“聚力脫貧攻堅(jiān)”專題研討個(gè)人發(fā)言材料三篇第一篇把“精準(zhǔn)”二字刻進(jìn)骨頭里——我在武陵山片區(qū)駐村四年的得失復(fù)盤(pán)2017年3月，我被組織派到武陵山腹地一個(gè)叫“桐木坳”的侗族村寨擔(dān)任第一書(shū)記。去之前，我在市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，滿腦子是“大項(xiàng)目、大投資、大產(chǎn)業(yè)”，以為只要資金體量夠大，貧困帽子就能一風(fēng)吹掉。四年下來(lái)，我最大的收獲是學(xué)會(huì)把“精準(zhǔn)”二字拆成十二道工序，再把它刻進(jìn)骨頭里。一、把“精準(zhǔn)識(shí)別”做成一道會(huì)呼吸的篩子桐木坳有8個(gè)自然寨、372戶、1417人，2014年建檔立卡時(shí)是182戶貧困戶。2017年春天，我們第一輪“回頭看”就剔除38戶、新增21戶，凈減17戶。很多人以為只是“數(shù)字游戲”，我卻把它當(dāng)成一次“社會(huì)CT”。我設(shè)計(jì)了一張“貧困光譜圖”，橫軸是收入，縱軸是“風(fēng)險(xiǎn)暴露度”，再把每一戶的家庭成員、健康狀況、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、風(fēng)俗負(fù)擔(dān)等15項(xiàng)指標(biāo)全部量化。為了驗(yàn)證“光譜圖”的效度，我連續(xù)28天晚上9點(diǎn)以后拿著手電去敲農(nóng)戶的門(mén)，只問(wèn)三句話：今天吃的菜是自己種的還是買(mǎi)的？最近一個(gè)月誰(shuí)生病？下個(gè)月最大的一筆開(kāi)銷(xiāo)是什么？28天下來(lái)，我記了4本筆記，手繪了182張“家庭風(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)圖”。有了這張圖，再開(kāi)村民代表會(huì)評(píng)議，沒(méi)有人再質(zhì)疑“誰(shuí)家更窮”，因?yàn)槔走_(dá)圖把“窮”拆成了看得見(jiàn)的缺口。二、把“精準(zhǔn)施策”做成一條會(huì)生長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈桐木坳海拔680米，晝夜溫差大，歷來(lái)種玉米和紅薯，畝產(chǎn)過(guò)不了800元。我第一次開(kāi)院壩會(huì)就拍胸脯：“咱們種高山冷涼蔬菜，畝均破5000！”話放出去，第二天只有3戶愿意試種4畝。我這才意識(shí)到，比“市場(chǎng)”更可怕的是“信任赤字”。于是我給自己定了條鐵律：凡是讓村民新增投入的項(xiàng)目，我必須先投錢(qián)、先擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。我拿出自己公務(wù)員信用貸款30萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)20畝撂荒地，搭了6個(gè)簡(jiǎn)易大棚，請(qǐng)縣農(nóng)技站專家駐點(diǎn)。為了把“示范”做到極致，我干脆搬到大棚邊的小木房，白天一起干活，晚上一起守夜。第一季試種上海青、紅菜苔，畝產(chǎn)4200斤，均價(jià)1.8元，畝均純收入7600元。村民眼見(jiàn)為實(shí)，第二季擴(kuò)大到87戶、186畝。到2019年底，桐木坳的高山蔬菜穩(wěn)定在520畝，畝均純收入突破9000元，帶動(dòng)86戶貧困戶人均增收4200元。三、把“精準(zhǔn)防貧”做成一張會(huì)預(yù)警的網(wǎng)2020年春天，疫情突襲，蔬菜外運(yùn)通道中斷，價(jià)格一度跌到0.3元/斤。