2019年企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查

制度說明及實施要點

(規(guī)上部分)統(tǒng)計局社科文處2019年10月1目錄一.報表制度及修訂情況二.工作要求及上報內(nèi)容三.重點說明的幾個問題2一.報表制度及修訂情況31.1總說明

1.2調(diào)查范圍

1.3調(diào)查表式

1.4指標(biāo)解釋1.5審核關(guān)系1.6查詢模板時期資料為2019年度調(diào)查頻率為年報規(guī)上：全數(shù)調(diào)查調(diào)查時間、頻率、方法規(guī)模以上L121-L126表省級驗收截止日期由4月15日提前到3月31日區(qū)級驗收時間由3月25日提前到3月23日

修訂說明《企業(yè)創(chuàng)新活動統(tǒng)計報表制度》（2019年統(tǒng)計年報）4注意：平臺布置時納入企業(yè)一套表年報1.1總說明1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；2.特、一、二級總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)；3.限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)4.規(guī)模以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)企業(yè)規(guī)上調(diào)查范圍范圍與2018年報相同，調(diào)查對象為企業(yè)法人；以各專業(yè)納入年報一套表的企業(yè)為準(zhǔn)，統(tǒng)一在平臺加載；開網(wǎng)后單位名錄原則上不再做個別調(diào)整，只跟隨名錄管理單位進行統(tǒng)一調(diào)整關(guān)注研發(fā)年報調(diào)查范圍的擴展

說明1.2調(diào)查范圍56代碼名稱B采礦業(yè)C制造業(yè)D電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)E建筑業(yè)G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)H信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)N水利、環(huán)境和公共設(shè)施Q衛(wèi)生和社會工作R文化、體育和娛樂業(yè)代碼名稱B采礦業(yè)C制造業(yè)D電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)E建筑業(yè)F批發(fā)和零售業(yè)G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)H信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)N水利、環(huán)境和公共設(shè)施規(guī)模以上特、一、二級資質(zhì)規(guī)模以上特、一級資質(zhì)研發(fā)年報創(chuàng)新年報

1.3調(diào)查表式-基層表結(jié)構(gòu)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查企業(yè)創(chuàng)新情況企業(yè)家問卷產(chǎn)品創(chuàng)新組織創(chuàng)新營銷創(chuàng)新工藝創(chuàng)新正在進行或終止活動類型信息來源創(chuàng)新合作知識產(chǎn)權(quán)阻礙因素產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新創(chuàng)新影響政策效果產(chǎn)品創(chuàng)新工藝創(chuàng)新本年刪除對“組織創(chuàng)新”和“營銷創(chuàng)新”影響的判斷成功因素內(nèi)部措施效果11項政策效果……戰(zhàn)略規(guī)劃基本信息基于“企業(yè)家”的判斷“新”對本企業(yè)必須是新的，

新穎度可分層次；“新”全新的或重大改進的；組織創(chuàng)新3類、營銷創(chuàng)新4類表現(xiàn)

8工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況(L121表）

工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查企業(yè)家問卷（L122表）建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況(L123表）建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查企業(yè)家問卷（L124表）服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況(L125表）服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查企業(yè)家問卷（L126表）注：套表規(guī)上基層表區(qū)級統(tǒng)計機構(gòu)報送日期提前至3月23日；企業(yè)家問卷（L122、L124、L126表）刪除“三、”中的“3.組織（管理）創(chuàng)新對貴企業(yè)的影響”和“4.營銷創(chuàng)新對貴企業(yè)的影響”，共10個小題；調(diào)整問卷開頭基本信息部分的表述，明確此處填寫的應(yīng)為企業(yè)家基本信息；補充更新政策部分的指標(biāo)解釋內(nèi)容。表式修訂情況

