2025年河北省申論練習(xí)題及答案一、給定資料資料12024年10月，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的行動(dòng)方案》，提出到2025年基本建成“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)、張承水源涵養(yǎng)、沿海生態(tài)屏障、太行山—燕山生態(tài)修復(fù)、平原農(nóng)田防護(hù)“五大生態(tài)圈”。方案要求，把碳排放強(qiáng)度、PM2.5濃度、地下水超采量、優(yōu)良水體比例、森林覆蓋率等5項(xiàng)指標(biāo)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，權(quán)重不低于30%。與此同時(shí)，河北將打造“無(wú)廢城市”集群，石家莊、唐山、保定、邯鄲率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。2024年11月，河北省人大常委會(huì)審議通過(guò)《白洋淀水生態(tài)保護(hù)條例》，首次把“鳥類棲息地占補(bǔ)平衡”寫入地方性法規(guī)：建設(shè)項(xiàng)目占用鳥類棲息地的，須按1∶1.2比例異地修復(fù)，修復(fù)成本納入項(xiàng)目概算。條例還規(guī)定，淀中村、淀邊村生活污水收集處理率2025年須達(dá)到100%，禁止新建、擴(kuò)建旅游度假村。2024年12月，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《2024年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》：全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，同比下降5%；國(guó)考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例81.2%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；但地下水超采量仍達(dá)5.9億立方米，部分山丘區(qū)泉水?dāng)嗔?。公?bào)指出，河北單位GDP能耗是全國(guó)平均的1.4倍，高耗能產(chǎn)業(yè)占比偏高，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。資料22024年7月，河北某縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)：該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原副局長(zhǎng)張某在地下水超采治理項(xiàng)目中，通過(guò)虛報(bào)節(jié)水灌溉面積，套取專項(xiàng)資金860萬(wàn)元，用于發(fā)放職工福利和償還單位歷史欠款。案件暴露出基層“綠色腐敗”新動(dòng)向：環(huán)保項(xiàng)目資金體量大、專業(yè)性強(qiáng)、監(jiān)管鏈條長(zhǎng)，容易形成“審批—驗(yàn)收—審計(jì)”閉環(huán)腐敗。2024年8月，河北省審計(jì)廳對(duì)2019—2023年太行山山水林田湖草沙一體化修復(fù)工程開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別標(biāo)段虛植苗木、降低規(guī)格，涉及資金1.3億元；部分縣將已建成的文化廣場(chǎng)、道路硬化包裝成“生態(tài)廊道”重復(fù)申報(bào)。審計(jì)報(bào)告建議，建立“天空地看”一體化遙感核查機(jī)制，對(duì)林地、草地、濕地實(shí)行年度動(dòng)態(tài)圖斑比對(duì)，結(jié)果與資金撥付、干部考核掛鉤。2024年9月，河北省檢察院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能服務(wù)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出探索“碳匯+公益訴訟”辦案模式：對(duì)破壞森林資源案件，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，責(zé)令違法行為人認(rèn)購(gòu)經(jīng)核證的林業(yè)碳匯，替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境。截至2024年10月，全省已辦理碳匯公益訴訟案37件，認(rèn)購(gòu)碳匯量4.2萬(wàn)噸，相當(dāng)于植樹230萬(wàn)株。資料32024年3月，河北某市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在夜間突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某鋼鐵企業(yè)擅自篡改在線監(jiān)測(cè)參數(shù)，使二氧化硫排放日均值由每立方米65毫克降至25毫克。