我連夜把“貧困光譜圖”升級(jí)成“防貧預(yù)警圖”，把風(fēng)險(xiǎn)閾值從“收入低于4000元”細(xì)化到“收入驟降30%且連續(xù)20天無(wú)法售出”。只要觸發(fā)紅線，村“防貧基金”立即啟動(dòng)?；鸬腻X(qián)從哪兒來(lái)？我把四年里累計(jì)拿到的獎(jiǎng)金、稿費(fèi)、講課費(fèi)共11.7萬(wàn)元全部放進(jìn)去，又動(dòng)員本村在外創(chuàng)業(yè)的3名老板按“每銷(xiāo)售1噸蔬菜捐20元”的比例注入?；鹨?guī)模不大，只有58萬(wàn)元，卻成功兜住了19戶因疫情返貧的底線。最驚險(xiǎn)的是2020年4月，村民楊通銀家因父親突發(fā)腦溢血，住院押金就要6萬(wàn)，我啟動(dòng)“防貧基金”先行墊付2萬(wàn)，再幫他申請(qǐng)“扶貧特惠保”報(bào)銷(xiāo)4.3萬(wàn)，最后又聯(lián)系縣殘聯(lián)給他母親安排了公益性崗位，一月800元。楊通銀本人則進(jìn)入蔬菜合作社做分級(jí)員，一月2600元。一條“預(yù)警—干預(yù)—鞏固”的閉環(huán)就此成型。四、把“精準(zhǔn)退出”做成一次會(huì)留痕的儀式2020年11月，桐木坳最后5戶貧困戶簽字脫貧。我沒(méi)有選擇放炮、掛橫幅，而是把182戶“家庭風(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)圖”做成一面“脫貧墻”，每戶留一個(gè)空白格，讓?xiě)糁髯约喊炎詈笠桓L(fēng)險(xiǎn)軸涂成綠色。那一晚，侗寨鼓樓前火光跳動(dòng)，一位70歲的侗族阿婆拉著我的手說(shuō)：“干部，你把我們家的‘窮’擦掉了，可不能把‘?！矌ё摺！蔽彝蝗幻靼?，所謂“脫貧”，不是把名字從系統(tǒng)里刪掉，而是讓每一個(gè)人都有能力在風(fēng)險(xiǎn)面前自己把雷達(dá)圖涂綠。四年駐村，我瘦了18斤，頭發(fā)白了一半，卻換來(lái)一張“桐木坳風(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)圖”模板，被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為“全國(guó)村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”試點(diǎn)樣本。有人問(wèn)我值不值，我想起侗族大歌里的一句歌詞：“山高水遠(yuǎn)，歌聲替我們記得?！蔽蚁耄灰L(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)圖還在一代代駐村干部手里迭代，桐木坳的歌聲就不會(huì)斷。第二篇把“兜底”做成“托舉”——我在深度彝族鄉(xiāng)推行“資產(chǎn)收益扶弱”的三年實(shí)驗(yàn)2018年5月，我調(diào)任涼山州布拖縣拉果鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。拉果鄉(xiāng)地處海拔2800米的高寒山區(qū)，全鄉(xiāng)1773戶中，建檔立卡戶就有1124戶，貧困發(fā)生率63.4%，是全省“最難啃的硬骨頭”。最難的是“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的失能弱能群體：60歲以上老人占21%，三級(jí)以上殘疾占11%，重病患者占7%，三者交叉比例高達(dá)34%。一句話，傳統(tǒng)“產(chǎn)業(yè)扶貧”在這里失靈。我給自己定的課題是：如何把“兜底”做成“托舉”，讓失能弱能群體也能分享產(chǎn)業(yè)增值的“紅利”。一、把“資源變資產(chǎn)”——先給大山做一次“CT”拉果鄉(xiāng)有17.6萬(wàn)畝林地、3.2萬(wàn)畝草場(chǎng)、年均日照2200小時(shí)，卻長(zhǎng)期“沉睡”。