電力集團(tuán)安全生產(chǎn)年度管理方案匯編一、編制背景與總體要求（一）編制背景為深入貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及電力行業(yè)安全管理規(guī)范，結(jié)合集團(tuán)年度發(fā)展戰(zhàn)略與安全生產(chǎn)實(shí)際需求，系統(tǒng)整合安全管理資源、優(yōu)化管理流程，切實(shí)提升全員安全意識(shí)與本質(zhì)安全水平，特編制本方案，為全年安全生產(chǎn)工作提供系統(tǒng)性指引。（二）指導(dǎo)思想以“人民至上、生命至上”為核心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，依托“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，融合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以科技賦能、文化引領(lǐng)為支撐，構(gòu)建全員參與、全過程管控、全方位保障的安全生產(chǎn)管理格局，確保集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。（三）工作目標(biāo)杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，一般事故發(fā)生率同比下降[X]%；安全隱患整改完成率100%，重大隱患“即查即改、動(dòng)態(tài)清零”；全員安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化達(dá)標(biāo)率100%，突發(fā)事件響應(yīng)速度提升[X]%。二、重點(diǎn)管理任務(wù)與實(shí)施路徑（一）織密責(zé)任體系，壓實(shí)安全職責(zé)1.黨委引領(lǐng)責(zé)任：集團(tuán)黨委將安全生產(chǎn)納入議事日程，每季度研究安全重大議題，推動(dòng)黨建與安全管理深度融合，把安全業(yè)績(jī)作為干部選拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。2.主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任：集團(tuán)及各單位主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭制定年度安全目標(biāo)、審批重大安全投入、主持安全事故分析，每半年向職代會(huì)報(bào)告安全履職情況。3.全員崗位責(zé)任：建立“一崗一清單”崗位安全責(zé)任體系，從管理層到基層作業(yè)人員，明確“做什么、怎么做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)”，將安全責(zé)任嵌入崗位職責(zé)與績(jī)效考核，實(shí)行“安全積分制”，積分結(jié)果與薪酬、晉升直接掛鉤。（二）深化雙重預(yù)防，筑牢安全防線1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按“作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境因素”三類，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，劃分“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，制定“一圖兩單三卡”（風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)告知單、管控清單、操作卡、應(yīng)急卡、明白卡），落實(shí)“技術(shù)+管理+應(yīng)急”管控措施。針對(duì)電網(wǎng)運(yùn)維、帶電作業(yè)等高頻高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)，明確作業(yè)前“風(fēng)險(xiǎn)再確認(rèn)、措施再落實(shí)”流程。2.隱患閉環(huán)治理：建立“日常排查+專項(xiàng)排查+智能監(jiān)測(cè)”隱患排查機(jī)制：班組每日自查、部門每周抽查、集團(tuán)每月督查；雨季前開展防汛專項(xiàng)排查，迎峰度夏前開展設(shè)備負(fù)荷專項(xiàng)排查。對(duì)排查出的隱患實(shí)行“編號(hào)、登記、整改、復(fù)查、銷號(hào)”閉環(huán)管理，重大隱患掛牌督辦，整改過程同步錄入安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“整改前有影像、整改中有記錄、整改后有驗(yàn)收”。（三）強(qiáng)化作業(yè)管控，守牢現(xiàn)場(chǎng)安全1.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制），推廣“作業(yè)前安全確認(rèn)、作業(yè)中全程監(jiān)護(hù)、作業(yè)后復(fù)盤總結(jié)”工作法，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須視頻監(jiān)控全覆蓋。規(guī)范外包作業(yè)管理：實(shí)行外包隊(duì)伍“資質(zhì)預(yù)審、人員備案、過程監(jiān)督”全流程管控，外包人員必須經(jīng)集團(tuán)級(jí)安全培訓(xùn)并考核合格，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專職監(jiān)護(hù)人員。