2025醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案(詳細(xì)版)一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對醫(yī)院及衛(wèi)生院可能面臨的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少事件對公眾健康和生命安全造成的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合醫(yī)院及衛(wèi)生院實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院及衛(wèi)生院應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件、放射事故、環(huán)境因素引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在醫(yī)院及衛(wèi)生院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。各部門和科室按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，運用先進的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門和科室之間密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。5.依靠科學(xué)，加強合作：充分發(fā)揮專家的作用，運用先進的檢測、診斷、治療等技術(shù)手段，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強與其他醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等的合作與交流，實現(xiàn)信息共享和資源互補。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立醫(yī)院及衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心），由院長擔(dān)任總指揮，副院長擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是醫(yī)院及衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最高決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院及衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策要求。2.組織制定和修訂醫(yī)院及衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。3.負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院及衛(wèi)生院各部門和科室的應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源。4.及時向上級主管部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高醫(yī)院及衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。6.負(fù)責(zé)與其他醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等的溝通與協(xié)調(diào)，建立合作機制。（三）工作小組應(yīng)急指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、宣傳報道組等工作小組，各工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。1.綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與上級主管部門、其他醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等的溝通與協(xié)調(diào)。收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。組織制定應(yīng)急處置工作方案和措施，協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的文件起草、會議組織、資料歸檔等工作。2.醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，組織醫(yī)療專家進行會診和救治。做好醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材等物資的儲備和管理工作，確保醫(yī)療救治工作的順利進行。加強對醫(yī)護人員的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高醫(yī)療救治水平。負(fù)責(zé)對醫(yī)療救治工作的質(zhì)量控制和安全管理，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。3.疫情防控組負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測、報告和防控工作，制定疫情防控方案和措施。開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者，采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施。指導(dǎo)醫(yī)院及衛(wèi)生院各部門和科室做好消毒、通風(fēng)等防控工作，防止疫情擴散。配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好疫情的采樣、檢測等工作。4.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急物資的及時、充足供應(yīng)。做好醫(yī)院及衛(wèi)生院的水、電、氣等后勤保障工作，確保醫(yī)療救治工作的正常開展。加強對醫(yī)院及衛(wèi)生院的安全保衛(wèi)工作，維護正常的醫(yī)療秩序。負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢棄物的處理和管理，防止環(huán)境污染。5.宣傳報道組負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報道方案，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。加強與媒體的溝通與合作，做好輿論引導(dǎo)工作，避免引起社會恐慌。宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高公眾的自我保護意識和能力。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強對門診、急診、住院部等重點科室的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。2.加強與疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等的信息溝通與共享，及時獲取相關(guān)的疫情信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.定期對醫(yī)院及衛(wèi)生院的監(jiān)測系統(tǒng)進行評估和優(yōu)化，提高監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風(fēng)險評估和預(yù)警。2.按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。3.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作小組應(yīng)立即按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.特別重大（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮中心實行24小時值班制度，總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。迅速調(diào)集醫(yī)院及衛(wèi)生院的所有資源，全力開展醫(yī)療救治和疫情防控工作。加強與上級主管部門、其他醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等的溝通與協(xié)調(diào)，請求支援和指導(dǎo)。按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。2.重大（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮中心實行24小時值班制度，副總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，總指揮隨時掌握工作進展情況。調(diào)集醫(yī)院及衛(wèi)生院的主要資源，開展醫(yī)療救治和疫情防控工作。加強與上級主管部門、其他醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等的溝通與協(xié)調(diào)，共同做好應(yīng)急處置工作。及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。3.較大（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮中心安排專人值班，及時掌握事件的發(fā)展情況。組織相關(guān)科室和人員開展醫(yī)療救治和疫情防控工作，合理調(diào)配資源。加強與疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等的聯(lián)系，接受技術(shù)指導(dǎo)。適時向社會發(fā)布相關(guān)信息，做好宣傳解釋工作。4.一般（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)科室和部門加強對事件的監(jiān)測和報告，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。按照常規(guī)工作流程開展醫(yī)療救治和疫情防控工作，確保各項工作有序進行。及時向應(yīng)急指揮中心報告事件的進展情況。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)專家評估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會公布。五、后期處置（一）善后處理1.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到損害的患者和家屬進行安撫和慰問，做好心理疏導(dǎo)工作。2.對參與應(yīng)急處置工作的人員進行表彰和獎勵，對在應(yīng)急處置工作中犧牲的人員給予撫恤和褒揚。3.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財產(chǎn)損失進行統(tǒng)計和評估，按照相關(guān)規(guī)定進行賠償和補償。（二）總結(jié)評估1.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急處置工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高醫(yī)院及衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等應(yīng)急隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急人員儲備庫，儲備一定數(shù)量的醫(yī)護人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配使用。3.加強與其他醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等的合作與交流，建立應(yīng)急人員支援機制，在必要時能夠請求支援。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備一定數(shù)量的醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材、防護用品等應(yīng)急物資，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時供應(yīng)。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。3.建立應(yīng)急物資采購和調(diào)配機制，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速采購和調(diào)配所需物資。（三）經(jīng)費保障1.醫(yī)院及衛(wèi)生院應(yīng)安排一定的經(jīng)費用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。2.積極爭取上級主管部門的經(jīng)費支持，同時鼓勵社會各界捐贈資金和物資，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（四）技術(shù)保障1.加強與科研機構(gòu)、高校等的合作與交流，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)水平。2.建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備先進的檢測、診斷、治療等設(shè)備和技術(shù)手段，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)保障。（五）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠保持通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機等，確保應(yīng)急人員之間能夠及時溝通和聯(lián)系。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練1.醫(yī)院及衛(wèi)生院應(yīng)定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。2.演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、方法和步驟，確保演練的真實性和有效性。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練進行總結(jié)評估，分析