷亡?？茖W(xué)處置、依法處置，意味著在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循科學(xué)原理和法律法規(guī)，采用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行處置?？焖俜磻?yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，意味著在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各方力量，形成應(yīng)急處置合力。例如，在2022年重慶洪水事件中，市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)，組織了搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作，有效控制了洪水的蔓延，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.2.2應(yīng)急處置主要措施

重慶市突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要措施包括預(yù)警響應(yīng)、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)控等。預(yù)警響應(yīng)，意味著在突發(fā)事件發(fā)生前，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。人員疏散，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)組織人員疏散撤離危險(xiǎn)區(qū)域，確保人員安全。搶險(xiǎn)救援，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事件的發(fā)展。醫(yī)療救護(hù)，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，救治傷員。物資保障，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)組織物資保障隊(duì)伍進(jìn)行物資保障，滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求。信息發(fā)布，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布事件信息，保障公眾的知情權(quán)。社會(huì)穩(wěn)控，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市采取了嚴(yán)格的防控措施，包括封城、隔離、消毒等，有效控制了疫情的蔓延。

4.2.3應(yīng)急協(xié)同機(jī)制

重慶市建立了應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，確保各成員單位、各區(qū)縣（自治縣）在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠協(xié)同應(yīng)對(duì)。應(yīng)急協(xié)同機(jī)制主要包括信息共享、資源統(tǒng)籌、指揮協(xié)調(diào)等。信息共享，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各成員單位、各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)及時(shí)共享事件信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。資源統(tǒng)籌，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)配各類應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。指揮協(xié)調(diào)，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各成員單位、各區(qū)縣（自治縣）的指揮協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作的有序進(jìn)行。例如，在2021年重慶山火事件中，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了公安、消防、武警、軍隊(duì)等各方力量，協(xié)同開展撲救山火工作，有效控制了山火的蔓延。

4.3應(yīng)急處置力量組織與保障

4.3.1應(yīng)急處置力量組織

重慶市應(yīng)急處置力量組織包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援力量和軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由公安、消防、醫(yī)療、礦山救援等專業(yè)隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)工作。社會(huì)應(yīng)急救援力量主要由志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織等組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的輔助工作。軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)國(guó)家命令和上級(jí)指示，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。例如，在2022年重慶洪水事件中，市應(yīng)急指揮部組織了消防、醫(yī)療、礦山救援等專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并動(dòng)員了大量的志愿者參與應(yīng)急處置工作，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家命令，調(diào)集了軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援，有效控制了洪水的蔓延。

4.3.2應(yīng)急處置保障措施

重慶市建立了應(yīng)急處置保障機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。應(yīng)急處置保障措施主要包括人員保障、物資保障、裝備保障、資金保障等。人員保障，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)組織足夠的人員參與應(yīng)急處置工作。物資保障，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)調(diào)集足夠的物資，滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求和應(yīng)急處置工作的需要。裝備保障，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)調(diào)集足夠的裝備，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。資金保障，意味著在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)籌措足夠的資金，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市調(diào)集了大量的醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)物資，并籌措了足夠的資金，保障了疫情防控工作的順利進(jìn)行。

4.3.3應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練

重慶市建立了應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練機(jī)制，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置培訓(xùn)包括理論知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，旨在提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的理論知識(shí)和技能水平。應(yīng)急處置演練包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，旨在檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。例如，市應(yīng)急管理局每年定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。通過培訓(xùn)與演練，應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力得到有效提升，為應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行提供了有力保障。

五、善后處置與恢復(fù)重建

5.1災(zāi)害評(píng)估與損失統(tǒng)計(jì)

5.1.1災(zāi)害評(píng)估體系建設(shè)

重慶市建立了覆蓋全市的災(zāi)害評(píng)估體系，對(duì)各類突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。該體系采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估體系由市應(yīng)急管理辦公室牽頭，聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等部門共同實(shí)施。評(píng)估工作堅(jiān)持科學(xué)性、客觀性、公正性原則，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門對(duì)山火造成的損失進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示，山火過火面積達(dá)5000公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，并導(dǎo)致部分林地和野生動(dòng)物棲息地受損。評(píng)估結(jié)果為后續(xù)的保險(xiǎn)理賠、補(bǔ)償安置和恢復(fù)重建工作提供了重要依據(jù)。

5.1.2損失統(tǒng)計(jì)與核實(shí)

損失統(tǒng)計(jì)與核實(shí)是災(zāi)害評(píng)估的重要組成部分，旨在準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件造成的損失情況。重慶市建立了多部門參與的損失統(tǒng)計(jì)與核實(shí)機(jī)制，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)損失情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和核實(shí)。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，市應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門對(duì)疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，疫情導(dǎo)致全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億元。損失統(tǒng)計(jì)與核實(shí)結(jié)果為后續(xù)的財(cái)政支持、補(bǔ)償安置和恢復(fù)重建工作提供了重要依據(jù)。