1.3調(diào)查表式-基層表詳見《培訓(xùn)手冊》附件一9詳見《培訓(xùn)手冊》附件一10工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況過錄表（L3081表）建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況過錄表（L3082表）服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況過錄表（L3083表）規(guī)上過錄表根據(jù)研發(fā)及其他相關(guān)報表制度的修訂而進行的適應(yīng)性調(diào)整，具體包括：創(chuàng)新調(diào)查過錄表將不再設(shè)置與研發(fā)的活動表（107-2表）直接關(guān)聯(lián)的過錄條件，只設(shè)置與研發(fā)過錄表（L506表）關(guān)聯(lián)的過錄條件，相關(guān)聯(lián)的過錄指標(biāo)（109、110、115、131-2、132-2、141、142等）將視L506表的情況來確定工業(yè)過錄表（L3081）中企業(yè)基本情況中增加“企業(yè)報表類別”，代碼17；刪除“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”“應(yīng)交增值稅”修訂情況

1.3調(diào)查表式-過錄表詳見《培訓(xùn)手冊》附件一11工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況過錄表（L3081表）建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況過錄表（L3082表）服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況過錄表（L3083表）規(guī)上過錄表建筑業(yè)過錄表（L3082）和服務(wù)業(yè)過錄表（L3083）企業(yè)基本情況中增加“企業(yè)報表類別”，代碼17；服務(wù)業(yè)過錄表（L3083）根據(jù)研發(fā)年報填報范圍變化，對以下指標(biāo)做適應(yīng)性調(diào)整，包括：109、110、115、131-2、132-2、151、152、153、154的過錄公式口徑修改為重點服務(wù)業(yè)；109-1、110-1、115-1、131-1、132-1指標(biāo)的過錄公式口徑修改為批發(fā)和零售業(yè)。修訂情況

過錄表12L3083截圖，詳見《實施要點》附件一※開展創(chuàng)新活動/技術(shù)創(chuàng)新活動的單位數(shù)計算開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動單位數(shù)開展創(chuàng)新活動單位數(shù)工業(yè)（L3081）∑109為1∑110為1建筑業(yè)（L3082）∑（109為1+109-1為1）∑（110為1+110-1為1）服務(wù)業(yè)（L3083）∑（109為1+109-1為1）∑（110為1+110-1為1）13注：

建筑業(yè)109/110過錄單位范圍是特一級，109-1/110-1是二級服務(wù)業(yè)109/110過錄單位范圍是重點服務(wù)業(yè)，109-1/110-1是批發(fā)和零售業(yè)14企業(yè)家問卷（L122、L124、L126表）創(chuàng)新政策部分根據(jù)最新情況補充完善了企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)研發(fā)活動專用儀器設(shè)備加速折舊政策、金融支持相關(guān)政策、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持政策、促進科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策、關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的各項政策等指標(biāo)解釋的內(nèi)容。修訂情況

1.4指標(biāo)解釋按照基層表設(shè)置，每表一組，共7組詳見《培訓(xùn)手冊》附件二15

1.5審核關(guān)系設(shè)置原則

“絕對”類邏輯如創(chuàng)新“判斷”題與后續(xù)問題同步填報、并行問題同步填報、選項有效性等（置灰與預(yù)置功能）邏輯性（A類）“相對”類邏輯前后所選信息對應(yīng)比如前面產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新題選擇與其它某某合作，后面創(chuàng)新合作題要填核實性（C類）

提示性（D類）16

1.5審核關(guān)系主要表間審核創(chuàng)新情況表與企業(yè)家問卷創(chuàng)新判斷題與創(chuàng)新影響題對應(yīng)創(chuàng)新判斷題與政策效果評價題對應(yīng)創(chuàng)新情況表與研發(fā)項目表研發(fā)項目完成日期與項目正在進行或終止對應(yīng)項目開展形式與是否創(chuàng)新合作對應(yīng)企業(yè)家問卷與研發(fā)活動表加計扣除減免稅、高新技術(shù)企業(yè)減免稅與相應(yīng)的政策效果創(chuàng)新情況表與研發(fā)活動表新產(chǎn)品與產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費與創(chuàng)新活動類型技術(shù)改造和引進經(jīng)費與創(chuàng)新活動類型專利產(chǎn)出和形成標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)措施問題17整體上保持基本穩(wěn)定；按表式調(diào)整內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整（企業(yè)家問卷刪除部分審核）；擬修訂情況

