汛期道路運(yùn)輸安全應(yīng)急處置基本指南汛期道路運(yùn)輸面臨強(qiáng)降雨、洪水、泥石流、塌方、道路積水及低能見度等多重風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)有效的應(yīng)急處置需覆蓋預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、救援保障及事后恢復(fù)全流程，各參與主體需明確職責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最大程度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一、預(yù)防準(zhǔn)備階段核心措施（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)需建立汛期專項(xiàng)安全管理制度，明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，安全管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。應(yīng)修訂完善《汛期道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)涵蓋極端天氣停運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、車輛及人員應(yīng)急疏散路線、與外部救援力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容。預(yù)案需經(jīng)專家論證并報(bào)屬地交通運(yùn)輸管理部門備案，每半年至少開展1次實(shí)戰(zhàn)化演練，演練場(chǎng)景應(yīng)包含暴雨中客車突發(fā)涉水熄火、山區(qū)貨車遭遇塌方、城市公交遇內(nèi)澇乘客疏散等典型情況。企業(yè)需建立車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)值班制度，配備專職監(jiān)控人員，確保對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的實(shí)時(shí)定位、行駛速度、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控全覆蓋。監(jiān)控系統(tǒng)需接入氣象預(yù)警、交通路況、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等外部數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)提示功能。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)組織駕駛員開展汛期專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：暴雨/洪水對(duì)道路結(jié)構(gòu)的破壞規(guī)律（如路基被沖蝕后表面可能無明顯異常）、不同水深對(duì)車輛通行的影響（小型客車水深超30厘米易熄火，大型客車超50厘米需謹(jǐn)慎）、泥石流/塌方前的征兆識(shí)別（如山體異響、水流突然變渾濁）、涉水后車輛電路系統(tǒng)的安全檢查方法等，培訓(xùn)后需通過理論+實(shí)操考核方可上崗。（二）車輛與物資準(zhǔn)備所有運(yùn)營(yíng)車輛需在汛期前完成全面安全檢查，重點(diǎn)項(xiàng)目包括：制動(dòng)系統(tǒng)（剎車片厚度不低于5毫米，剎車油無渾濁變質(zhì)）、燈光系統(tǒng)（近光燈、遠(yuǎn)光燈、示廓燈、雙閃燈全亮，雨霧天氣需加裝前/后霧燈）、雨刮器（膠條無老化裂紋，擺動(dòng)幅度覆蓋前擋風(fēng)玻璃80%以上區(qū)域）、輪胎（花紋深度不低于3.2毫米，無鼓包或割傷）、排氣管高度（貨車排氣管需加裝防水罩，客車排氣管離地高度低于50厘米時(shí)需提前改造）。?；愤\(yùn)輸車輛還需檢查罐體密封性、緊急切斷裝置有效性及防泄漏應(yīng)急器材（如堵漏夾、吸油棉）配備情況。企業(yè)需儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，按每50輛車為一個(gè)單元配置：反光錐（200個(gè)/單元）、三角警示牌（50個(gè)/單元）、救生衣（100件/單元）、破窗器（30個(gè)/單元）、強(qiáng)光手電（50個(gè)/單元，需防水防摔）、急救包（30個(gè)/單元，含止血帶、消毒紗布、燒傷膏、口服補(bǔ)液鹽）、便攜式抽水泵（5臺(tái)/單元，流量≥500L/分鐘）、應(yīng)急發(fā)電機(jī)（2臺(tái)/單元，功率≥3kW）、衛(wèi)星電話（2部/單元，用于常規(guī)通訊中斷時(shí)聯(lián)絡(luò)）。