5.1.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

災(zāi)害評(píng)估結(jié)果是指導(dǎo)善后處置和恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)。重慶市建立了災(zāi)害評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于保險(xiǎn)理賠、補(bǔ)償安置、恢復(fù)重建等方面。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理辦公室根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，制定了保險(xiǎn)理賠方案，指導(dǎo)受災(zāi)單位和個(gè)人進(jìn)行保險(xiǎn)理賠；同時(shí)，根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，制定了補(bǔ)償安置方案，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行了補(bǔ)償安置；此外，根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，制定了恢復(fù)重建方案，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建。災(zāi)害評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，有效保障了受災(zāi)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建。

5.2災(zāi)民安置與生活救助

5.2.1災(zāi)民安置原則與標(biāo)準(zhǔn)

重慶市災(zāi)民安置工作遵循以人為本、安全有序、就地為主、分散安置的原則，確保災(zāi)民得到妥善安置。安置標(biāo)準(zhǔn)包括住所、食物、飲用水、醫(yī)療、教育等方面的保障。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市對(duì)隔離觀察人員提供了統(tǒng)一的住所、食物、飲用水和醫(yī)療保障，確保隔離觀察人員的基本生活需求得到滿足。在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理辦公室對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行了分散安置，提供了臨時(shí)住所、食物、飲用水和醫(yī)療等保障，確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。

5.2.2安置方式與措施

重慶市災(zāi)民安置方式包括集中安置和分散安置兩種。集中安置主要針對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致房屋損毀無法居住的災(zāi)民，由政府提供統(tǒng)一的安置場(chǎng)所，并負(fù)責(zé)安置場(chǎng)所的管理和服務(wù)。分散安置主要針對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致房屋損毀但仍有部分居住能力的災(zāi)民，由政府提供必要的幫助和支持，幫助災(zāi)民自行解決居住問題。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理辦公室對(duì)因山火導(dǎo)致房屋損毀的災(zāi)民提供了集中安置和分散安置兩種方式，確保災(zāi)民得到妥善安置。

5.2.3生活救助與保障

災(zāi)民生活救助與保障是災(zāi)民安置工作的重要組成部分，旨在確保災(zāi)民的基本生活需求得到滿足。重慶市建立了災(zāi)民生活救助與保障機(jī)制，通過提供食物、飲用水、醫(yī)療、教育等方面的保障，確保災(zāi)民的基本生活需求得到滿足。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市對(duì)隔離觀察人員提供了統(tǒng)一的食物、飲用水和醫(yī)療保障，確保隔離觀察人員的基本生活需求得到滿足。在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理辦公室對(duì)受災(zāi)群眾提供了食物、飲用水、醫(yī)療等保障，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

5.3善后處置與心理援助

5.3.1善后處置工作內(nèi)容

善后處置工作包括事件調(diào)查、傷亡人員處理、環(huán)境清理、設(shè)施修復(fù)等。事件調(diào)查旨在查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。傷亡人員處理包括對(duì)傷亡人員的身份確認(rèn)、家屬安撫、遺物處理等。環(huán)境清理包括對(duì)受污染環(huán)境進(jìn)行清理和修復(fù)，確保環(huán)境安全。設(shè)施修復(fù)包括對(duì)受損基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)其正常功能。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門對(duì)山火原因進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)受污染環(huán)境進(jìn)行了清理和修復(fù)，同時(shí)，對(duì)受損道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修復(fù)，確保了受災(zāi)地區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。

5.3.2心理援助機(jī)制建立

心理援助是善后處置工作的重要組成部分，旨在幫助受災(zāi)群眾走出心理陰影，恢復(fù)正常生活。重慶市建立了心理援助機(jī)制，通過提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理治療等服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，市衛(wèi)生健康委員會(huì)組織了心理援助隊(duì)伍，對(duì)隔離觀察人員、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)居民等提供了心理援助服務(wù)，有效緩解了他們的心理壓力，促進(jìn)了他們的心理健康。

5.3.3善后處置資金保障

善后處置工作需要充足的資金保障，重慶市建立了善后處置資金保障機(jī)制，通過財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)賠償?shù)榷喾N渠道，籌措善后處置資金。例如，在2022年重慶山火事件后，市財(cái)政安排了專項(xiàng)資金用于山火撲救、受災(zāi)群眾安置、環(huán)境清理、設(shè)施修復(fù)等善后處置工作，同時(shí)，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)，用于受災(zāi)群眾的救助和恢復(fù)重建。善后處置資金保障機(jī)制為善后處置工作的順利進(jìn)行提供了有力保障。