1.5審核關(guān)系分為表內(nèi)審核和表間審核，表內(nèi)審核7套，表間審核12套，詳見《培訓(xùn)手冊》附件二套表特點：同時上報同時返回修改，關(guān)聯(lián)審核實時實現(xiàn)，跨表置灰實時實現(xiàn)表間審核需要明確18

1.6查詢模板※理解創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)查詢的特殊性，不能機械使用模板【重要領(lǐng)域】高新技術(shù)企業(yè)本年未開展創(chuàng)新活動【重要領(lǐng)域】高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)本年未開展創(chuàng)新活動【研發(fā)匹配】有研發(fā)活動而無技術(shù)創(chuàng)新活動【研發(fā)匹配】有技術(shù)創(chuàng)新活動而無研發(fā)活動【研發(fā)匹配】有新產(chǎn)品產(chǎn)值而無產(chǎn)品創(chuàng)新【研發(fā)匹配】有產(chǎn)品創(chuàng)新而無新產(chǎn)品產(chǎn)值擬設(shè)置的規(guī)上查詢模板創(chuàng)新密集領(lǐng)域可能出錯的企業(yè)與研發(fā)填表情況一致性的查詢，是跨表審核的補充【兩年比對】去年有創(chuàng)新活動今年無【兩年比對】去年無創(chuàng)新活動今年有【兩年比對】兩年均無創(chuàng)新活動【兩年比對】兩年均開展創(chuàng)新活動【免報企業(yè)】空表企業(yè)有產(chǎn)值或收入是否符合免報條件【開放問題】開放性問題說明描述不清楚需追問填寫19擬設(shè)置規(guī)上查詢模板評估總量數(shù)據(jù)異常或變動較大情況下查詢相關(guān)企業(yè)擬本年新增模板：重點查詢企業(yè)填寫的開放性題目信息是否清楚，是否需要繼續(xù)追問更多的情況202018年創(chuàng)新調(diào)查查詢模板及2019年查詢思路2018年創(chuàng)新查詢匯總情況二.工作要求及上報內(nèi)容212.1工作要求2.2數(shù)據(jù)審核要求2.3重點時間安排22各區(qū)要高度重視并正確認(rèn)識創(chuàng)新調(diào)查工作的艱巨性和緊迫性，制定完備的工作計劃，合理調(diào)配工作資源，按照附件三、附件四的格式要求，在會議結(jié)束后的五個工作日內(nèi)，通過RTX上報Excel版的各區(qū)創(chuàng)新調(diào)查聯(lián)絡(luò)表。在開網(wǎng)后，建立RTX工作群，所有創(chuàng)新調(diào)查相關(guān)信息和要求，全部通過工作群下發(fā)，各區(qū)在工作中遇到問題也要通過工作群及時溝通，保障工作順利開展。高度重視、合理安排2.1工作要求23各級統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員須深入貫徹落實《意見》《辦法》《規(guī)定》等有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計紀(jì)律，堅決反對統(tǒng)計造假弄虛作假，堅決防止統(tǒng)計干擾與過度引導(dǎo)。各級機構(gòu)應(yīng)恪守聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”，確保源頭數(shù)據(jù)真實可靠。要做到：堅持由企業(yè)獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，絕不允許以任何名義授意、引導(dǎo)或暗示企業(yè)按指定的數(shù)據(jù)報數(shù)；堅持由企業(yè)自己上報原始數(shù)據(jù)，絕不允許代填代報規(guī)上聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)據(jù)，部分無法聯(lián)網(wǎng)直報的軍工或規(guī)下企業(yè)，若需代報必須以企業(yè)加蓋公章的紙質(zhì)原始報表為依據(jù)，并留底備查，不可由代報公司進行批量代報；堅持由企業(yè)修改原始數(shù)據(jù)，絕不允許統(tǒng)計機構(gòu)人員修改企業(yè)數(shù)據(jù)。對造成大面積系統(tǒng)性誤差的地區(qū)，要嚴(yán)肅追責(zé)。