某市生態(tài)環(huán)保局入河排污口管理制度第一章總則第一條為加強入河排污口監(jiān)督管理，規(guī)范排污行為，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及《某市水環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本制度。第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向河流、湖泊、水庫、渠道等水體（以下統(tǒng)稱“水體”）排放污水的排污口（以下簡稱“入河排污口”）的設(shè)置、審批、監(jiān)測、監(jiān)管及關(guān)閉等全過程管理。第三條入河排污口管理堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管控、權(quán)責清晰、協(xié)同共治”原則，落實“誰污染、誰治理”主體責任，強化部門聯(lián)動與公眾參與，推動形成“源頭防控、過程監(jiān)管、末端治理”的全鏈條管理體系。第四條本制度所稱入河排污口，包括工業(yè)廢水排污口、城鎮(zhèn)生活污水排污口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水排污口（含規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口）、其他各類廢水排污口（如港口船舶、生態(tài)流量調(diào)節(jié)等特殊用途排污口）。第二章管理職責第五條市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市局”）負責全市入河排污口的統(tǒng)籌管理，履行以下職責：（一）制定全市入河排污口管理政策、技術(shù)規(guī)范及年度工作計劃；（二）組織開展跨區(qū)域、跨流域入河排污口聯(lián)合排查、整治與評估；（三）監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)生態(tài)環(huán)境分局（以下簡稱“分局”）落實屬地管理責任；（四）建立市級入河排污口信息管理平臺，整合排污口基礎(chǔ)信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)及執(zhí)法記錄；（五）協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通等部門，形成管理合力。第六條各區(qū)生態(tài)環(huán)境分局（以下簡稱“分局”）負責本轄區(qū)入河排污口的具體管理，履行以下職責：（一）組織開展入河排污口排查、登記、溯源及分類標識；（二）受理并審核入河排污口設(shè)置申請，出具審批或備案意見；（三）實施日常巡查、監(jiān)測及執(zhí)法檢查，建立“一源一檔”管理臺賬；（四）督促排污單位落實整改要求，依法查處違法排污行為；（五）定期向市局報送排污口管理動態(tài)及年度工作總結(jié)。第七條水利部門負責提供河道水文、岸線利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合核查入河排污口設(shè)置是否符合河道管理要求；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，協(xié)同監(jiān)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村類排污口；住建部門負責監(jiān)督城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)與運行，配合排查雨污混接排污口；交通部門負責監(jiān)督港口、船舶類排污口污染防治。第三章分類管理第八條工業(yè)廢水排污口管理要求：（一）嚴格準入。新建、改建、擴建工業(yè)廢水排污口須符合國土空間規(guī)劃、流域水功能區(qū)劃及重點水污染物排放總量控制要求，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審批后方可設(shè)置；（二）規(guī)范排放。排污單位須依法取得排污許可證，按證排污，安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；（三）動態(tài)監(jiān)管。分局每季度至少開展1次現(xiàn)場檢查，重點核查排放濃度、總量及監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性。第九條城鎮(zhèn)生活污水排污口管理要求：（一）納入管網(wǎng)。城鎮(zhèn)生活污水應(yīng)優(yōu)先接入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)污水處理廠處理達標后通過廠界排污口集中排放；（二）雨污分流。禁止雨污混接排污口設(shè)置，已存在的須限期完成管網(wǎng)改造；（三）強化運維。污水處理廠須定期公開水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分局每半年開展1次監(jiān)督性監(jiān)測，確保出水符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》。第十條農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水排污口管理要求：（一）減量控制。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；（二）規(guī)范設(shè)置。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場須配套建設(shè)污水處理設(shè)施，排污口須經(jīng)備案后方可設(shè)置；分散式農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水優(yōu)先通過人工濕地、生物塘等生態(tài)設(shè)施處理后排放；（三）季節(jié)監(jiān)管。分局在汛期、農(nóng)業(yè)種植/養(yǎng)殖高峰期增加巡查頻次，重點排查養(yǎng)殖廢水直排、農(nóng)田退水超標等問題。第十一條其他類排污口管理要求：（一）港口船舶排污口。港口須設(shè)置船舶污水接收設(shè)施，船舶含油污水、生活污水須經(jīng)處理達標后排放，禁止直接排入水體；（二）生態(tài)流量調(diào)節(jié)排污口。