市生態(tài)環(huán)保局驗收標準實施細則第一章總則第一條為規(guī)范市生態(tài)環(huán)境驗收工作程序，提升驗收標準執(zhí)行效能，保障生態(tài)環(huán)境治理成果真實性、有效性，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《排污許可管理條例》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)及《關(guān)于加強建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》等政策要求，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由市生態(tài)環(huán)境局（含派出機構(gòu)）負責的以下生態(tài)環(huán)境驗收活動：（一）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收（含污染治理設(shè)施、生態(tài)保護措施驗收）；（二）重點排污單位污染治理設(shè)施提標改造驗收；（三）生態(tài)修復工程（含礦山、濕地、流域等）成效驗收；（四）其他法律法規(guī)規(guī)定需由生態(tài)環(huán)境部門組織的專項驗收。第三條驗收工作遵循以下原則：（一）依法依規(guī)。嚴格依據(jù)國家及地方生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標準規(guī)范、技術(shù)指南開展驗收，確保程序合規(guī)、結(jié)論合法；（二）科學嚴謹。采用先進監(jiān)測技術(shù)與方法，結(jié)合現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)比對、專家論證等手段，確保驗收結(jié)論客觀準確；（三）公開透明。驗收流程、標準、結(jié)果依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障群眾環(huán)境知情權(quán)；（四）高效便民。優(yōu)化驗收服務流程，壓縮辦理時限，推行“一次告知、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，提升企業(yè)和群眾滿意度。第二章驗收分類與標準第四條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收標準：（一）基本要求：建設(shè)項目配套的污染防治設(shè)施、生態(tài)保護措施與主體工程同步建成并投入運行（即“三同時”制度落實）；（二）污染控制：廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物排放符合國家或地方污染物排放標準及環(huán)評文件審批要求；（三）生態(tài)保護：因項目建設(shè)造成的生態(tài)破壞已完成修復，生態(tài)功能基本恢復至項目建設(shè)前水平或達到環(huán)評批復的生態(tài)補償目標；（四）管理要求：已按規(guī)定完成排污許可申報或變更，建立完善的環(huán)境管理臺賬（含自行監(jiān)測記錄、設(shè)施運行維護記錄等）。第五條污染治理設(shè)施提標改造驗收標準：（一）技術(shù)達標：改造后設(shè)施的處理工藝、設(shè)備參數(shù)符合國家或地方最新污染治理技術(shù)指南要求；（二）排放達標：經(jīng)有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)連續(xù)3個月（含）以上監(jiān)測，主要污染物排放濃度、總量均滿足提標后排放標準；（三）運行穩(wěn)定：設(shè)施自動化控制水平、抗沖擊負荷能力符合設(shè)計要求，近1年內(nèi)未因設(shè)施故障導致超標排放；（四）臺賬規(guī)范：建立設(shè)施運行日志、藥劑使用記錄、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)備份等完整管理檔案。第六條生態(tài)修復工程成效驗收標準：（一）生態(tài)功能恢復：植被覆蓋率、生物多樣性指數(shù)、土壤侵蝕模數(shù)等指標達到修復方案設(shè)定的目標值；（二）穩(wěn)定性評估：經(jīng)1個生長周期（或水文周期）觀測，修復區(qū)域未出現(xiàn)大面積退化、水土流失或二次污染；（三）公眾認可：通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等方式，周邊居民對修復效果滿意度不低于80%；（四）長效管理：已明確修復區(qū)域后期管護責任主體，制定日常巡查、維護等管理制度。第七條其他專項驗收標準由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)具體項目類型，結(jié)合國家及地方最新政策要求另行制定，報省生態(tài)環(huán)境廳備案后實施。第三章驗收程序與要求第八條驗收申請（一）申請主體：建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收由建設(shè)單位提出；污染治理設(shè)施提標改造驗收由設(shè)施運營單位提出；生態(tài)修復工程驗收由項目實施單位提出。