建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理細(xì)則為規(guī)范建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程行業(yè)特點(diǎn)及項(xiàng)目管理實(shí)際，制定本管理細(xì)則。第一章總則1.1適用范圍本細(xì)則適用于各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。1.2基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或強(qiáng)制指定投標(biāo)單位，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。1.3管理職責(zé)建設(shè)單位：作為招標(biāo)方，依法履行項(xiàng)目招標(biāo)組織職責(zé)，確保招標(biāo)程序合規(guī)、文件內(nèi)容合法；行政監(jiān)督部門(mén)：依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。第二章招標(biāo)管理2.1招標(biāo)條件項(xiàng)目招標(biāo)需滿足以下條件：1.項(xiàng)目已獲立項(xiàng)批復(fù)，建設(shè)資金來(lái)源明確且落實(shí)到位（或提供資金落實(shí)證明）；2.有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料（如施工圖、工程量清單等）；3.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件（如規(guī)劃許可、施工許可等）。2.2招標(biāo)方式2.2.1公開(kāi)招標(biāo)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，且符合下列情形之一的，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模較大，需廣泛吸引潛在投標(biāo)人；涉及公共利益、公眾安全的重大工程（如市政道路、醫(yī)院、學(xué)校等）；法律法規(guī)規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)的其他情形。2.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)符合下列條件之一的，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇（如特種工程、專(zhuān)利技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目）；受自然地域環(huán)境限制，不宜公開(kāi)招標(biāo)（如偏遠(yuǎn)地區(qū)小型項(xiàng)目）；采用公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過(guò)大（需提供費(fèi)用測(cè)算說(shuō)明）。2.3招標(biāo)文件編制2.3.1內(nèi)容要求招標(biāo)文件應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：項(xiàng)目概況（建設(shè)規(guī)模、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）；技術(shù)規(guī)范（施工/設(shè)計(jì)/監(jiān)理等技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（明確量化評(píng)分因素，如技術(shù)方案、報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、信用等）；合同主要條款（付款方式、工期違約、質(zhì)量責(zé)任等）；投標(biāo)文件格式（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)編制要求）；工程量清單（施工招標(biāo)需附詳細(xì)清單，明確計(jì)價(jià)方式）。2.3.2澄清與修改招標(biāo)文件發(fā)出后，如需澄清或修改，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人；若修改內(nèi)容影響投標(biāo)文件編制，應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間（不足15日的，需重新確定截止時(shí)間）。第三章投標(biāo)管理3.1投標(biāo)人資格3.1.1基本要求投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力，并符合法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)人資格的特殊要求（如安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書(shū)等）。3.1.2聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)需提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確各方職責(zé)、權(quán)利及責(zé)任承擔(dān)方式；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)；同一專(zhuān)業(yè)的單位組成聯(lián)合體的，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。3.2投標(biāo)文件編制與遞交3.2.1編制要求投標(biāo)文件應(yīng)逐項(xiàng)響應(yīng)招標(biāo)文件要求，不得出現(xiàn)重大偏離或保留（如技術(shù)方案不符合要求、商務(wù)條款未響應(yīng)等）；投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，不得低于成本惡意競(jìng)標(biāo)（需附成本測(cè)算說(shuō)明）。3.2.2遞交與撤回投標(biāo)文件應(yīng)在截止時(shí)間前密封送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期送達(dá)或未密封的，招標(biāo)人有權(quán)拒收；投標(biāo)人在截止時(shí)間前可書(shū)面撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)退還投標(biāo)保證金（如有）。第四章開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)4.1開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，需檢查投標(biāo)文件密封情況，當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾等關(guān)鍵信息。4.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)4.2.1組成要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二；專(zhuān)家應(yīng)從依法組建的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。4.2.2評(píng)標(biāo)紀(jì)律評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的（如近親屬、關(guān)聯(lián)企業(yè)等），應(yīng)主動(dòng)回避。4.3評(píng)標(biāo)方法4.3.1綜合評(píng)估法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案（先進(jìn)性、可靠性）、商務(wù)報(bào)價(jià)（合理性）、企業(yè)信譽(yù)（業(yè)績(jī)、信用評(píng)價(jià)）等因素進(jìn)行綜合評(píng)分，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。4.3.2經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人（投標(biāo)價(jià)不低于成本）為中標(biāo)候選人，但需對(duì)技術(shù)方案的可行性進(jìn)行評(píng)審（避免低價(jià)低質(zhì)）。4.4定標(biāo)與公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦1-3名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人名單公示3日（公示期內(nèi)接受社會(huì)監(jiān)督）；公示無(wú)異議后確定中標(biāo)人，異議成立的應(yīng)修正后重新開(kāi)展程序。第五章異議與投訴處理5.1異議提出投標(biāo)人對(duì)以下事項(xiàng)有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出：對(duì)招標(biāo)文件異議：投標(biāo)截止時(shí)間10日前；對(duì)開(kāi)標(biāo)異議：開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或結(jié)束后1日內(nèi)；對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果異議：中標(biāo)候選人公示期間。5.2異議處理招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3日內(nèi)書(shū)面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密；異議成立的，應(yīng)修正后重新開(kāi)展相關(guān)程序（如重新評(píng)標(biāo)、修改招標(biāo)文件等）。5.3投訴受理投標(biāo)人對(duì)異議答復(fù)不滿意或招標(biāo)人未答復(fù)的，可向行政監(jiān)督部門(mén)投訴，投訴應(yīng)提供明確的事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料（不得惡意投訴，否則依法追責(zé)）。第六章監(jiān)督與責(zé)任追究6.1監(jiān)督檢查行政監(jiān)督部門(mén)定期對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查：招標(biāo)程序合規(guī)性（如招標(biāo)方式、文件編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)流程等）；投標(biāo)人資格真實(shí)性（資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員證書(shū)等）；評(píng)標(biāo)過(guò)程公正性（專(zhuān)家評(píng)審、打分依據(jù)等）。6.2違規(guī)處理6.2.1招標(biāo)人違規(guī)招標(biāo)人存在規(guī)避招標(biāo)、泄露標(biāo)底、違規(guī)定標(biāo)等行為的，責(zé)令改正，并處以項(xiàng)目合同金額0.5%-1%的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分。6.2.2投標(biāo)人違規(guī)投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假的，取消投標(biāo)資格，列入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的禁止1-3年內(nèi)參與招投標(biāo)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.2.3評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違規(guī)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家收受財(cái)物、擅離職守、