2.反違章專項(xiàng)行動(dòng)：重點(diǎn)整治“習(xí)慣性違章、管理性違章、裝置性違章”，每月通報(bào)違章案例，開展“違章人員現(xiàn)身說法”警示教育，對(duì)重復(fù)違章人員實(shí)施“停工學(xué)習(xí)+考核合格+師徒結(jié)對(duì)”再上崗機(jī)制。（四）夯實(shí)設(shè)備與電網(wǎng)安全基礎(chǔ)1.設(shè)備全生命周期管理：建立設(shè)備“健康檔案”，實(shí)行“巡檢-維護(hù)-檢修-報(bào)廢”全流程信息化管理，推廣狀態(tài)檢修技術(shù)，對(duì)變壓器、斷路器等關(guān)鍵設(shè)備開展油色譜分析、局放檢測(cè)等狀態(tài)監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警設(shè)備缺陷。開展老舊設(shè)備“更新?lián)Q代”專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)完成[X]臺(tái)（套）超期服役設(shè)備的升級(jí)改造，優(yōu)先采用本質(zhì)安全型設(shè)備。2.電網(wǎng)安全運(yùn)行保障：加強(qiáng)電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)與運(yùn)行監(jiān)控，迎峰度夏、度冬期間實(shí)行“每日負(fù)荷分析+實(shí)時(shí)故障預(yù)警”機(jī)制，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，提高供電可靠性。完善電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、冰雪等極端天氣，制定“線路搶修+負(fù)荷轉(zhuǎn)移+用戶告知”一體化處置流程，確保故障停電時(shí)間縮短[X]%。（五）提升應(yīng)急管理效能1.預(yù)案體系優(yōu)化：結(jié)合集團(tuán)實(shí)際修訂《綜合應(yīng)急預(yù)案》《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（防汛、防臺(tái)、觸電、電網(wǎng)故障等），突出“實(shí)用性、可操作性”，明確“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”，預(yù)案修訂后必須開展桌面推演驗(yàn)證?；鶎訂挝痪幹啤艾F(xiàn)場(chǎng)處置方案”，針對(duì)變壓器著火、高處墜落等典型場(chǎng)景，制作“應(yīng)急處置流程圖+關(guān)鍵動(dòng)作卡”，確保一線人員“一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈”。2.應(yīng)急能力建設(shè)：每季度開展1次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，演練后立即召開“復(fù)盤會(huì)”，從“響應(yīng)速度、處置流程、資源調(diào)配”等維度評(píng)估改進(jìn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有專項(xiàng)預(yù)案演練全覆蓋。建立“集團(tuán)-區(qū)域-基層”三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急發(fā)電車、無(wú)人機(jī)、絕緣桿等專業(yè)裝備，與地方消防、醫(yī)院簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議。（六）深化安全培訓(xùn)教育1.分層分類培訓(xùn)：新員工實(shí)施“三級(jí)安全教育+師徒帶教”，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于[X]學(xué)時(shí)，考核合格后方可獨(dú)立上崗；在崗員工每年開展不少于[X]學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法規(guī)更新、技能提升、案例分析。管理層培訓(xùn)突出“安全領(lǐng)導(dǎo)力”，通過“事故模擬推演、風(fēng)險(xiǎn)研判實(shí)戰(zhàn)”提升決策能力；特種作業(yè)人員每?jī)赡觊_展復(fù)審培訓(xùn)，確保操作技能與安全意識(shí)同步提升。2.創(chuàng)新培訓(xùn)形式：建設(shè)“安全培訓(xùn)VR體驗(yàn)館”，模擬觸電、高空墜落等事故場(chǎng)景，讓員工“沉浸式”感受違章后果；開發(fā)“安全微課堂”線上平臺(tái)，推送“每日一案例、每周一測(cè)試”，利用碎片化時(shí)間強(qiáng)化安全意識(shí)。（七）科技興安賦能安全管理1.安全信息化建設(shè)：升級(jí)集團(tuán)安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、培訓(xùn)考核、應(yīng)急管理”全流程線上化，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、自動(dòng)分析，生成“安全風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”“隱患整改趨勢(shì)圖”，為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。