（二）申請材料：1.驗收申請表（含項目基本信息、驗收類型、自查結(jié)論等）；2.驗收自查報告（附污染治理設(shè)施運行記錄、監(jiān)測報告、生態(tài)修復效果評估報告等支撐材料）；3.環(huán)評批復、排污許可證、修復方案批復等相關(guān)審批文件；4.其他需要提供的證明材料（如在線監(jiān)測設(shè)備比對報告、公眾參與意見等）。第九條受理與預審（一）市生態(tài)環(huán)境局收到申請材料后，5個工作日內(nèi)完成形式審查。材料齊全、符合要求的，出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性書面告知補正內(nèi)容；逾期未補正的，視為撤回申請。（二）預審重點：核查申請材料的完整性、邏輯性及與審批文件的一致性；對建設(shè)項目驗收，同步核查“三同時”制度落實情況；對生態(tài)修復工程驗收，核查修復方案執(zhí)行情況。第十條現(xiàn)場核查（一）市生態(tài)環(huán)境局自受理之日起10個工作日內(nèi)，組織2名（含）以上驗收人員（可邀請行業(yè)專家、第三方技術(shù)機構(gòu)參與）開展現(xiàn)場核查。（二）現(xiàn)場核查內(nèi)容：1.建設(shè)項目：檢查污染防治設(shè)施運行狀態(tài)、污染物排放口規(guī)范化設(shè)置、生態(tài)保護措施落實情況；2.污染治理設(shè)施：核查設(shè)施運行參數(shù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與手工監(jiān)測數(shù)據(jù)比對結(jié)果、應急管理措施；3.生態(tài)修復工程：實地測量植被覆蓋度、生物量等指標，查看修復區(qū)域周邊環(huán)境質(zhì)量變化；4.其他專項：根據(jù)具體驗收類型，核查關(guān)鍵技術(shù)指標與管理要求落實情況。（三）現(xiàn)場核查結(jié)束后，驗收人員應形成《現(xiàn)場核查記錄》，如實記錄核查情況及發(fā)現(xiàn)問題；需補充監(jiān)測的，可委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)開展加密監(jiān)測，監(jiān)測時間不計入驗收時限。第十一條綜合評審與結(jié)果公示（一）市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)預審意見、現(xiàn)場核查記錄及補充監(jiān)測報告，組織召開驗收評審會（建設(shè)單位、技術(shù)專家、公眾代表可列席），集體討論形成驗收結(jié)論（合格、限期整改、不合格）。（二）驗收結(jié)論為“合格”的，出具《驗收合格意見》并頒發(fā)驗收證書；“限期整改”的，明確整改內(nèi)容、時限（不超過3個月），整改完成后重新申請驗收；“不合格”的，書面說明理由，建設(shè)單位可在6個月內(nèi)申請復核。（三）驗收結(jié)果（除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外）在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示7個工作日，接受社會監(jiān)督。公示期間收到異議的，由市生態(tài)環(huán)境局組織復核并反饋處理結(jié)果。第四章監(jiān)督管理與責任追究第十二條內(nèi)部監(jiān)督（一）市生態(tài)環(huán)境局成立驗收工作監(jiān)督小組，每季度對已完成驗收項目開展抽查（抽查比例不低于10%），重點核查驗收程序合規(guī)性、結(jié)論準確性及后期運行情況；（二）建立驗收工作臺賬，記錄項目名稱、驗收時間、結(jié)論及后續(xù)監(jiān)管要求，實行“一項目一檔”管理；（三）對在驗收中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的工作人員，依法依規(guī)給予黨紀政務處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第十三條外部監(jiān)督（一）開通“12369”環(huán)保舉報熱線、官網(wǎng)“驗收監(jiān)督”專欄等渠道，接受公眾對驗收過程中違法違規(guī)行為的舉報；（二）對舉報線索實行“接訴即查”，經(jīng)查證屬實的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任，并將處理結(jié)果向社會公開；（三）鼓勵行業(yè)協(xié)會、環(huán)保社會組織參與驗收監(jiān)督，通過第三方評估等方式提升驗收公信力。第十四條信用管理（一）將建設(shè)單位、運營單位在驗收中的誠信行為納入本市企業(yè)環(huán)境信用評價體系；（二）對提供虛假材料、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、阻撓現(xiàn)場核查等行為，列入環(huán)境信用“黑名單”，依法限制其參與環(huán)保資金申報、評優(yōu)評先等活動；（三）對驗收后污染治理設(shè)施長期閑置、