物資需存放于干燥通風(fēng)的專用倉庫，每半月檢查一次有效期及功能狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。（三）駕駛員個(gè)人準(zhǔn)備駕駛員需提前熟悉運(yùn)營(yíng)路線周邊的地質(zhì)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)記錄山區(qū)路段的易塌方點(diǎn)、河流橋梁的最低警戒水位、城市隧道/地下通道的排水能力等信息，可通過繪制“風(fēng)險(xiǎn)路段地圖”輔助記憶。出行前需通過“中國(guó)天氣網(wǎng)”“國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)”等官方渠道查詢途經(jīng)區(qū)域48小時(shí)天氣預(yù)報(bào)，關(guān)注“暴雨橙色/紅色預(yù)警”“地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警”等關(guān)鍵信息。若發(fā)現(xiàn)出發(fā)地或途經(jīng)地已發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，應(yīng)主動(dòng)向企業(yè)報(bào)告，申請(qǐng)調(diào)整運(yùn)行計(jì)劃。駕駛員需隨身攜帶個(gè)人應(yīng)急包，內(nèi)含：防水手機(jī)袋（確保手機(jī)在1米水深中30分鐘不進(jìn)水）、高頻哨（聲音傳播距離≥500米）、保溫毯（可反射90%體熱，用于失溫急救）、壓縮餅干（2塊，保質(zhì)期≥12個(gè)月）、瓶裝水（500ml，密封完好）、防水火柴（10根，帶密封盒）。應(yīng)急包需固定于駕駛座旁觸手可及的位置，避免車輛顛簸時(shí)移位。二、監(jiān)測(cè)預(yù)警階段操作規(guī)范（一）多渠道信息獲取與研判企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)需與氣象部門（如“突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”）、交通運(yùn)輸部門（如“公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置平臺(tái)”）、水利部門（如“全國(guó)水文信息共享平臺(tái)”）建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)時(shí)獲取暴雨強(qiáng)度、河流流量、水庫泄洪、道路中斷等信息。同時(shí)，鼓勵(lì)駕駛員通過車載導(dǎo)航（如高德地圖“暴雨積水地圖”）、手機(jī)APP（如“中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)”）補(bǔ)充獲取現(xiàn)場(chǎng)信息。監(jiān)控人員需每小時(shí)匯總一次信息，重點(diǎn)關(guān)注“3小時(shí)累計(jì)降雨量≥50毫米”“河流流量超警戒值20%”“山區(qū)小時(shí)降雨量≥30毫米”等臨界指標(biāo)，形成《風(fēng)險(xiǎn)研判日?qǐng)?bào)》報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人。（二）分級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制黃色預(yù)警（預(yù)計(jì)6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上）：企業(yè)需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，暫停夜間山區(qū)、臨崖、沿河路段的運(yùn)輸任務(wù)；對(duì)途經(jīng)積水多發(fā)區(qū)（如城市下穿隧道）的車輛，要求駕駛員降低時(shí)速至40公里/小時(shí)以下，保持與前車2倍安全距離；動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)每30分鐘向駕駛員推送一次實(shí)時(shí)路況。橙色預(yù)警（預(yù)計(jì)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上）：?jiǎn)?dòng)一級(jí)響應(yīng)，暫停所有山區(qū)、橋梁、隧道及城市內(nèi)澇高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的運(yùn)輸任務(wù)；已在途中的車輛，若距終點(diǎn)≤10公里且道路無明顯積水，可謹(jǐn)慎前往就近安全區(qū)域（如地勢(shì)較高的停車場(chǎng)）停放；距終點(diǎn)較遠(yuǎn)的車輛，需選擇地勢(shì)高、無邊坡的開闊地帶（如大型商場(chǎng)停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)）臨時(shí)?？?