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)花6萬(wàn)元購(gòu)買“外掛軟件”，通過(guò)遠(yuǎn)程VPN接入工控機(jī)，實(shí)時(shí)修改數(shù)據(jù)。該案被生態(tài)環(huán)境部列為第三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。2024年5月，河北省公安廳環(huán)安總隊(duì)開(kāi)展“昆侖2024”專項(xiàng)行動(dòng)，偵破污染環(huán)境案件213起，抓獲犯罪嫌疑人416名，打掉犯罪窩點(diǎn)68個(gè)，涉案金額3.8億元。其中，衡水市某廢鉛蓄電池加工作坊主李某，3年內(nèi)非法拆解廢電池1.1萬(wàn)噸，將含鉛酸液直排滲坑，造成周邊土壤鉛含量超標(biāo)12倍。警方查明，李某通過(guò)“短視頻平臺(tái)+暗語(yǔ)”招攬客戶，形成“回收—拆解—冶煉—銷售”跨省黑鏈條。2024年6月，河北省政務(wù)服務(wù)辦上線“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單”系統(tǒng)，對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為“A”的1223家企業(yè)實(shí)行“無(wú)事不擾”，執(zhí)法檢查頻次降低80%；對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為“C”的389家企業(yè)提高抽查比例至50%，并推送金融部門，限制其綠色信貸。系統(tǒng)運(yùn)行4個(gè)月，正面清單企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.2%，而負(fù)面清單企業(yè)貸款下降12%，形成“守信受益、失信受限”的梯度監(jiān)管格局。資料42024年4月，河北省鄉(xiāng)村振興局在阜平縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣“生態(tài)小院”模式：農(nóng)戶屋頂裝光伏、院中建沼氣、廁污入池、廚余堆肥，每戶每年可增收2400元，減少二氧化碳排放2.1噸。目前該模式已在太行山深山區(qū)復(fù)制1.2萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)2025年覆蓋5萬(wàn)戶。2024年7月，河北某高校科研團(tuán)隊(duì)在壩上高原試驗(yàn)“草光互補(bǔ)”技術(shù)：在天然草場(chǎng)架設(shè)離地面2.5米高的光伏板，板下種植耐陰牧草，畝產(chǎn)鮮草提高18%，羊群喜食度提升，同時(shí)光伏年發(fā)電量增加5%。該技術(shù)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入2024年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，擬在內(nèi)蒙古、青海等地推廣。2024年9月，河北省供銷社搭建“綠色農(nóng)資”平臺(tái)，對(duì)化肥、農(nóng)藥實(shí)行“實(shí)名制+定額制”購(gòu)買，農(nóng)戶憑種植結(jié)構(gòu)、土壤檢測(cè)報(bào)告獲得推薦用量，超量購(gòu)買系統(tǒng)自動(dòng)攔截。平臺(tái)運(yùn)行半年，全省氮肥用量減少4.2萬(wàn)噸，相當(dāng)于減排二氧化碳11萬(wàn)噸，折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值6600萬(wàn)元。資料52024年10月，河北省政協(xié)召開(kāi)“推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，政協(xié)委員、智庫(kù)專家、企業(yè)代表達(dá)成共識(shí)：河北重化工產(chǎn)業(yè)占比高，綠色轉(zhuǎn)型必須處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。一方面，要防止“碳沖鋒”式運(yùn)動(dòng)減碳，避免“一刀切”限電限產(chǎn)；另一方面，也要防止“躺平”式拖延轉(zhuǎn)型，錯(cuò)過(guò)窗口期。會(huì)上，某鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)算了一筆賬：企業(yè)投資34億元建設(shè)氫冶金示范工程，每年可減少碳排放80萬(wàn)噸，按當(dāng)前歐盟碳價(jià)70歐元/噸測(cè)算，碳資產(chǎn)價(jià)值4200萬(wàn)歐元，但國(guó)內(nèi)碳價(jià)僅70元/噸，收益無(wú)法覆蓋高額投資。