第1篇一、總則1.1編制目的為提高管道事故應(yīng)急管理水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)家能源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《石油天然氣管道安全監(jiān)督管理辦法》（4）《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省境內(nèi)石油天然氣管道事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)（5）信息公開，透明公開二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立山東省管道事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省管道事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由省直有關(guān)部門、各市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：省直有關(guān)部門、各市人民政府、管道企業(yè)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂管道事故應(yīng)急預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)全省管道事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（3）協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門、各市人民政府、管道企業(yè)等相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。（4）組織開展應(yīng)急演練。（5）對(duì)全省管道事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將管道事故應(yīng)急處置工作分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）各級(jí)管道企業(yè)應(yīng)建立健全管道事故預(yù)警機(jī)制，對(duì)管道運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警。（2）各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注管道事故預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2信息報(bào)告（1）管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故后，應(yīng)立即向所在地人民政府和相關(guān)部門報(bào)告。（2）各級(jí)政府相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。（3）指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急處置4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定事故原因和影響范圍。（3）采取緊急措施，控制事故蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）組織救援力量，開展人員搜救和傷員救治。（5）協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門、各市人民政府、管道企業(yè)等相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定事故原因和影響范圍。（3）采取緊急措施，控制事故蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）組織救援力量，開展人員搜救和傷員救治。（5）協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門、各市人民政府、管道企業(yè)等相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定事故原因和影響范圍。（3）采取緊急措施，控制事故蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）組織救援力量，開展人員搜救和傷員救治。（5）協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門、各市人民政府、管道企業(yè)等相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定事故原因和影響范圍。（3）采取緊急措施，控制事故蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）組織救援力量，開展人員搜救和傷員救治。（5）協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門、各市人民政府、管道企業(yè)等相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。五、后期處置5.1事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。（2）對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。（3）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。5.2賠償處理（1）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故損失進(jìn)行評(píng)估。（2）按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)事故受害者進(jìn)行賠償。5.3事故善后處理（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)。（2）對(duì)事故造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。（3）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。六、保障措施6.1人員保障（1）各級(jí)政府、管道企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金保障（1）各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立管道事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。（2）管道企業(yè)應(yīng)設(shè)立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)基金。6.3物資保障（1）各級(jí)政府、管道企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)管道監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用。（2）提高管道事故應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由山東省人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級(jí)政府、管道企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本企業(yè)的管道事故應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由山東省人民政府負(fù)責(zé)解釋和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為保障山東省管道安全運(yùn)行，提高應(yīng)對(duì)管道事故的能力，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山東省石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，綜合治理；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（5）信息公開，及時(shí)準(zhǔn)確。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是管道事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮管道事故應(yīng)急工作。2.1.1組成人員應(yīng)急指揮部由省人民政府、省有關(guān)部門、管道企業(yè)、地方政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。2.1.2工作職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮管道事故應(yīng)急工作；（2）制定和調(diào)整管道事故應(yīng)急預(yù)案；（3）決定管道事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（4）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急資源；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督事故應(yīng)急工作。2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省人民政府，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2.1組成人員應(yīng)急指揮部辦公室由省人民政府有關(guān)部門、管道企業(yè)、地方政府和有關(guān)單位人員組成。2.2.2工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；（2）負(fù)責(zé)事故信息的收集、匯總、上報(bào)和發(fā)布；（3）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。2.3地方人民政府地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)管道事故應(yīng)急工作。2.3.1組成人員地方人民政府由市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.3.2工作職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)管道事故應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策；（2）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)管道事故應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)管道事故應(yīng)急工作；（4）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置；（5）負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理。