因生態(tài)修復(fù)需要設(shè)置的排污口，須符合流域生態(tài)流量保障方案，由水利部門會同生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合論證后實施；（三）臨時排污口。因工程建設(shè)等需要設(shè)置臨時排污口的，須提前15日向分局備案，明確排放期限、污染物種類及應(yīng)急措施，到期后須及時關(guān)閉并恢復(fù)原狀。第四章審批與備案第十二條入河排污口實行“審批+備案”分類管理：（一）工業(yè)廢水排污口、日排水量100噸以上的城鎮(zhèn)生活污水排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口（年出欄生豬5000頭及以上）須申請審批；（二）日排水量100噸以下的城鎮(zhèn)生活污水排污口、分散式農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口（年出欄生豬500頭至5000頭）、臨時排污口實行備案管理；（三）雨水排放口、生態(tài)流量調(diào)節(jié)排污口不納入審批或備案范圍，但需登記建檔。第十三條審批程序：（一）申請。排污單位需提交《入河排污口設(shè)置申請表》、項目環(huán)評文件及批復(fù)、排污許可證（或申請材料）、排污口設(shè)置方案（含地理位置圖、排水去向、污染物種類及濃度等）；（二）受理。分局收到申請材料后5個工作日內(nèi)完成形式審查，材料不全的一次性告知補正；（三）核查。分局自受理之日起10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查，重點審查是否符合水功能區(qū)要求、排放方式是否合理、污染防治措施是否可行；（四）批復(fù)。經(jīng)核查符合條件的，分局在15個工作日內(nèi)出具同意設(shè)置的批復(fù)文件；不符合條件的，書面說明理由。第十四條備案程序：（一）排污單位填寫《入河排污口備案表》，提交排污口位置示意圖、污染物處理工藝說明等材料；（二）分局收到備案材料后7個工作日內(nèi)完成審核，符合要求的予以備案并錄入信息平臺；不符合要求的，指導(dǎo)排污單位限期補正。第五章日常監(jiān)管與監(jiān)測第十五條建立“雙隨機一公開”巡查機制。分局每季度隨機抽取不低于本轄區(qū)排污口總數(shù)20%的對象開展現(xiàn)場巡查，重點檢查：（一）排污口標識是否規(guī)范（須標注排污單位名稱、監(jiān)管單位、排放污染物種類等信息）；（二）排放方式是否與審批/備案一致，有無私設(shè)暗管、偷排漏排；（三）污染防治設(shè)施是否正常運行，在線監(jiān)測設(shè)備是否聯(lián)網(wǎng)且數(shù)據(jù)真實；（四）周邊水體是否出現(xiàn)異常顏色、異味或水質(zhì)惡化現(xiàn)象。第十六條實施分級監(jiān)測制度：（一）重點排污口（工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口）：排污單位自行監(jiān)測頻次不低于每月1次，分局每季度開展1次監(jiān)督性監(jiān)測；（二）一般排污口（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、臨時排污口）：排污單位每半年自行監(jiān)測1次，分局每年開展1次監(jiān)督性監(jiān)測；（三）監(jiān)測指標包括pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標，工業(yè)排污口需增加特征污染物監(jiān)測。第十七條依托“智慧環(huán)?！逼脚_，對重點排污口實行24小時在線監(jiān)控。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常（如超標或設(shè)備故障）時，平臺自動預(yù)警，分局須在2小時內(nèi)啟動現(xiàn)場核查，3個工作日內(nèi)完成問題處置并反饋。第六章整改與關(guān)閉第十八條對存在以下情形的入河排污口，分局應(yīng)下達《整改通知書》，責令限期整改（期限不超過30日）：（一）未批先建或備案信息與實際不符；（二）污染防治設(shè)施運行不正常，導(dǎo)致排放超標；（三）標識缺失、破損或信息錯誤；（四）其他違反本制度的行為。第十九條排污單位逾期未完成整改或整改后仍不符合要求的，分局可采取以下措施：（一）依法限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；（二）暫停審批該單位新排污口設(shè)置申請；（三）將違法信息納入企業(yè)環(huán)境信用評價，推送至公共信用信息平臺。第二十條有下列情形之一的入河排污口，應(yīng)當關(guān)閉：（一）依法被吊銷排污許可證；（二）排放的污染物長期超標且無法整改；（三）因城市建設(shè)、河道整治等需要調(diào)整排水路徑；（四）臨時排污口超過備案期限未續(xù)期。第二十一條關(guān)閉程序：（一）告知。分局向排污單位送達《關(guān)閉決定書》，明確關(guān)閉期限（一般不超過15日）及技術(shù)要求（如封堵方式、恢復(fù)原狀標準）；（二）實施。排污單位在期限內(nèi)完成排污口封堵，拆除相關(guān)設(shè)施，并向分局提交關(guān)閉完成報告；（三）驗收。分局在收到報告后7個工作日內(nèi)現(xiàn)場驗收，驗收合格的予以銷號；未達標者依法強制關(guān)閉，費用由排污單位承擔。第七章法律責任第二十二條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)予以處罰：（一）未取得審批或備案擅自設(shè)置入河排污口的，責令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處10萬元以上50萬元以下罰款；（二）超過水污染物排放標準或重點水污染物排放總量控制指標排放的，責令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉；（三）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或破壞在線監(jiān)測設(shè)備的，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上100萬元以下罰款；（四）拒不執(zhí)行整改