他建議，河北可先行試點(diǎn)“碳價(jià)保險(xiǎn)”機(jī)制，由財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)共同出資，對(duì)高于國(guó)內(nèi)均價(jià)部分的碳價(jià)損失給予補(bǔ)償，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。省政協(xié)建議案提出，建立“轉(zhuǎn)型金融”統(tǒng)計(jì)口徑，將鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)用于減污降碳的技術(shù)改造貸款納入再貸款支持范圍，利率較基準(zhǔn)下浮50個(gè)基點(diǎn)；同時(shí)設(shè)立“低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”，對(duì)銀行發(fā)放的綠色技改貸款損失給予30%代償，撬動(dòng)社會(huì)資本投向綠色低碳領(lǐng)域。二、作答要求（一）根據(jù)給定資料，概括河北省在生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)中破解“綠色腐敗”的主要做法。要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)200字。（二）給定資料提到“草光互補(bǔ)”技術(shù)，請(qǐng)分析其對(duì)壩上高原生態(tài)、生產(chǎn)、生活帶來(lái)的綜合效益。要求：分析透徹，層次分明，不超過(guò)300字。（三）假如你是河北省生態(tài)環(huán)境廳工作人員，請(qǐng)針對(duì)鋼鐵企業(yè)“數(shù)據(jù)造假”問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管的建議。要求：措施具體，操作性強(qiáng)，不超過(guò)400字。（四）結(jié)合給定資料，以“綠色低碳轉(zhuǎn)型中的‘穩(wěn)’與‘進(jìn)’”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，1000—1200字。三、參考答案（一）1.立法先行，將水生態(tài)保護(hù)、鳥類棲息地占補(bǔ)平衡寫入條例，壓縮權(quán)力設(shè)租空間。2.審計(jì)+遙感，建立“天空地看”一體化核查，圖斑比對(duì)結(jié)果與資金撥付、干部考核掛鉤。3.檢察公益訴訟引入“碳匯”賠償，以認(rèn)購(gòu)碳匯替代性修復(fù)，提升違法成本。4.資金穿透式監(jiān)管，對(duì)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，公開(kāi)公示接受社會(huì)監(jiān)督。5.紀(jì)檢監(jiān)察嵌入審批、驗(yàn)收、支付環(huán)節(jié)，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)等行為快查快辦。（二）生態(tài)效益：光伏板降低風(fēng)速20%，減少土壤蒸發(fā)15%，板下牧草蓋度提高18%，有效遏制壩上草場(chǎng)沙化趨勢(shì)。生產(chǎn)效益：畝產(chǎn)鮮草增加18%，載畜量提升0.3個(gè)羊單位/畝，年發(fā)電量增加5%，實(shí)現(xiàn)“板上發(fā)電、板下種草”雙贏，每畝綜合收益提高560元。生活效益：牧戶通過(guò)土地租賃、光伏分紅、務(wù)工崗位三項(xiàng)收入，戶均年增收3200元；羊群舍飼比例下降，牧民勞動(dòng)強(qiáng)度降低，冬季飼草儲(chǔ)備壓力緩解，草原牧區(qū)人居滿意度提升12個(gè)百分點(diǎn)。（三）1.升級(jí)“環(huán)保碼”2.0版，將企業(yè)DCS、CEMS、生產(chǎn)工況、用電工況四流數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)固化原始數(shù)據(jù)，任何修改留痕可追溯。2.建立“AI+執(zhí)法”模型，對(duì)異常突變、深夜跳變、周末恒值等10種造假特征自動(dòng)預(yù)警，30分鐘內(nèi)推送執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)“非現(xiàn)場(chǎng)”精準(zhǔn)鎖定。3.推行“環(huán)保門禁”系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備房、采樣平臺(tái)加裝人臉識(shí)別與動(dòng)態(tài)密碼鎖，非授權(quán)人員闖入即觸發(fā)報(bào)警，杜絕“外掛軟件”物理接入。4.設(shè)立“數(shù)據(jù)造假黑名單”，一次造假、全國(guó)受限，3年內(nèi)禁止參與政府采購(gòu)、綠色信貸，責(zé)任人終身禁入環(huán)保行業(yè)。5.建立“第三方飛檢”雙隨機(jī)庫(kù)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)輪流承擔(dān)，飛檢費(fèi)用省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付，防止地方保護(hù)主義。