，駕駛員需離開車輛觀察周邊環(huán)境，確認(rèn)無泥石流/塌方風(fēng)險(xiǎn)后再返回。紅色預(yù)警（預(yù)計(jì)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上）：?jiǎn)?dòng)特級(jí)響應(yīng)，所有運(yùn)營(yíng)車輛必須立即就近?？恐涟踩珔^(qū)域（優(yōu)先選擇高速公路服務(wù)區(qū)、政府指定避險(xiǎn)點(diǎn)），駕駛員需組織乘客/押運(yùn)員轉(zhuǎn)移至室內(nèi)建筑（如服務(wù)區(qū)餐廳、加油站便利店），禁止留在車內(nèi)或空曠地帶；企業(yè)需通過監(jiān)控平臺(tái)向所有駕駛員發(fā)送“就地避險(xiǎn)”指令，并與屬地應(yīng)急管理部門對(duì)接，確認(rèn)避險(xiǎn)點(diǎn)的物資保障（如飲用水、食品、臨時(shí)廁所）。三、現(xiàn)場(chǎng)處置關(guān)鍵操作（一）積水路段通行處置當(dāng)遇道路積水時(shí)，駕駛員需首先觀察水面情況：若水面有漩渦，可能存在路面塌陷，嚴(yán)禁通行；若水面平靜，可通過觀察路邊參照物（如路燈桿刻度、交通標(biāo)志高度）估算水深。小型客車水深超過30厘米、大型客車超過50厘米、貨車超過排氣管高度時(shí)，禁止強(qiáng)行通過。若已進(jìn)入積水區(qū)且水深未超過安全閾值，需保持低速勻速行駛（時(shí)速≤5公里/小時(shí)），避免急加速或急剎車，防止水浪倒灌進(jìn)氣格柵。行駛中若發(fā)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)聲音異常（如悶響、轉(zhuǎn)速突然升高），應(yīng)立即松開油門，利用慣性緩慢駛離積水區(qū)，嚴(yán)禁踩剎車或重啟發(fā)動(dòng)機(jī)（若已熄火）。車輛完全駛離積水區(qū)后，需選擇安全地點(diǎn)停車檢查：輕踩剎車測(cè)試制動(dòng)性能（因剎車片遇水可能暫時(shí)失效），連續(xù)輕點(diǎn)剎車直至制動(dòng)效果恢復(fù)；檢查排氣管是否進(jìn)水（可通過觀察排氣口是否有水滴或啟動(dòng)后是否冒白煙判斷）；打開引擎蓋檢查發(fā)動(dòng)機(jī)艙是否有積水，重點(diǎn)清理空氣濾清器（若進(jìn)水需更換）。（二）塌方/泥石流應(yīng)對(duì)處置行駛中若發(fā)現(xiàn)前方山體有落石、樹木傾斜、地面裂縫或聽到山體內(nèi)部異響（如悶雷聲），需立即開啟雙閃燈，鳴笛提示后車，選擇安全地點(diǎn)（如對(duì)向無來車時(shí)駛?cè)雽?duì)向車道）緊急停車。停車后，駕駛員需組織人員迅速撤離至道路外側(cè)（遠(yuǎn)離山體一側(cè)），撤離時(shí)需注意觀察上方是否有滾動(dòng)石塊，避免沿溝谷方向奔跑（泥石流可能順溝谷而下），應(yīng)向與泥石流流動(dòng)方向垂直的山坡上方逃生，逃生速度需保持穩(wěn)定，避免因慌亂摔倒。若車輛被塌方掩埋但未起火，駕駛員需首先檢查車門是否可開啟（若無法開啟，使用破窗器擊碎側(cè)窗玻璃逃生），逃生時(shí)需用衣物捂住口鼻（避免吸入粉塵）。若乘客中有老人、兒童或行動(dòng)不便者，需優(yōu)先協(xié)助其撤離，撤離后需在安全區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)（如打開車輛雙閃、放置三角警示牌），并通過衛(wèi)星電話或高處移動(dòng)信號(hào)（如爬到樹上）向110、122報(bào)警，說明具體位置（可通過手機(jī)地圖定位）、被困人數(shù)及塌方規(guī)模。（三）暴雨低能見度處置當(dāng)暴雨導(dǎo)致能見度低于500米時(shí)，需開啟近光燈、示廓燈和前后位燈；低于200米時(shí)，需同時(shí)開啟霧燈；低于50米時(shí)，必須選擇安全地點(diǎn)停車，開啟雙閃燈，禁止繼續(xù)行駛。停車后，需將車輛停至應(yīng)急車道（高速公路）或路肩（普通公路），與道路邊緣保持≥1米距離，在來車方向150米（高速公路）或50米（普通公路）處放置三角警示牌，駕駛員及乘客需撤離至護(hù)欄外或安全區(qū)域，避免留在車內(nèi)。行駛中需保持與前車的安全距離（能見度500米時(shí)≥50米，200米時(shí)≥100米，100米時(shí)≥150米），禁止超車或變道。需通過間歇輕踩剎車的方式提示后車（剎車燈閃爍），避免急剎車導(dǎo)致后車追尾。若遇其他車輛失控側(cè)滑，應(yīng)握緊方向盤，輕踩剎車，盡量向右側(cè)路邊避讓，避免正面碰撞。