我請(qǐng)來(lái)省林勘院，用無(wú)人機(jī)航拍加地面樣方，把全鄉(xiāng)林地劃成438個(gè)“資源網(wǎng)格”，測(cè)出可采伐蓄積量87萬(wàn)立方米，可認(rèn)證碳匯林5.4萬(wàn)畝。又請(qǐng)畜牧專家測(cè)定草場(chǎng)理論載畜量2.8萬(wàn)個(gè)羊單位，實(shí)際只有1.1萬(wàn)，超載—欠載并存。一句話：資源不缺，缺的是“資產(chǎn)證”。我用三個(gè)月時(shí)間，把全鄉(xiāng)林地、草場(chǎng)、日照、耕地、水源五大資源做成一張“資產(chǎn)地圖”，再拆成可交易、可收益、可抵押的三類(lèi)資產(chǎn)包：碳匯林、光伏屋頂、集體草場(chǎng)。二、把“資產(chǎn)變股份”——讓弱能群體“持份”資產(chǎn)有了，如何讓失能弱能群體“持股”？我設(shè)計(jì)“資產(chǎn)收益扶弱合作社”，政府把碳匯林、光伏指標(biāo)、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織，再按“一人一股、一人一證”原則，把1124戶貧困戶全部設(shè)為“優(yōu)先股”，每股折資5300元，由財(cái)政產(chǎn)業(yè)資金一次性代繳。合作社再與社會(huì)資本成立SPV公司，社會(huì)資本占股65%，村集體占股35%，其中35%里又拿出70%即24.5%專門(mén)設(shè)為“扶弱股”，只能分紅、不能轉(zhuǎn)讓，身故后由合作社收回，循環(huán)用于新的弱能群體。一句話：弱能群體不投錢(qián)、不投勞，卻能享受“資源租+資產(chǎn)股+勞務(wù)股”三重收益。三、把“股份變紅利”——讓“看不見(jiàn)”的錢(qián)“看得見(jiàn)”2019年6月，首批碳匯林上市交易，售價(jià)18元/噸，5.4萬(wàn)畝共成交96萬(wàn)元，24.5%“扶弱股”分得23.5萬(wàn)元，1124戶平均209元。錢(qián)不多，卻是“第一滴blood”。我把分紅現(xiàn)場(chǎng)搬到鄉(xiāng)政府院子，用彝族傳統(tǒng)“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)酒”方式，讓每戶派一個(gè)代表，圍著火盆領(lǐng)現(xiàn)金。那天剛好是彝族火把節(jié)，一位雙目失明的阿普（爺爺）拉著我的手，把209元紙幣一張張摸過(guò)去，說(shuō)：“我70歲了，第一次摸到森林的味道?！钡诙P收益來(lái)自光伏。我們把鄉(xiāng)政府、學(xué)校、衛(wèi)生院屋頂和200戶搬遷房屋頂全部裝上光伏，總裝機(jī)1.2兆瓦，年發(fā)電156萬(wàn)度，電價(jià)0.75元/度，年收益117萬(wàn)元，24.5%“扶弱股”再分28.6萬(wàn)元，戶均254元。第三筆收益來(lái)自草場(chǎng)。我們把2.1萬(wàn)畝集體草場(chǎng)整體出租給某牧業(yè)集團(tuán)做“半舍飼”示范，年租金63萬(wàn)元，24.5%“扶弱股”再分15.4萬(wàn)元，戶均137元。三筆加起來(lái)，戶均年分紅600元，錢(qián)依舊不多，卻實(shí)現(xiàn)了“資源—資產(chǎn)—資本—紅利”的閉環(huán)。四、把“紅利變保障”——讓“托舉”可持續(xù)為了讓分紅與兜底政策無(wú)縫銜接，我把“資產(chǎn)收益”與“低保、醫(yī)保、意外險(xiǎn)”做成一個(gè)“資金池”。政府每年把“扶弱股”分紅直接劃入縣醫(yī)保局指定賬戶，為1124戶代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二檔（每人280元），剩余部分再購(gòu)買(mǎi)“扶貧?！