提高法治意識，嚴(yán)守統(tǒng)計紀(jì)律24區(qū)級統(tǒng)計部門需重視企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)效果，為填報打好基礎(chǔ)。培訓(xùn)中嚴(yán)格按照制度進行，確保尺度一致，避免對企業(yè)填報數(shù)據(jù)的引導(dǎo)和干擾，保證企業(yè)獨立自主填報。培訓(xùn)中，要將統(tǒng)計法律法規(guī)作為培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，將《意見》、《辦法》、《規(guī)定》有關(guān)精神的學(xué)習(xí)納入工作各個環(huán)節(jié)。做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強監(jiān)督檢查25各區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實隨報隨審隨評估，將數(shù)據(jù)評估環(huán)節(jié)前置且貫穿年報始終，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性誤差。開網(wǎng)后區(qū)級統(tǒng)計機構(gòu)要第一時間掌握本地區(qū)的匯總數(shù)據(jù)情況，每天執(zhí)行過錄匯總，對出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的地區(qū)要及時查詢核實，避免地區(qū)數(shù)據(jù)在年報期間出現(xiàn)跳動。在評估方法上，除對主要指標(biāo)的總量、結(jié)構(gòu)、增速等進行全面評估外，還要綜合利用好時間序列（往期數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢）和關(guān)聯(lián)查詢（關(guān)聯(lián)企業(yè)收入、人員、研究開發(fā)活動、產(chǎn)出等）。如遇到問題應(yīng)及早與社科文處溝通。落實隨報隨審隨評估26平臺訂制強制性（A類）、核實性（C類）和提示性（D類）審核關(guān)系；數(shù)據(jù)上報期間應(yīng)每日執(zhí)行審核，保證最終上報數(shù)據(jù)不存在強制性錯誤（免報企業(yè)除外），對核實性和提示性錯誤要加強把關(guān)，及時跟蹤企業(yè)了解情況；平臺審核2.2數(shù)據(jù)審核要求國家模板查詢的使用；鼓勵各地自行設(shè)置模板查詢模板審核272.2數(shù)據(jù)審核要求主要指標(biāo)數(shù)據(jù)排序、匹配、匯總的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)性分析、趨勢分析、經(jīng)驗判斷等進行定向?qū)徍巳斯徍藬?shù)據(jù)上報期間，我處將在平臺上下發(fā)查詢標(biāo)記，國家將根據(jù)數(shù)據(jù)情況不定期下發(fā)Excel版查詢清單，各區(qū)及時對查驗糾正情況進行反饋28重要時間節(jié)點工作內(nèi)容說明2019年12月1日規(guī)下創(chuàng)新調(diào)查開網(wǎng)時間基本與規(guī)下工業(yè)和服務(wù)業(yè)四季度調(diào)查同步2019年12月20日規(guī)下創(chuàng)新調(diào)查企業(yè)端關(guān)網(wǎng)時間

2019年12月25日規(guī)下創(chuàng)新調(diào)查區(qū)級驗收截止時間

2019年12月31日1.規(guī)下創(chuàng)新調(diào)查省級驗收截止時間；

2.電子版規(guī)下評估報告報送截止時間（僅省級）評估報告命名**gxcxbg2019.docx，報送郵箱skscxc@，郵件主題“**省規(guī)下創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)評估報告；聯(lián)系人***;電話********”2020年1月10日紙質(zhì)版規(guī)下評估報告報送截止時間（僅省級）加蓋單位公章，留足路程時間，寫清聯(lián)系方式2020年1月20日規(guī)上創(chuàng)新調(diào)查開網(wǎng)時間