5.4恢復(fù)重建規(guī)劃與實(shí)施

5.4.1恢復(fù)重建規(guī)劃編制

恢復(fù)重建規(guī)劃是指導(dǎo)恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)，重慶市建立了恢復(fù)重建規(guī)劃編制機(jī)制，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建?；謴?fù)重建規(guī)劃由市應(yīng)急管理辦公室牽頭，聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等部門共同編制。恢復(fù)重建規(guī)劃編制堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展原則，確?；謴?fù)重建工作有序進(jìn)行。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門編制了受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，對(duì)受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，確保了恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

5.4.2恢復(fù)重建實(shí)施步驟

恢復(fù)重建實(shí)施步驟包括前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收交付等。前期準(zhǔn)備包括恢復(fù)重建規(guī)劃的編制、恢復(fù)重建資金籌措、恢復(fù)重建隊(duì)伍組織等。項(xiàng)目實(shí)施包括房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、產(chǎn)業(yè)重建等。監(jiān)督檢查包括對(duì)恢復(fù)重建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。驗(yàn)收交付包括對(duì)恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并交付使用。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建進(jìn)行了前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收交付等工作，確保了恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

5.4.3恢復(fù)重建效果評(píng)估

恢復(fù)重建效果評(píng)估是恢復(fù)重建工作的重要組成部分，旨在評(píng)估恢復(fù)重建工作的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)恢復(fù)重建工作。重慶市建立了恢復(fù)重建效果評(píng)估機(jī)制，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，對(duì)恢復(fù)重建工作的成效進(jìn)行評(píng)估。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作進(jìn)行了效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示，受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作取得了顯著成效，受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序得到了有效恢復(fù)?；謴?fù)重建效果評(píng)估為后續(xù)的恢復(fù)重建工作提供了重要參考。

六、應(yīng)急保障與支持

6.1經(jīng)費(fèi)保障

6.1.1預(yù)算安排

重慶市建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備費(fèi)制度，將應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。應(yīng)急預(yù)備費(fèi)的規(guī)模根據(jù)全市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需求確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政也應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，保障本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的資金需求。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市加大了應(yīng)急預(yù)備費(fèi)的投入，用于疫情防控、物資保障、醫(yī)療救治等方面，為疫情防控提供了有力資金保障。同時(shí)，建立了應(yīng)急預(yù)備費(fèi)快速動(dòng)用機(jī)制，確保資金能夠及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置的緊急需求。

6.1.2資金管理

重慶市建立了突發(fā)事件應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范應(yīng)急資金的使用和管理。應(yīng)急資金的管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩⒐_透明原則，確保應(yīng)急資金的安全、規(guī)范、高效使用。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急資金管理工作，區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急資金管理工作。應(yīng)急資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，防止貪污、挪用等行為發(fā)生。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理局對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金用于山火撲救、受災(zāi)群眾安置、環(huán)境清理等方面，確保資金使用規(guī)范、高效。

6.1.3資金籌措

重慶市建立了突發(fā)事件應(yīng)急資金籌措機(jī)制，多渠道籌措應(yīng)急資金，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的資金需求。資金籌措渠道包括財(cái)政投入、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款等。財(cái)政投入是應(yīng)急資金的主要來源，區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的資金需求。保險(xiǎn)理賠是應(yīng)急資金的重要補(bǔ)充，鼓勵(lì)受災(zāi)單位和個(gè)人購(gòu)買保險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)理賠獲得賠償。社會(huì)捐贈(zèng)是應(yīng)急資金的重要來源，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐款、捐物等方式支持突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。銀行貸款是應(yīng)急資金的重要來源，可以根據(jù)需要通過銀行貸款獲得資金支持。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市通過財(cái)政投入、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌措應(yīng)急資金，為疫情防控提供了有力資金保障。

6.2物資保障

6.2.1物資儲(chǔ)備

重慶市建立了突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，對(duì)各類應(yīng)急物資進(jìn)行儲(chǔ)備，保障應(yīng)急處置需要。物資儲(chǔ)備包括生活類物資、醫(yī)療類物資、消防類物資、救援類物資等。生活類物資包括食品、飲用水、帳篷、床鋪等，用于受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和生活保障。醫(yī)療類物資包括藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等，用于醫(yī)療救護(hù)和疾病防控。消防類物資包括滅火器、消防車、消防水帶等，用于火災(zāi)撲救。救援類物資包括救援工具、救援設(shè)備等，用于搶險(xiǎn)救援。物資儲(chǔ)備堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)管理原則，確保物資儲(chǔ)備的安全、有效、可追溯。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理局對(duì)物資儲(chǔ)備進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，確保了物資儲(chǔ)備能夠滿足應(yīng)急處置需要。