币馔怆U(xiǎn)（每人30元）。2020年，全鄉(xiāng)住院報(bào)銷(xiāo)比例從63%提到87%，因病返貧人數(shù)同比下降72%。一位患尿毒癥的阿妹告訴我：“以前透析一次要自己掏90元，現(xiàn)在只要12元，我的命被森林和太陽(yáng)守住了?！蔽濉选氨Ｕ献冃判摹薄尅叭跄堋币材堋百x能”資產(chǎn)收益只能“輸血”，我想再往前一步。2021年，我引入“彝繡工坊”項(xiàng)目，把合作社分紅的一部分作為“培訓(xùn)券”，發(fā)給16—45歲殘疾婦女，每人1200元，可抵學(xué)費(fèi)、材料費(fèi)。工坊與成都某文創(chuàng)公司簽訂3年包銷(xiāo)合同，一件彝繡衛(wèi)衣批發(fā)價(jià)180元，繡娘可得60元。第一年培訓(xùn)127人，其中38名殘疾婦女月均增收840元。一位右手萎縮的阿妹用左腳繡出“拉果云?！眻D，被客戶一次下單800件，她當(dāng)場(chǎng)哭了：“原來(lái)我的腳也能繡出森林的味道。”三年實(shí)驗(yàn)，拉果鄉(xiāng)弱能群體人均收入從2018年的2180元提高到2021年的4150元，年均增長(zhǎng)24%。最重要的是，他們第一次有了“資產(chǎn)身份證”，第一次有了“股東證”，第一次有了“醫(yī)保卡”，第一次有了“培訓(xùn)券”。四張薄薄的紙，把“兜底”變成了“托舉”，把“無(wú)力”變成了“有力”。第三篇把“數(shù)字”變成“種子”——我在秦巴山區(qū)搭建“區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧”溯源系統(tǒng)的兩年實(shí)踐2020年7月，我作為省大數(shù)據(jù)局下派干部，來(lái)到秦巴山區(qū)南鄭區(qū)碑壩鎮(zhèn)。碑壩鎮(zhèn)是全省最后的“摘帽鎮(zhèn)”，有“四多”：山多、溝多、空巢老人多、土蜂蜜多。全鎮(zhèn)987戶貧困戶中，60%以上把養(yǎng)蜂當(dāng)“副業(yè)”，卻長(zhǎng)期被“假蜜”沖擊，價(jià)格從2016年的80元/斤跌到2020年的25元/斤。我給自己定的目標(biāo)是：用區(qū)塊鏈技術(shù)給每一滴蜜發(fā)“身份證”，讓“數(shù)字”變成“種子”，種進(jìn)消費(fèi)者心里，也種進(jìn)貧困戶的口袋里。一、把“蜂桶變節(jié)點(diǎn)”——先給大山裝一條“鏈”碑壩鎮(zhèn)有5.7萬(wàn)群中蜂，分布在海拔800—1800米的密林里，最遠(yuǎn)的一桶離公路17公里。我提出的第一個(gè)問(wèn)題是：如何讓人跡罕至的蜂桶成為“可信數(shù)據(jù)源”？我找到華為陜西研究院，定制“NB-IoT蜂桶網(wǎng)關(guān)”，一個(gè)煙盒大小的黑盒子，內(nèi)置溫度、濕度、重量、聲音、GPS五類(lèi)傳感器，重量精度±5克，聲音頻譜20—20000Hz，續(xù)航靠太陽(yáng)能+鋰電，無(wú)信號(hào)區(qū)域可緩存30天數(shù)據(jù)。2020年9月，我們首批投放218個(gè)“蜂桶節(jié)點(diǎn)”，覆蓋全鎮(zhèn)7個(gè)村、182戶貧困戶。數(shù)據(jù)通過(guò)CoAP協(xié)議直接上鏈，用的是國(guó)產(chǎn)FISCOBCOS聯(lián)盟鏈，TPS穩(wěn)定3000，完全滿足“蜂桶級(jí)”溯源。二、把“數(shù)據(jù)變信任”——再給每一滴蜜發(fā)“身份證”光有數(shù)據(jù)不夠，還得讓“數(shù)據(jù)”成為“證據(jù)”。我設(shè)計(jì)“1滴蜜=1個(gè)NFT”模型，把每一次搖蜜、過(guò)濾、灌裝、質(zhì)檢、物流、銷(xiāo)售6個(gè)環(huán)節(jié)寫(xiě)成6個(gè)智能合約，每轉(zhuǎn)一次手，鏈上就多一枚“時(shí)間戳+哈希指紋”。