6.開(kāi)通“企業(yè)自證清白”通道，鼓勵(lì)企業(yè)在排放口加裝高清紅外攝像，24小時(shí)直播，接受公眾云監(jiān)督，直播數(shù)據(jù)同步存證，可作為執(zhí)法減免責(zé)依據(jù)。（四）題目：在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證律動(dòng)中駛向綠色未來(lái)河北，重工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重高達(dá)68%，鋼鐵、水泥、焦化產(chǎn)量長(zhǎng)期居全國(guó)前三，碳排放總量約占京津冀的60%。當(dāng)“雙碳”目標(biāo)倒計(jì)時(shí)牌翻到只剩五載，河北比全國(guó)任何省份都更能體會(huì)“穩(wěn)”與“進(jìn)”的千鈞重量：穩(wěn)不住，經(jīng)濟(jì)大盤就可能失速；進(jìn)不快，生態(tài)窗口就可能關(guān)閉。如何拿捏二者張力，考驗(yàn)著治理者的勇氣與智慧。“穩(wěn)”是底線，更是生命線。2021年某省“一刀切”限電導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)鏈外遷、失業(yè)率飆升的教訓(xùn)殷鑒不遠(yuǎn)。河北提出“先立后破”，把“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)供應(yīng)鏈、穩(wěn)能源安全”寫進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型方案，正是對(duì)規(guī)律的敬畏。穩(wěn)不是原地踏步，而是為“進(jìn)”贏得時(shí)間與空間。唐山路南區(qū)的“氫冶金”示范工程，34億元投資、80萬(wàn)噸減碳，看似“進(jìn)”得迅猛，實(shí)則“穩(wěn)”得扎實(shí)：項(xiàng)目先拿到產(chǎn)能置換指標(biāo)，再對(duì)接下游汽車板訂單，銀行才肯放款；政府同步投入5億元建設(shè)氫氣管道，確保氫源穩(wěn)定。沒(méi)有這些前置的“穩(wěn)”，項(xiàng)目就會(huì)淪為“盆景”?！斑M(jìn)”是方向，更是生存線。面對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，河北鋼鐵如果停留在“達(dá)標(biāo)排放”舒適區(qū)，未來(lái)將因高額碳關(guān)稅被國(guó)際市場(chǎng)拒之門外。只有“進(jìn)”才能打開(kāi)新賽道：敬業(yè)集團(tuán)投資短流程電爐，用廢鋼替代鐵礦石，噸鋼碳排放從2.1噸降至0.5噸，拿到蘋果供應(yīng)鏈“綠色門票”，噸鋼溢價(jià)300元；冀南鋼鐵在廠區(qū)屋頂鋪滿光伏，自發(fā)自用比例達(dá)35%，每年節(jié)省電費(fèi)1.2億元，碳資產(chǎn)增值7000萬(wàn)元。事實(shí)證明，“進(jìn)”帶來(lái)的收益足以覆蓋技術(shù)改造成本，關(guān)鍵在于打破“高碳鎖定”的路徑依賴?！胺€(wěn)”與“進(jìn)”不是對(duì)立，而是耦合。河北探索的“轉(zhuǎn)型金融”提供了生動(dòng)注腳：財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、再貸款“三箭齊發(fā)”，既為銀行“穩(wěn)”住不良率，又為企業(yè)“進(jìn)”提供低成本資金。2024年前三季度，全省綠色技改貸款余額同比增長(zhǎng)42%，高于全部貸款增速28個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)“半拉子工程”。耦合的更高形態(tài)是“協(xié)同”：太行山山水工程把礦山修復(fù)、村莊整治、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入打包成EPC項(xiàng)目，廢礦坑變身滑雪場(chǎng)，村民入股景區(qū)分紅，昔日“生態(tài)瘡疤”成為“綠色資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生共贏”。制度創(chuàng)新是“穩(wěn)”與“進(jìn)”的轉(zhuǎn)換閥。河北將碳排放強(qiáng)度納入市縣班子考核，權(quán)重不低于30%，讓“進(jìn)”成為政績(jī)剛需；同時(shí)建立“碳價(jià)保險(xiǎn)”，對(duì)高于國(guó)內(nèi)均價(jià)的碳價(jià)損失給予補(bǔ)償，為“穩(wěn)”設(shè)置安全墊。正向激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)兜底并舉，既防“碳沖鋒”，又免“躺平癥”。文化重塑是更深層的“穩(wěn)”與“進(jìn)”。在“無(wú)廢城市”社區(qū)，垃圾分類積分可兌換雞蛋、雨傘；在“生態(tài)小院”