2020年3月10日規(guī)上創(chuàng)新調(diào)查企業(yè)填報截止時間

2020年3月23日規(guī)上創(chuàng)新調(diào)查區(qū)級驗收截止時間

2020年3月31日1.規(guī)上創(chuàng)新調(diào)查省級驗收截止時間；

2.電子版規(guī)上評估報告報送截止時間；（僅省級）3.非網(wǎng)報數(shù)據(jù)報送截止時間（僅省級）評估報告命名**gscxbg2019.docx，報送郵箱skscxc@，郵件主題“**省規(guī)上創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)評估報告；聯(lián)系人***;電話********”；創(chuàng)新非網(wǎng)報數(shù)據(jù)與研發(fā)非網(wǎng)報數(shù)據(jù)合并報送2020年4月10日1.紙質(zhì)版規(guī)上評估報告報送截止時間；（僅省級）

2.電子版總結(jié)報送截止時間（僅省級）工作總結(jié)命名**cxzj2019.docx，報送郵箱skscxc@，郵件主題“**省規(guī)上創(chuàng)新調(diào)查工作總結(jié)；聯(lián)系人***;電話********”2020年4月30日紙質(zhì)版總結(jié)報送截止時間（僅省級）加蓋單位公章，留足路程時間，寫清聯(lián)系方式2.3重點時間安排三.需說明的幾個問題293.1年報問題歸納關(guān)于基層表、過錄表和匯總表口徑關(guān)于代報和免報關(guān)于規(guī)下填報要求3.2常用專業(yè)知識歸納關(guān)于創(chuàng)新活動類型及區(qū)分關(guān)于整體原則與法人原則關(guān)于新穎度類別關(guān)于服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新30關(guān)于基層表、過錄表和匯總表基層表L121-126：開網(wǎng)時101布置的單位+開網(wǎng)后隨各專業(yè)名錄的增減調(diào)整過錄表L308X：根據(jù)報表類別及行業(yè)等屬性設(shè)置過錄條件，受101相關(guān)指標(biāo)變化影響匯總表：基于基層表（L12X系列簡單疊加）還是基于過錄表（L308X,L318X系列）進行的匯總，進行匯總數(shù)據(jù)評估時應(yīng)按照后者進行31代報：是指由統(tǒng)計機構(gòu)填報了企業(yè)的實際數(shù)據(jù)。要求規(guī)上聯(lián)網(wǎng)直報平臺不允許代報企業(yè)數(shù)據(jù)，必須由企業(yè)登錄報送數(shù)據(jù)。規(guī)下企業(yè)如不具備聯(lián)網(wǎng)直報條件，可以在規(guī)下平臺由統(tǒng)計機構(gòu)代報數(shù)據(jù)，但是必須根據(jù)企業(yè)的紙質(zhì)原始報表填報，并且留存?zhèn)洳?，不可由代報公司進行批量代報免報：是統(tǒng)計機構(gòu)對年報單位中可能存在關(guān)停并轉(zhuǎn)或聯(lián)系不上的情況的處理，即對上述企業(yè)做空表上報，并需選擇免報的原因，由國家根據(jù)需要統(tǒng)一開放免報處理權(quán)限。

做免報前應(yīng)首先確認(rèn)企業(yè)是否符合免報條件。規(guī)上企業(yè)在正常經(jīng)營或其他專業(yè)報表（主要關(guān)聯(lián)財務(wù)表或主營表）不為空的情況下，不允許對創(chuàng)新表進行免報操作；規(guī)下企業(yè)在規(guī)下工業(yè)B211表或規(guī)下服務(wù)業(yè)F219表為已填報狀態(tài)下，不允許對創(chuàng)新表進行免報操作關(guān)于代報和免報32

體現(xiàn)在首次使用全新的營銷概念和策略方面，強調(diào)首次采用才算創(chuàng)新采取了此前從未使用過