2025年醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)2025年可能發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院在2025年應(yīng)對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在醫(yī)院應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門和科室按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。3.依法規(guī)范，措施果斷：醫(yī)院要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各部門和科室要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副院長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)職能部門和臨床科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和要求，組織制定和修訂醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，做出重大決策。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取和傳達(dá)相關(guān)信息。4.組織調(diào)配醫(yī)院的人力、物力和財(cái)力資源，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。5.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。6.負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組由臨床科室的專家和骨干組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行醫(yī)療救治。其主要職責(zé)是：制定醫(yī)療救治方案，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理。負(fù)責(zé)對(duì)重癥患者的搶救和監(jiān)護(hù)工作。指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。參與醫(yī)療救治效果的評(píng)估和總結(jié)。2.疫情防控組由醫(yī)院感染管理科、疾病預(yù)防控制科等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情防控工作。其主要職責(zé)是：制定疫情防控方案和措施，指導(dǎo)各科室做好消毒、隔離等防控工作。開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤、管理和醫(yī)學(xué)觀察。組織開(kāi)展疫情防控知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳工作。3.后勤保障組由后勤管理部門和物資采購(gòu)部門的人員組成，負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供后勤保障。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，確保醫(yī)療救治和疫情防控所需物資的及時(shí)到位。做好醫(yī)院的水、電、氣等后勤保障工作，確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物的處理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。4.信息宣傳組由醫(yī)院宣傳部門和信息管理部門的人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、整理、報(bào)告和宣傳工作。其主要職責(zé)是：及時(shí)收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。負(fù)責(zé)與媒體的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息，做好輿論引導(dǎo)工作。利用醫(yī)院的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)的宣傳和教育工作。5.治安保衛(wèi)組由醫(yī)院保衛(wèi)部門的人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的治安秩序和醫(yī)療秩序。其主要職責(zé)是：加強(qiáng)醫(yī)院的門禁管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院。維護(hù)醫(yī)院的治安秩序，防止發(fā)生暴力沖突和群體性事件。協(xié)助醫(yī)療救治組和疫情防控組開(kāi)展工作，保障醫(yī)護(hù)人員和患者的安全。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息。2.加強(qiáng)對(duì)門診、急診、發(fā)熱門診等重點(diǎn)科室的監(jiān)測(cè)，對(duì)就診患者進(jìn)行詳細(xì)的詢問(wèn)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)療器械等進(jìn)行消毒效果監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染的隱患。4.加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的信息溝通與交流，及時(shí)獲取和掌握周邊地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況時(shí)，信息宣傳組要及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心根據(jù)情況發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。3.預(yù)警信息發(fā)布后，各部門和科室要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)四個(gè)等級(jí)。1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)公眾健康造成特別嚴(yán)重危害，需要在全國(guó)范圍內(nèi)采取緊急應(yīng)對(duì)措施的。2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重危害，需要在全省范圍內(nèi)采取緊急應(yīng)對(duì)措施的。3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)公眾健康造成較大危害，需要在全市范圍內(nèi)采取緊急應(yīng)對(duì)措施的。4.四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)公眾健康造成一定危害，需要在本醫(yī)院范圍內(nèi)采取緊急應(yīng)對(duì)措施的。（二）響應(yīng)措施1.一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急指揮中心：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)值班制度，全面指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院的應(yīng)急處理工作。醫(yī)療救治組：全力組織對(duì)患者的醫(yī)療救治工作，調(diào)配全院的醫(yī)療資源，確保患者得到及時(shí)、有效的治療。疫情防控組：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，防止疫情擴(kuò)散。后勤保障組：加大應(yīng)急物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備力度，確保醫(yī)療救治和疫情防控所需物資的充足供應(yīng)。信息宣傳組：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息，做好輿論引導(dǎo)工作，消除公眾的恐慌情緒。治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)醫(yī)院的治安管理，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序，保障醫(yī)護(hù)人員和患者的安全。2.二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急指揮中心：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)各部門和科室的指揮和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握應(yīng)急處理工作進(jìn)展情況。醫(yī)療救治組：增加醫(yī)療救治力量，合理安排醫(yī)護(hù)人員值班，確?；颊叩玫郊皶r(shí)治療。疫情防控組：加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的追蹤和管理，嚴(yán)格落實(shí)隔離措施，防止疫情傳播。后勤保障組：保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資。信息宣傳組：及時(shí)發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳和教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生突發(fā)事件。3.三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急指揮中心：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各部門和科室開(kāi)展應(yīng)急處理工作，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。醫(yī)療救治組：做好患者的醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)對(duì)病情的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。疫情防控組：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院環(huán)境的消毒和管理，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。后勤保障組：確保應(yīng)急物資的正常供應(yīng)，做好物資的調(diào)配和管理工作。信息宣傳組：及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。治安保衛(wèi)組：維護(hù)醫(yī)院的正常秩序，保障醫(yī)療工作的順利進(jìn)行。4.四級(jí)響應(yīng)應(yīng)急指揮中心：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和處理。醫(yī)療救治組：對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)診斷和治療，做好病情記錄和報(bào)告工作。疫情防控組：對(duì)可能受到污染的區(qū)域進(jìn)行消毒處理，防止疫情擴(kuò)散。后勤保障組：提供必要的物資支持，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。信息宣傳組：收集和報(bào)告相關(guān)信息，做好內(nèi)部宣傳工作。治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)醫(yī)院的安全巡邏，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急指揮中心根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的決定，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并組織對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2.對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.做好患者的康復(fù)和心理疏導(dǎo)工作，幫助患者盡快恢復(fù)健康。（二）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心要組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和處理效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急處理工作提供參考。（三）應(yīng)急物資補(bǔ)充后勤保障組要根據(jù)應(yīng)急物資的消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量符合要求。六、保障措施（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配足夠的應(yīng)急人員。3.加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通與合作，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能符合要求。3.建立應(yīng)急物資采購(gòu)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采購(gòu)到所需的應(yīng)急物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.醫(yī)院要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，提高應(yīng)急處理的科技水平。2.建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，為應(yīng)急決策提供支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體員工進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理技術(shù)等