（四）車輛涉水熄火處置車輛涉水過程中若突然熄火，駕駛員需立即切斷電源（拔出鑰匙），禁止嘗試重啟發(fā)動(dòng)機(jī)（重啟可能導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水損壞）。若車門可正常開啟，應(yīng)組織人員迅速撤離車輛，撤離時(shí)注意觀察周圍水流速度（若水流速度＞0.5米/秒，可能導(dǎo)致人員被沖走，需抓住車輛固定部位等待救援）。若車門因水壓無法開啟，需使用破窗器擊碎側(cè)窗玻璃（優(yōu)先選擇后排側(cè)窗，因前排側(cè)窗可能靠近水面），破窗時(shí)需用衣物包裹手臂，避免玻璃碎片劃傷。撤離后，需將人員集中至地勢(shì)較高的位置（如隔離帶、路沿石），若水流持續(xù)上漲，需向更高處轉(zhuǎn)移（如爬上附近樹木、屋頂）。轉(zhuǎn)移時(shí)需手拉手形成人鏈，兒童及體弱者需位于中間位置。同時(shí)，需利用手機(jī)閃光燈、高頻哨、鮮艷衣物等發(fā)出求救信號(hào)，每10分鐘重復(fù)一次，確保救援力量發(fā)現(xiàn)。（五）人員被困特殊場(chǎng)景處置若乘客因恐慌拒絕撤離，駕駛員需保持冷靜，用清晰簡(jiǎn)短的語言說明風(fēng)險(xiǎn)（如“水還在漲，留在車?yán)飼?huì)被淹沒”），并示范撤離動(dòng)作（如打開車門、爬出車窗）。若乘客有行動(dòng)障礙（如坐輪椅、骨折），需使用車內(nèi)備用擔(dān)架（若有）或臨時(shí)制作擔(dān)架（用座椅墊+繩索）轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移時(shí)需至少2人協(xié)作，保持傷員身體水平。若車輛落入深水區(qū)（水位超過車頂），駕駛員需等待車內(nèi)進(jìn)水至與車外水位基本平衡（約30-60秒）后再嘗試開門（此時(shí)內(nèi)外水壓差減小，車門易開啟）。若無法開門，需用破窗器敲擊玻璃四角（邊緣區(qū)域比中心更易破碎），破窗后迅速游出，游向最近的固定物體（如護(hù)欄、樹木），避免被水流沖走。四、救援保障協(xié)同要求（一）外部救援聯(lián)動(dòng)企業(yè)需與屬地公安交警、消防救援、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門建立汛期應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確聯(lián)絡(luò)人及24小時(shí)聯(lián)系方式（需存儲(chǔ)于企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及駕駛員手機(jī)通訊錄）。發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人需在5分鐘內(nèi)通過“110”“119”“120”等緊急電話報(bào)警，同步向企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件類型（塌方/積水/車輛被困）、具體位置（精確到公里數(shù)或地標(biāo)）、涉及車輛數(shù)量及類型、人員傷亡情況、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（如是否有燃油泄漏、是否可能二次塌方）。消防救援力量到達(dá)后，需配合其開展人員搜救（如提供車輛鑰匙、說明乘客座位分布）、車輛固定（如使用液壓頂桿防止車輛滑移）、排水作業(yè)（如指引積水來源及流向）。交警部門需負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制（如設(shè)置警戒區(qū)、引導(dǎo)社會(huì)車輛繞行），企業(yè)需安排專人協(xié)助疏導(dǎo)滯留車輛，避免交通擁堵影響救援。（二）內(nèi)部保障支持企業(yè)應(yīng)急指揮中心需在事件發(fā)生后10分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)配最近的應(yīng)急物資（如抽水泵、救生衣）和救援車輛（如拖車、救護(hù)車）前往現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，需通過監(jiān)控平臺(tái)持續(xù)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向救援隊(duì)伍提供歷史路況數(shù)據(jù)（如該路段往年最大積水深度）、車輛信息（如?；愤\(yùn)輸車輛的貨物種類及特性）等關(guān)鍵信息。企業(yè)需組建20人以上的應(yīng)急救援隊(duì)伍（由安全管理人員、經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛員、維修技師組成），每季度開展1次救援技能培訓(xùn)（如破拆工具使用、傷員搬運(yùn)、繩索救援）。