推廣智能巡檢機(jī)器人、無(wú)人機(jī)巡檢技術(shù)，對(duì)變電站、輸電線路開展“無(wú)人化”巡檢，提高隱患發(fā)現(xiàn)效率，減少人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2.新技術(shù)應(yīng)用探索：試點(diǎn)應(yīng)用“數(shù)字孿生”技術(shù)，構(gòu)建電網(wǎng)設(shè)備三維模型，模擬極端天氣、故障工況下的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，優(yōu)化運(yùn)維策略；研究“AI安全監(jiān)控系統(tǒng)”，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違行為”實(shí)時(shí)識(shí)別、預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管“全天候、無(wú)死角”。三、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制（一）組織保障成立以集團(tuán)總經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開安全例會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大安全問題；各單位成立專項(xiàng)工作組，明確“任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人”，確保方案落地見效。（二）資金保障設(shè)立年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，占營(yíng)業(yè)收入的[X]%（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），專項(xiàng)用于安全設(shè)施升級(jí)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)教育、科技研發(fā)，資金使用接受審計(jì)部門全程監(jiān)督。（三）監(jiān)督考核1.過程監(jiān)督：集團(tuán)安全督查組采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式開展督查，每月通報(bào)問題清單，實(shí)行“整改不力單位負(fù)責(zé)人約談制”。2.年度考核：將安全生產(chǎn)納入單位績(jī)效考核（權(quán)重不低于[X]%），考核結(jié)果與單位薪酬總額、領(lǐng)導(dǎo)班子年薪直接掛鉤，對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的單位實(shí)行“一票否決”。（四）安全文化建設(shè)開展“安全生產(chǎn)月”“安全技能競(jìng)賽”“安全家庭日”等活動(dòng)，評(píng)選“安全標(biāo)兵”“無(wú)違章班組”，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的文化氛圍；在辦公區(qū)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“安全文化長(zhǎng)廊”，展示事故案例、安全標(biāo)語(yǔ)，潛移默化提升安全意識(shí)。四、專項(xiàng)方案示例（節(jié)選）（一）防汛防臺(tái)專項(xiàng)方案1.目標(biāo)：確保汛期電網(wǎng)設(shè)備、廠房設(shè)施安全，實(shí)現(xiàn)“設(shè)備零泡水、電網(wǎng)零垮塌、人員零傷亡”。2.措施：隱患排查：4月底前完成變電站防洪堤、排水系統(tǒng)、戶外設(shè)備基礎(chǔ)排查，整改滑坡、滲漏等隱患；物資儲(chǔ)備：各單位儲(chǔ)備沙袋、抽水泵、應(yīng)急照明等防汛物資，建立“物資臺(tái)賬+領(lǐng)用流程”；應(yīng)急響應(yīng)：汛期實(shí)行24小時(shí)值班，啟動(dòng)黃色預(yù)警后，防汛隊(duì)伍全員待命，每小時(shí)報(bào)告設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。（二）迎峰度夏供電保障方案1.目標(biāo)：保障夏季高峰時(shí)段供電可靠，客戶停電時(shí)間同比減少[X]%。2.措施：負(fù)荷管理：提前預(yù)測(cè)用電負(fù)荷，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，對(duì)重載線路實(shí)施“負(fù)荷轉(zhuǎn)移+增容改造”；設(shè)備巡檢：開展變壓器、電纜接頭等設(shè)備“紅外測(cè)溫”專項(xiàng)巡檢，每周形成“熱點(diǎn)設(shè)備清單”并跟蹤整改；應(yīng)急準(zhǔn)備：儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電車、電纜中間接頭等物資，與重要客戶簽訂“保電協(xié)議”，明確停電時(shí)的應(yīng)急供電方案。（三）防寒潮保供方案1.目標(biāo)：確保寒潮期間設(shè)備正常運(yùn)行，居民供暖供電不受影響。2.措施：設(shè)備保暖：對(duì)戶外開關(guān)設(shè)備、儀表箱加裝保溫套，檢查電伴熱系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)；線路巡檢：利用無(wú)人機(jī)對(duì)覆冰線路開