6.2.2物資調(diào)配

重慶市建立了突發(fā)事件應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。物資調(diào)配遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合原則，確保物資調(diào)配高效、有序、安全。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急物資調(diào)配工作，區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急物資調(diào)配工作。物資調(diào)配方式包括調(diào)撥、征用、采購(gòu)等，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的調(diào)配方式。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市通過調(diào)撥、征用、采購(gòu)等方式，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資到疫情發(fā)生地，為疫情防控提供了有力物資保障。

6.2.3物資監(jiān)管

重慶市建立了突發(fā)事件應(yīng)急物資監(jiān)管機(jī)制，對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配、使用進(jìn)行監(jiān)管，確保應(yīng)急物資的安全、規(guī)范、高效。物資監(jiān)管堅(jiān)持依法監(jiān)管、公開透明、責(zé)任明確原則，確保物資監(jiān)管有效、規(guī)范、高效。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急物資監(jiān)管工作，區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急物資監(jiān)管工作。物資監(jiān)管方式包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、抽查等，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的監(jiān)管方式。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理局對(duì)物資儲(chǔ)備進(jìn)行了檢查，確保物資儲(chǔ)備安全、規(guī)范，為應(yīng)急處置提供有力物資保障。

6.3通信保障

6.3.1通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

重慶市建立了突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置通信暢通。通信保障體系包括應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急通信隊(duì)伍等。應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)包括衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、短波通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等，能夠滿足不同應(yīng)急場(chǎng)景的通信需求。應(yīng)急通信設(shè)備包括應(yīng)急通信車、應(yīng)急通信終端等，能夠提供語音、數(shù)據(jù)、圖像等通信服務(wù)。應(yīng)急通信隊(duì)伍由專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和操作，確保應(yīng)急通信暢通。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市加強(qiáng)了應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保了疫情發(fā)生地通信暢通，為疫情防控提供了有力通信保障。

6.3.2通信保障機(jī)制

重慶市建立了突發(fā)事件應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置通信暢通。通信保障機(jī)制包括應(yīng)急通信預(yù)案、應(yīng)急通信演練、應(yīng)急通信保障隊(duì)伍等。應(yīng)急通信預(yù)案明確了應(yīng)急通信保障的組織體系、職責(zé)分工、通信方式、保障措施等內(nèi)容，為應(yīng)急處置通信提供指導(dǎo)。應(yīng)急通信演練定期組織開展，檢驗(yàn)應(yīng)急通信預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急通信隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急通信保障隊(duì)伍由專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和操作，確保應(yīng)急通信暢通。例如，在2022年重慶山火事件后，市應(yīng)急管理局組織了應(yīng)急通信隊(duì)伍，負(fù)責(zé)山火發(fā)生地的通信保障，確保了山火發(fā)生地通信暢通，為山火撲救提供了有力通信保障。

6.3.3通信保障措施

重慶市采取了多項(xiàng)通信保障措施，確保應(yīng)急處置通信暢通。通信保障措施包括應(yīng)急通信設(shè)備儲(chǔ)備、應(yīng)急通信線路鋪設(shè)、應(yīng)急通信演練等。應(yīng)急通信設(shè)備儲(chǔ)備包括應(yīng)急通信車、應(yīng)急通信終端等，能夠提供語音、數(shù)據(jù)、圖像等通信服務(wù)。應(yīng)急通信線路鋪設(shè)包括應(yīng)急通信光纜、應(yīng)急通信電纜等，能夠提供穩(wěn)定、可靠的通信服務(wù)。應(yīng)急通信演練定期組織開展，檢驗(yàn)應(yīng)急通信預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急通信隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。例如，在2020年新冠肺炎疫情期間，重慶市儲(chǔ)備了應(yīng)急通信設(shè)備，鋪設(shè)了應(yīng)急通信線路，并定期組織開展應(yīng)急通信演練，確保了疫情發(fā)生地通信暢通，為疫情防控提供了有力通信保障。

七、監(jiān)督管理與責(zé)任追究

7.1法律法規(guī)與政策依據(jù)

7.1.1法律法規(guī)依據(jù)

重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保預(yù)案的合法性和權(quán)威性。主要法律法規(guī)依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等。這些法律法規(guī)為突發(fā)事件應(yīng)急工作提供了法律依據(jù)，明確了政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急工作的基本原則和制度，為預(yù)案的制定和實(shí)施提供了法律保障。例如，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件