電子政務(wù)外網(wǎng)安全應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度消除電子政務(wù)外網(wǎng)安全事件帶來的危害，保障電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)政務(wù)服務(wù)的連續(xù)性和公信力，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確電子政務(wù)外網(wǎng)安全事件應(yīng)急處置的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)流程及保障措施，確保在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障等安全事件時(shí)，能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，將損失降至最低。二、適用范圍本預(yù)案適用于電子政務(wù)外網(wǎng)及其承載的各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的安全事件應(yīng)急處置工作。具體包括但不限于：網(wǎng)絡(luò)層面：電子政務(wù)外網(wǎng)的骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遭受的攻擊、中斷、擁塞等事件。系統(tǒng)層面：政務(wù)信息系統(tǒng)（如行政審批系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺等）的漏洞利用、惡意代碼感染、系統(tǒng)癱瘓等事件。數(shù)據(jù)層面：政務(wù)數(shù)據(jù)的泄露、篡改、丟失等事件。終端層面：接入電子政務(wù)外網(wǎng)的終端設(shè)備（如服務(wù)器、辦公電腦、移動終端等）遭受的安全威脅。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮小組組長：由政務(wù)外網(wǎng)主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作。副組長：由政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維單位負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)專家擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。成員：由網(wǎng)信、公安、保密、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全事件應(yīng)急處置的決策和指揮，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的資源調(diào)配和協(xié)作。評估事件影響程度，決定應(yīng)急響應(yīng)級別。向上級主管部門匯報(bào)事件處置情況。（二）技術(shù)支撐小組組長：由政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維單位技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由網(wǎng)絡(luò)安全工程師、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員等技術(shù)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全事件的監(jiān)測、分析、研判和處置技術(shù)實(shí)施。制定具體的應(yīng)急處置技術(shù)方案，執(zhí)行應(yīng)急指揮小組的指令。對受損系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，修復(fù)安全漏洞。提供技術(shù)支持和咨詢，協(xié)助調(diào)查事件原因。（三）后勤保障小組組長：由政務(wù)外網(wǎng)主管部門綜合管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由行政、財(cái)務(wù)、宣傳等部門人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的物資、經(jīng)費(fèi)、場地等后勤保障。協(xié)調(diào)媒體應(yīng)對，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。做好應(yīng)急人員的后勤服務(wù)和安全保障。四、預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)警信息來源技術(shù)監(jiān)測：通過入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）、安全信息與事件管理系統(tǒng)（SIEM）等工具，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)流量、系統(tǒng)日志、數(shù)據(jù)訪問行為等，發(fā)現(xiàn)異常情況。人工上報(bào)：政務(wù)外網(wǎng)用戶、運(yùn)維人員、技術(shù)支撐小組等發(fā)現(xiàn)安全隱患或事件后，及時(shí)上報(bào)。外部通報(bào)：接收上級部門、公安部門、網(wǎng)絡(luò)安全廠商等發(fā)布的安全預(yù)警信息。（二）預(yù)警級別劃分根據(jù)安全事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）：電子政務(wù)外網(wǎng)核心系統(tǒng)癱瘓，重要數(shù)據(jù)大規(guī)模泄露，影響范圍覆蓋多個地區(qū)或部門，對政務(wù)服務(wù)造成嚴(yán)重影響。Ⅱ級（嚴(yán)重）：電子政務(wù)外網(wǎng)主要系統(tǒng)故障，部分重要數(shù)據(jù)泄露，影響范圍覆蓋單個地區(qū)或多個部門，對政務(wù)服務(wù)造成較大影響。Ⅲ級（較重）：電子政務(wù)外網(wǎng)局部系統(tǒng)故障，一般數(shù)據(jù)泄露，影響范圍局限于單個部門或少數(shù)用戶，對政務(wù)服務(wù)造成一定影響。Ⅳ級（一般）：電子政務(wù)外網(wǎng)個別終端或應(yīng)用出現(xiàn)安全問題，未造成數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)故障，影響范圍較小。（三）預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮小組根據(jù)預(yù)警信息研判結(jié)果，確定預(yù)警級別，通過政務(wù)外網(wǎng)通知系統(tǒng)、短信、郵件等方式向相關(guān)單位和人員發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警解除：當(dāng)安全威脅消除或事件得到有效控制后，應(yīng)急指揮小組發(fā)布預(yù)警解除通知。五、應(yīng)急響應(yīng)流程（一）事件報(bào)告發(fā)現(xiàn)安全事件后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向技術(shù)支撐小組報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響范圍等。