PAGEPAGE42018年1月國開電大行管專科《監(jiān)督學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、多項選擇題(每小題2分，共10分)1.鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面(ACD)。A.黨的監(jiān)督B.人大監(jiān)督C.群眾監(jiān)督D.民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督2.胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面(ABD)。A.注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀B.注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督C.注重執(zhí)政黨建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督D.注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對權(quán)力的制約3.漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括(AB)等。A.監(jiān)御史九條B.刺史六條C.察史六條D.《巡察條例》4.黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括(ABCD)。A.黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)B.黨的領(lǐng)導(dǎo)干部C.黨員D.黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織5.行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行(ABCD)。A.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的B.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的C.申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的二、填空題(每小題1分，共10分)6.監(jiān)督主體是由多種政治力量和____力量構(gòu)成的。社會7.對國家____監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。公權(quán)力8.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和____進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。黨員9.地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時間都是由黨委____履行的。常委會10.黨的____機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。紀(jì)律檢查11.____監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。審級12.輿論是____思想和意見的公開表達(dá)。公眾13.舉報是指公民、____或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報等形式，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。法人14.____是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。申訴15.立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和____對立法活動所進(jìn)行的監(jiān)督。程序三、名詞解釋(每小題5分，共10分)16.二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。17.民主黨派監(jiān)督：指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。四、簡答題(每小題10分，共30分)18.簡述監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。19.簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。答：人民代表大會監(jiān)督的法律框架如下：(1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定；(2)組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定；(3)立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定；(4)監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定；(5)其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。20.簡述職務(wù)犯罪。答：職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。(1)貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。(2)瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。(3)侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等。五、論述題及應(yīng)用題(每小題20分，共40分)21.試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)。答：瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)：(1)監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當(dāng)干擾，議會監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。同時，監(jiān)察專員只接受議會的指示和監(jiān)督，工作只對議會負(fù)責(zé)，除議會外不接受其他組織和個人的指示和干預(yù)。另外，由議會任命專職人員進(jìn)行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強(qiáng)化了議會的監(jiān)督職能。(2)監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會監(jiān)察專員的管轄范圍相當(dāng)廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對法律規(guī)定的中央、地方各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的客觀趨勢比較適應(yīng)。(3)完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，且層次較多，建立了議會監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以議會監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。(4)先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟(jì)。因此，瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采取具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運(yùn)行秩序。22.請根據(jù)下列材料分析案例。(案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn))案情：華南虎是國家一級保護(hù)動物，野生華南虎已經(jīng)基本絕跡。陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)」文彩村七組村民周正龍聲稱自己于2007年10月3日在該縣神州灣一處山崖旁，用膠片和數(shù)碼照相機(jī)同時拍攝到兩組清晰的野生華南虎照片。2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳在未組織現(xiàn)場核實(shí)、缺乏有力證據(jù)、未履行報批手續(xù)的情況下召開新聞發(fā)布會，向社會宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎”。在“陜西鎮(zhèn)坪發(fā)現(xiàn)華南虎”新聞發(fā)布會上，省林業(yè)廳副廳長孫承騫在發(fā)布這一消息時，掩飾不住興奮與激動，并聲稱這些照片不僅有力地證明了野生華南虎在中國境內(nèi)沒有滅絕，而且說明當(dāng)?shù)貥O可能存有一個野生華南虎的繁殖小種群。消息宣布后，立即引起了廣泛的社會關(guān)注，虎照的真實(shí)性也受到專業(yè)人士的質(zhì)疑。在這種情況下，陜西省林業(yè)廳不但沒有及時對虎照的真?zhèn)芜M(jìn)行科學(xué)鑒定，而且一些個別領(lǐng)導(dǎo)還力挺周正龍，導(dǎo)致事件不斷升級，政府公信力也受到極大損害。此時，社會輿論認(rèn)為，國家林業(yè)局有責(zé)任監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的行為，并對虎照的真?zhèn)沃苯訂予b定。但是，國家林業(yè)局某些官員對此的回應(yīng)是：林業(yè)系統(tǒng)不實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)行行政體制下，監(jiān)督和啟動鑒定的責(zé)任在陜西省政府而不在國家林業(yè)局，國家林業(yè)局不能越權(quán)監(jiān)督，同時要相信陜西省政府能夠處理好這件事情。分析要點(diǎn)提示：(1)我國政府部門實(shí)行怎樣的領(lǐng)導(dǎo)體制？答：我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，例如監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)等。第一，上級行政機(jī)關(guān)。如前所述，我國的行政組織由各級政府及其職能部門構(gòu)成，組織結(jié)構(gòu)類似于“金字塔”，塔內(nèi)又分層級，上級領(lǐng)導(dǎo)下級，下級服從上級。從政府角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于行政組織的底層；從部門角度看，縣政府部門處于行政組織的底層。在我國，政府系統(tǒng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，政府部門大多實(shí)行“條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)，少數(shù)實(shí)行上級政府職能部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，例如海關(guān)、金融、國稅、國家安全等部門。行政組織的這種上下級關(guān)系是行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性所決定的，這種關(guān)系是政府有效行政的組織保障，也是行政監(jiān)督的組織保障。第二，行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。我國行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)包括行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)均實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，對本級人民政府和上一級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，監(jiān)督業(yè)務(wù)以上一級主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作條件能夠得到本級政府的支持，缺點(diǎn)是監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動可能受制于監(jiān)督對象。因此，行政監(jiān)督專門機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革值得關(guān)注和研究。(2)在本案中國家林業(yè)局是否有監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的職責(zé)？答：因?yàn)殛兾魇×謽I(yè)廳是國家林業(yè)局的下級政府部門，所以國家林業(yè)局有監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的職責(zé)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，國家林業(yè)局的職權(quán)是：(1)負(fù)責(zé)全國林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；(2)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督全國造林綠化工作；(3)承擔(dān)森林資源保護(hù)發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任；(4)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國濕地保護(hù)工作；(5)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國荒漠化防治工作；(6)組織、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；(7)負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理；(8)承擔(dān)推進(jìn)林業(yè)改革，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任；(9)監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開