某市生態(tài)環(huán)保局畜禽養(yǎng)殖減排驗(yàn)收制度第一章總則第一條為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染減排驗(yàn)收工作，強(qiáng)化污染治理主體責(zé)任，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的污染減排驗(yàn)收活動(dòng)。本制度所稱“畜禽養(yǎng)殖減排驗(yàn)收”，是指對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）通過建設(shè)污染治理設(shè)施、優(yōu)化養(yǎng)殖工藝、推進(jìn)資源化利用等方式實(shí)現(xiàn)污染物減排目標(biāo)的成效進(jìn)行核查、評(píng)估并出具結(jié)論的過程。第三條畜禽養(yǎng)殖減排驗(yàn)收遵循“依法依規(guī)、公開公正、問題導(dǎo)向、協(xié)同高效”原則，堅(jiān)持污染治理與資源化利用并重，強(qiáng)化驗(yàn)收結(jié)果與政策支持、監(jiān)管措施的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市畜禽養(yǎng)殖減排驗(yàn)收工作，指導(dǎo)各區(qū)（縣）分局組織實(shí)施；區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)驗(yàn)收的材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、結(jié)果公示等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)配合做好日常巡查與信息收集。第二章驗(yàn)收范圍與標(biāo)準(zhǔn)第五條驗(yàn)收范圍包括本市行政區(qū)域內(nèi)達(dá)到以下規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）：（一）生豬：年出欄500頭以上；（二）肉牛：年出欄100頭以上；（三）奶牛：存欄100頭以上；（四）蛋雞：存欄10000羽以上；（五）肉雞：年出欄50000羽以上；（六）其他畜禽種類參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可參照本制度自愿申請(qǐng)驗(yàn)收，鼓勵(lì)通過驗(yàn)收提升污染治理水平。第七條畜禽養(yǎng)殖減排驗(yàn)收需滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）污染物排放達(dá)標(biāo)1.廢水排放執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13457-92）或地方更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，其中化學(xué)需氧量（COD）濃度≤400mg/L、氨氮（NH?-N）濃度≤80mg/L、總磷（TP）濃度≤8mg/L；2.糞便及污水無直接外排，無露天堆放、滲漏、溢流等污染環(huán)境行為；3.惡臭污染物排放執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93），場(chǎng)界臭氣濃度≤20（無量綱）。（二）治理設(shè)施規(guī)范1.配套與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞污處理設(shè)施，包括收集池、沉淀池、厭氧發(fā)酵罐、有機(jī)肥加工設(shè)備等，設(shè)施正常運(yùn)行率≥95%；2.設(shè)施具備防滲漏、防揚(yáng)散、防流失“三防”措施，運(yùn)行記錄完整（含用電量、藥劑使用量、維護(hù)記錄等）；3.自行監(jiān)測(cè)或委托監(jiān)測(cè)頻次符合要求（每季度至少1次），監(jiān)測(cè)報(bào)告真實(shí)有效。（三）資源化利用達(dá)標(biāo)1.糞污綜合利用率≥90%（其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)≥95%），優(yōu)先通過還田利用、生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣工程等方式實(shí)現(xiàn)資源化；2.還田利用的需配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的消納土地（豬當(dāng)量消納面積≥0.1畝/頭·年），并符合《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》要求；3.有機(jī)肥產(chǎn)品符合《有機(jī)肥料》（NY525-2021）標(biāo)準(zhǔn)，沼氣工程產(chǎn)氣量穩(wěn)定、綜合利用率≥85%。第三章驗(yàn)收程序第八條驗(yàn)收程序分為自主申報(bào)、材料初審、現(xiàn)場(chǎng)核查、綜合評(píng)審、結(jié)果公示、歸檔備案六個(gè)階段。第九條自主申報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完成污染治理設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行3個(gè)月以上后，可向所在區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：（一）畜禽養(yǎng)殖減排驗(yàn)收申請(qǐng)表（含養(yǎng)殖場(chǎng)基本信息、養(yǎng)殖規(guī)模、治理工藝、減排目標(biāo)等）；（二）污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)方案、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及運(yùn)行記錄（近3個(gè)月）；（三）有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告（近3個(gè)月，涵蓋廢水、廢氣、惡臭等指標(biāo)）；（四）糞污資源化利用臺(tái)賬（含還田記錄、有機(jī)肥銷售憑證、沼氣使用證明等）；（五）其他相關(guān)證明材料（如土地消納協(xié)議、設(shè)施維護(hù)合同等）。第十條材料初審區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局收到申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審。