2.4管道企業(yè)管道企業(yè)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本企業(yè)管道事故應(yīng)急工作。2.4.1組成人員管道企業(yè)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.4.2工作職責(zé)（1）制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、實(shí)施本企業(yè)管道事故應(yīng)急演練；（3）負(fù)責(zé)本企業(yè)管道事故應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理；（4）負(fù)責(zé)本企業(yè)管道事故的應(yīng)急救援和應(yīng)急處置；（5）負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍和可能造成的損失，預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)預(yù)警（特別重大）、二級(jí)預(yù)警（重大）、三級(jí)預(yù)警（較大）、四級(jí)預(yù)警（一般）。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道向公眾發(fā)布。3.2信息報(bào)告3.2.1報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展情況等。3.2.2報(bào)告程序（1）管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故后，立即向所在地人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；（2）所在地人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即向省人民政府報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事故危害程度、影響范圍和可能造成的損失，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)（特別重大）、二級(jí)響應(yīng)（重大）、三級(jí)響應(yīng)（較大）、四級(jí)響應(yīng)（一般）。4.2響應(yīng)措施4.2.1一級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援；（4）組織專家進(jìn)行事故調(diào)查；（5）發(fā)布事故信息。4.2.2二級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援；（4）組織專家進(jìn)行事故調(diào)查；（5）發(fā)布事故信息。4.2.3三級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援；（4）組織專家進(jìn)行事故調(diào)查；（5）發(fā)布事故信息。4.2.4四級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援；（4）組織專家進(jìn)行事故調(diào)查；（5）發(fā)布事故信息。五、應(yīng)急處置5.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置5.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)隔離事故發(fā)生后，立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離，防止事故擴(kuò)大。5.1.2人員疏散組織人員疏散，確保人員安全。5.1.3消防滅火組織消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火，防止火災(zāi)蔓延。5.1.4化學(xué)品泄漏處置組織專業(yè)人員進(jìn)行化學(xué)品泄漏處置，防止環(huán)境污染。5.2后期處置5.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。5.2.2災(zāi)害評(píng)估對(duì)事故原因、損失、影響等進(jìn)行評(píng)估。5.2.3事故調(diào)查組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因。六、應(yīng)急保障6.1物資保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備包括：應(yīng)急救援裝備、防護(hù)用品、應(yīng)急藥品、食品、飲用水等。6.2人員保障應(yīng)急救援隊(duì)伍由專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者、企業(yè)員工等組成。6.3資金保障應(yīng)急資金由省人民政府、管道企業(yè)、地方政府和有關(guān)單位共同籌集。6.4通信保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮、救援、信息報(bào)告等工作的暢通。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由山東省人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。7.4各級(jí)人民政府、管道企業(yè)、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本企業(yè)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。7.5本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、編制目的為確保管道安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，降低事故損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案編制要求，結(jié)合山東省管道實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》4.《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》5.《山東省石油天然氣管道保護(hù)條例》6.《石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》7.國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）有關(guān)管道安全管理的政策法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于山東省境內(nèi)所有石油、天然氣管道的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，包括管道泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、交通事故等突發(fā)事件。四、組織體系（一）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是管道安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督全省管道安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.指揮長(zhǎng)：由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由省直有關(guān)部門、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。1.主任：由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。2.副主任：由省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由省直有關(guān)部門、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（三）專項(xiàng)工作組根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)對(duì)工作。1.疏散救援組：負(fù)責(zé)組織人員疏散、救援和傷員救治。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況。3.交通管制組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制。4.信息報(bào)道組：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、發(fā)布和新聞報(bào)道。5.維穩(wěn)保障組：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊社會(huì)治安秩序。6.事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查和處理。五、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。2.定期開展管道安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.加強(qiáng)管道周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。4.加強(qiáng)管道安全宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立預(yù)警信息收集、分析和發(fā)布制度。2.制定預(yù)警等級(jí)，明確預(yù)警信息發(fā)布范圍和內(nèi)容。3.及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾做好防范措施。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.級(jí)別劃分：根據(jù)事故影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將事故分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。2.響應(yīng)程序：根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部和專項(xiàng)工作組，開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置措施1.疏散救援：組織人員疏散，確保人員安全；開展救援行動(dòng)，救治傷員。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況；采取必要措施，降低污染危害。3.交通管制：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通進(jìn)行管制，確保救援車輛通行。4.信息報(bào)道：及時(shí)收集、整理、發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.維