技術(shù)支撐小組初步核實(shí)后，在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮小組報(bào)告，并提交《安全事件初步報(bào)告》。（二）應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮小組根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級響應(yīng)：由應(yīng)急指揮小組組長親自指揮，協(xié)調(diào)所有相關(guān)部門和資源，24小時(shí)不間斷處置。Ⅱ級響應(yīng)：由應(yīng)急指揮小組副組長指揮，調(diào)動主要技術(shù)力量和資源，12小時(shí)內(nèi)給出處置方案。Ⅲ級響應(yīng)：由技術(shù)支撐小組組長負(fù)責(zé)，組織技術(shù)人員在8小時(shí)內(nèi)完成處置。Ⅳ級響應(yīng)：由技術(shù)支撐小組相關(guān)人員負(fù)責(zé)，在4小時(shí)內(nèi)完成處置。（三）應(yīng)急處置控制事態(tài)：技術(shù)支撐小組采取隔離受感染終端、關(guān)閉漏洞端口、切斷攻擊源等措施，防止事件擴(kuò)大。調(diào)查取證：對事件現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，收集系統(tǒng)日志、網(wǎng)絡(luò)流量數(shù)據(jù)、攻擊痕跡等證據(jù)，為后續(xù)調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。系統(tǒng)恢復(fù)：根據(jù)備份數(shù)據(jù)，對受損系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)。優(yōu)先恢復(fù)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)，確保政務(wù)服務(wù)盡快恢復(fù)正常。漏洞修復(fù)：對事件暴露的安全漏洞進(jìn)行修補(bǔ)，更新系統(tǒng)補(bǔ)丁和安全策略，防止類似事件再次發(fā)生。（四）響應(yīng)終止當(dāng)事件得到有效控制，系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，安全隱患消除后，應(yīng)急指揮小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止通知》。六、處置措施（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件處置DDoS攻擊：啟用流量清洗設(shè)備，對攻擊流量進(jìn)行過濾；調(diào)整網(wǎng)絡(luò)路由，避開攻擊源；增加帶寬臨時(shí)擴(kuò)容，緩解網(wǎng)絡(luò)壓力。SQL注入攻擊：立即關(guān)閉存在漏洞的應(yīng)用系統(tǒng)；對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份，修復(fù)SQL注入漏洞；加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限控制，啟用Web應(yīng)用防火墻（WAF）。惡意代碼攻擊：斷開受感染終端與網(wǎng)絡(luò)的連接；使用殺毒軟件進(jìn)行全面掃描和清除；升級系統(tǒng)和應(yīng)用程序補(bǔ)丁，關(guān)閉不必要的服務(wù)端口。（二）數(shù)據(jù)安全事件處置數(shù)據(jù)泄露：立即停止數(shù)據(jù)泄露渠道，如關(guān)閉違規(guī)訪問的賬號、修復(fù)數(shù)據(jù)泄露漏洞；對泄露數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，判斷是否涉及敏感信息；通知相關(guān)數(shù)據(jù)主體，采取補(bǔ)救措施。數(shù)據(jù)篡改：恢復(fù)最近的備份數(shù)據(jù)；對篡改數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，找出篡改痕跡和責(zé)任人；加強(qiáng)數(shù)據(jù)訪問日志監(jiān)控，啟用數(shù)據(jù)完整性校驗(yàn)機(jī)制。數(shù)據(jù)丟失：檢查數(shù)據(jù)備份情況，使用備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)；對數(shù)據(jù)丟失原因進(jìn)行調(diào)查，完善數(shù)據(jù)備份策略和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。（三）系統(tǒng)故障事件處置硬件故障：更換故障硬件設(shè)備，如服務(wù)器硬盤、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等；對硬件故障原因進(jìn)行分析，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理。軟件故障：重啟故障系統(tǒng)，查看錯誤日志；修復(fù)軟件漏洞，更新軟件版本；對軟件故障進(jìn)行測試驗(yàn)證，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。七、后期處置（一）事件總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)終止后，技術(shù)支撐小組對事件處置過程進(jìn)行全面總結(jié)，分析事件原因、處置措施的有效性、存在的問題和不足，形成《安全事件處置總結(jié)報(bào)告》，報(bào)應(yīng)急指揮小組審批。（二）責(zé)任追究根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。對因失職、瀆職導(dǎo)致事件發(fā)生或擴(kuò)大的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）整改提升針對事件暴露的問題，制定整改措施，完善安全管理制度和技術(shù)防護(hù)體系。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。定期開展安全演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。八、保障措施（一）技術(shù)保障建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密設(shè)備等安全設(shè)備。定期開展安全評估和滲透測試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全漏洞。建立數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性。（二）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高人員的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。建立網(wǎng)絡(luò)安全專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供技術(shù)支持。（三）物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如服務(wù)器、網(wǎng)