重點(diǎn)核查材料完整性、監(jiān)測(cè)報(bào)告有效性、資源化利用臺(tái)賬真實(shí)性。材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正；不符合申請(qǐng)條件的，書面說明理由。第十一條現(xiàn)場(chǎng)核查材料初審?fù)ㄟ^后，區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立3人以上核查組（含1名行業(yè)專家），在10個(gè)工作日內(nèi)開展現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括：（一）設(shè)施核查：核對(duì)治理設(shè)施類型、規(guī)模是否與設(shè)計(jì)方案一致，檢查“三防”措施落實(shí)情況及運(yùn)行狀態(tài)；（二）排放核查：通過現(xiàn)場(chǎng)采樣（必要時(shí)委托監(jiān)測(cè)）復(fù)核污染物排放濃度，檢查是否存在偷排、漏排行為；（三）利用核查：實(shí)地查看消納土地、有機(jī)肥生產(chǎn)車間、沼氣工程等，核對(duì)資源化利用臺(tái)賬與實(shí)際情況是否匹配；（四）管理核查：查閱養(yǎng)殖日志、設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等，確認(rèn)管理責(zé)任落實(shí)情況。第十二條綜合評(píng)審核查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，結(jié)合材料初審情況，形成《畜禽養(yǎng)殖減排驗(yàn)收評(píng)審意見》。評(píng)審意見分為“通過驗(yàn)收”“限期整改”“不通過驗(yàn)收”三類：（一）全部指標(biāo)符合第七條要求的，判定為“通過驗(yàn)收”；（二）部分指標(biāo)未達(dá)標(biāo)但可通過整改完成的（如設(shè)施運(yùn)行記錄不完整、消納土地面積不足10%以內(nèi)），判定為“限期整改”（整改期限不超過3個(gè)月）；（三）存在偷排漏排、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、設(shè)施未配套等嚴(yán)重問題的，判定為“不通過驗(yàn)收”。第十三條結(jié)果公示區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局將擬驗(yàn)收結(jié)果在政府網(wǎng)站或養(yǎng)殖場(chǎng)所在地公示（公示期5個(gè)工作日），接受社會(huì)監(jiān)督。公示期間收到異議的，應(yīng)重新核查并反饋處理結(jié)果。第十四條歸檔備案公示無異議后，區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局出具《畜禽養(yǎng)殖減排驗(yàn)收結(jié)論書》，并將申請(qǐng)材料、核查記錄、驗(yàn)收結(jié)論等整理歸檔，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。第四章監(jiān)督管理第十五條建立“驗(yàn)收后跟蹤監(jiān)管”機(jī)制。對(duì)通過驗(yàn)收的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)每半年開展1次現(xiàn)場(chǎng)巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)施運(yùn)行、污染物排放及資源化利用情況；對(duì)“限期整改”的，整改期滿后重新組織驗(yàn)收。第十六條市生態(tài)環(huán)境局每年按不低于10%的比例對(duì)各區(qū)（縣）驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查，重點(diǎn)核查驗(yàn)收程序合規(guī)性、結(jié)果準(zhǔn)確性。抽查發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令區(qū)（縣）分局重新組織驗(yàn)收并追究相關(guān)人員責(zé)任。第十七條暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。市、區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境局公開投訴舉報(bào)電話（12369）、郵箱，對(duì)群眾反映的養(yǎng)殖場(chǎng)污染問題，及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果。對(duì)屬實(shí)的舉報(bào)線索，按規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)。將驗(yàn)收結(jié)果作為養(yǎng)殖場(chǎng)享受生態(tài)環(huán)保補(bǔ)貼、養(yǎng)殖用地審批、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的重要依據(jù)。對(duì)連續(xù)3年通過驗(yàn)收且減排成效突出的養(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)先推薦參與“綠色養(yǎng)殖示范場(chǎng)”評(píng)選。第五章責(zé)任追究第十九條養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰，已通過驗(yàn)收的撤銷驗(yàn)收結(jié)論，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：（一）提供虛假材料騙取驗(yàn)收的；（二）治理設(shè)施閑置、不正常運(yùn)行導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的；（三）糞污偷排漏排或隨意堆棄造成環(huán)境污染的；（四）拒絕、阻撓監(jiān)管部門檢查的。第二十條驗(yàn)收工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)果失實(shí)的；（二）收受養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）財(cái)物或其他利益的；（三）泄露養(yǎng)殖場(chǎng)商業(yè)秘密或舉報(bào)人信息的。第二十一條第