救援隊(duì)伍需配備專業(yè)裝備（如液壓擴(kuò)張器、救生拋投器、防水照明設(shè)備），接到指令后需在30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（城區(qū)）或2小時(shí)內(nèi)到達(dá)（郊區(qū)）。（三）醫(yī)療救護(hù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)若有傷員，需立即開展初步急救：對(duì)出血傷員，用干凈紗布或衣物按壓傷口（動(dòng)脈出血需在近心端結(jié)扎止血帶，每30分鐘放松1分鐘）；對(duì)昏迷傷員，需檢查呼吸和脈搏（若無呼吸，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇，按壓頻率100-120次/分鐘，深度5-6厘米）；對(duì)燒傷傷員，用清水沖洗創(chuàng)面（≥15分鐘），避免涂抹牙膏、醬油等物品；對(duì)骨折傷員，用木板或硬紙板固定傷肢（需超過骨折上下關(guān)節(jié)）。轉(zhuǎn)運(yùn)傷員時(shí)，需選擇平穩(wěn)的運(yùn)輸工具（優(yōu)先救護(hù)車，其次企業(yè)應(yīng)急車輛），避免顛簸加重傷情。對(duì)脊椎損傷傷員，需使用擔(dān)架固定（保持身體直線，禁止隨意搬動(dòng)）；對(duì)呼吸困難傷員，需保持半臥位，解開衣領(lǐng)和腰帶；對(duì)失溫傷員（體溫＜35℃），需用保溫毯包裹，喂飲溫?zé)崽撬ū苊饩凭Ｎ?、事后恢?fù)管理要點(diǎn)（一）現(xiàn)場(chǎng)清理與評(píng)估事件處置完畢后，企業(yè)需配合交通運(yùn)輸部門對(duì)事故路段進(jìn)行安全評(píng)估，確認(rèn)道路結(jié)構(gòu)（如路基、橋梁）是否穩(wěn)定，排水系統(tǒng)是否暢通，標(biāo)志標(biāo)線是否清晰。對(duì)因塌方/積水損壞的道路，需設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志（如“道路損壞禁止通行”），直至專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位完成修復(fù)。受損車輛需拖至具備資質(zhì)的維修廠進(jìn)行全面檢測(cè)，重點(diǎn)檢查發(fā)動(dòng)機(jī)（是否進(jìn)水、缸體是否變形）、變速箱（油液是否渾濁）、電路系統(tǒng)（是否短路）、底盤（是否變形）。?；愤\(yùn)輸車輛還需檢測(cè)罐體壓力、閥門密封性，若發(fā)生泄漏，需由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清洗和安全評(píng)估，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入運(yùn)營(yíng)。（二）人員安撫與培訓(xùn)企業(yè)需安排心理輔導(dǎo)人員對(duì)參與事件的駕駛員、乘客進(jìn)行心理疏導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注兒童、老年人及目睹傷亡的人員，通過一對(duì)一訪談、團(tuán)體活動(dòng)等方式緩解焦慮情緒。對(duì)受傷人員，需安排專人跟進(jìn)治療情況，協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠（如承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)）。企業(yè)需組織全體員工開展事件復(fù)盤會(huì)，分析事件原因（如預(yù)警信息傳遞延遲、駕駛員應(yīng)急處置不當(dāng)），制定整改措施（如優(yōu)化監(jiān)控平臺(tái)預(yù)警規(guī)則、增加應(yīng)急處置實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)）。對(duì)暴露的制度漏洞（如物資儲(chǔ)備不足），需在7個(gè)工作日內(nèi)完成修訂；對(duì)培訓(xùn)缺陷（如傷員急救技能薄弱），需在15個(gè)工作日內(nèi)開展專項(xiàng)補(bǔ)訓(xùn)。（三）預(yù)案修訂與演練強(qiáng)化根據(jù)事件處置經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)需修訂《汛期道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)完善以下內(nèi)容：新增“極端天氣下多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)流程”“特殊車輛（如超長(zhǎng)貨車、鉸接客車）的避險(xiǎn)操作規(guī)范”“乘客心理疏