消費(fèi)者掃碼就能看到：這瓶蜜來(lái)自海拔1423米碑壩村五組楊大叔的3號(hào)蜂桶，2021年5月12日10:23分離蜜，當(dāng)日平均溫度18℃，濕度67%，蜜源植物以七葉一枝花、野桂花為主，糖分79.3%，酶值26.8，重金屬未檢出，物流車(chē)廂溫度全程低于25℃。上線第一個(gè)月，深圳一位寶媽留言：“第一次給孩子吃蜜吃得這么踏實(shí)?！比?、把“信任變溢價(jià)”——讓“數(shù)字”長(zhǎng)出“金子”有了“身份證”，下一步是“溢價(jià)”。我把全鎮(zhèn)蜂蜜統(tǒng)一品牌為“鏈上碑壩”，設(shè)計(jì)“數(shù)字認(rèn)養(yǎng)”模式：消費(fèi)者一次性預(yù)付999元，可認(rèn)養(yǎng)一戶貧困戶的10桶中蜂，一年內(nèi)保底收獲4斤成熟蜜，不足部分由合作社補(bǔ)足，超出部分按市價(jià)五五分成。2021年3月上線，72小時(shí)售罄3000份，銷(xiāo)售額299.7萬(wàn)元，其中182戶貧困戶平均增收1.64萬(wàn)元。更意外的是，NFT蜜瓶在“阿里拍賣(mài)·數(shù)字非遺”專場(chǎng)，一瓶500克“鏈上碑壩·頭采蜜”拍出6188元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)蜜價(jià)的247倍。一位北京買(mǎi)家說(shuō)：“我買(mǎi)的不是蜜，是數(shù)據(jù)?！彼摹选耙鐑r(jià)變生態(tài)”——讓“數(shù)字種子”自我繁殖數(shù)字溢價(jià)有了，如何讓“數(shù)字”像種子一樣自我繁殖？我提出“區(qū)塊鏈+蜜源植物”計(jì)劃，把每一棵蜜源樹(shù)也上鏈，生成“數(shù)字樹(shù)”。消費(fèi)者每認(rèn)養(yǎng)10桶蜂，必須同時(shí)認(rèn)養(yǎng)100棵蜜源樹(shù)，每棵3元，其中2元給貧困戶做“護(hù)林費(fèi)”，1元進(jìn)入“蜜源修復(fù)基金”。2021年冬天，我們用基金種下4.7萬(wàn)棵七葉一枝花、2.3萬(wàn)棵野桂花，成活率達(dá)91%。一位空巢老人告訴我：“以前樹(shù)被野豬啃了沒(méi)人管，現(xiàn)在每棵樹(shù)都有‘身份證’，死了要拍照上傳，我得趕緊去補(bǔ)種?！蔽?、把“生態(tài)變治理”——讓“數(shù)字”反哺鄉(xiāng)村治理區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)運(yùn)行一年后，我意外發(fā)現(xiàn)：鏈上數(shù)據(jù)還能用于基層治理。我們把“蜂桶數(shù)據(jù)”與“防返貧監(jiān)測(cè)”打通，重量驟降超過(guò)30%即觸發(fā)“蜂群異常”預(yù)警，GPS偏移超過(guò)500米即觸發(fā)“盜蜂”預(yù)警，聲音頻譜異常即觸發(fā)“胡蜂攻擊”預(yù)警。三類(lèi)預(yù)警同時(shí)推送給第一書(shū)記、合作社長(zhǎng)和保險(xiǎn)公司。2021年8月，碑壩村一戶貧困戶的蜂桶連續(xù)5天重量下降42%，系統(tǒng)預(yù)警后現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)是“巢蟲(chóng)危害”，保險(xiǎn)公司當(dāng)天啟動(dòng)“蜂群災(zāi)害險(xiǎn)”，賠付2.1萬(wàn)元，把損失降到了10%以內(nèi)。六、把“治理變信仰”——讓“數(shù)字”成為“新圖騰”系統(tǒng)運(yùn)行第二年，碑壩鎮(zhèn)蜂蜜均價(jià)從25元/斤回到68元/斤，最高單品售價(jià)180元/斤，全鎮(zhèn)蜂蜜產(chǎn)值突破2100萬(wàn)元，987戶貧困戶人均增收3200元。更重