水利工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)例解析水利工程質(zhì)量監(jiān)督主要工作：

（一）核查項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位和人員的資質(zhì)或者資格；

（二）檢查項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任情況；

（三）檢查工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（四）檢查工程項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收情況；

（五）檢查原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和工程實(shí)體質(zhì)量情況；

（六）實(shí)施其他質(zhì)量監(jiān)督工作。

質(zhì)量監(jiān)督工作不代替項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他單位的質(zhì)量管理工作。

質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)一、國家頒布的有關(guān)質(zhì)量方面的法律、法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997〕339號(hào)）《水利部關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理指導(dǎo)意見的通知》（水建設(shè)〔2020〕258號(hào)）《水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)失誤問責(zé)辦法（試行）》（水總〔2020〕33號(hào)）《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)〔2020〕283號(hào)）二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文三、工程承包合同中引用的國家和行業(yè)的現(xiàn)行施工規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)四、工程承包合同中引用的有關(guān)原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量依據(jù)五、制造廠家提供的設(shè)備安裝說明書和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)六、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件七、工程承包合同中約定的合同條款八、批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

1.監(jiān)督要點(diǎn)2.資質(zhì)和資格

3.施工圖設(shè)計(jì)（技術(shù)要求）

4.技術(shù)文件編制

5.材料及設(shè)備管理

6.工藝試驗(yàn)7.質(zhì)量檢測(cè)

8.實(shí)體質(zhì)量9.標(biāo)準(zhǔn)化工地目

錄01工程項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，將工程依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，

并與承包商簽訂合同。02質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)已建立，質(zhì)量管理人員數(shù)量、專業(yè)滿足工程質(zhì)量管理要求；質(zhì)量管理制度已制定。03落實(shí)質(zhì)量終身制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)單位法定代表人授權(quán)，簽署工程質(zhì)星終身責(zé)任承諾書，施工期在工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置質(zhì)量責(zé)任公示牌，工程竣工驗(yàn)收后設(shè)置永久性標(biāo)志。04辦理質(zhì)量監(jiān)督及開工備案手續(xù)，督促參建單位建立健全現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。（一）項(xiàng)目法人05不得迫使市場(chǎng)主體以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)；無任意壓縮合同約定工期的行為；不得明示或者暗示參建單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。06編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單和工程強(qiáng)制性條文，更新及時(shí)。一、監(jiān)督要點(diǎn)07工程開工前，組織開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查；組織有關(guān)參建單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)交底。

建設(shè)過程中，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位編制專題報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)審。08參加重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程驗(yàn)收；組織工程安全鑒定工作，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收（施工質(zhì)量驗(yàn)收、合同工程驗(yàn)收）。09對(duì)參建單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題組織責(zé)任單位進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和質(zhì)量事故的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。（一）項(xiàng)目法人10歷次檢查提出的意見及時(shí)整改和落實(shí)。11按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理并督促指導(dǎo)其他參建單位收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項(xiàng)目檔案。01在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得出借資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包業(yè)務(wù)。02項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)單位法定代表人授權(quán)，并已簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。03明確了設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)，專業(yè)人員具有相應(yīng)資格，設(shè)計(jì)代表常駐工地。制定校審、會(huì)簽、批準(zhǔn)等設(shè)計(jì)服務(wù)管理制度，并建立了技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制。04勘察設(shè)計(jì)由兩個(gè)以上單位承擔(dān)時(shí)，各責(zé)任方按合同規(guī)定履行各自職責(zé)。（二）勘察設(shè)計(jì)單位05勘察設(shè)計(jì)文件滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照有關(guān)國家(GB)、行業(yè)(SL)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)重大技術(shù)問題進(jìn)行充分的試驗(yàn)和論證。06原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。07設(shè)計(jì)文件供應(yīng)及時(shí)，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要；提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并注明工程及其水工建筑物合理使用年限。

建設(shè)過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更經(jīng)過充分分析論證。一般設(shè)計(jì)變更及時(shí)編制了設(shè)計(jì)變更文件。08根據(jù)工程進(jìn)展及時(shí)完成設(shè)計(jì)交底，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件作出詳細(xì)說明，并對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行明確，交底記錄齊全。09及時(shí)開展地質(zhì)編錄、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)開挖揭露的地質(zhì)條件，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整變更設(shè)計(jì)。10收集施工反饋信息，檢查現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、施工成果、設(shè)計(jì)要求的符合程度，對(duì)存在的問題向項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位反映意見和提供技術(shù)支持。（二）勘察設(shè)計(jì)單位11按規(guī)定參加質(zhì)量檢查及工程驗(yàn)收簽證，并在驗(yàn)收中對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出明確的評(píng)價(jià)意見。12規(guī)定參與質(zhì)量事故的調(diào)查與分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。13歷次檢查提出的意見及時(shí)整改和落實(shí)。01在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得出借資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包業(yè)務(wù)。02總監(jiān)理工程師已經(jīng)單位法定代表人授權(quán)，并已簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。03現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建符合合同文件規(guī)定，相應(yīng)的規(guī)章制度和工作程序已建立，人員專業(yè)配備及數(shù)量符合工程各專業(yè)質(zhì)量控制要求以及合同約定，資格符合要求。04總監(jiān)理工程師變更已經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，駐現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間符合合同約定。（三）監(jiān)理單位05與被監(jiān)理的施工承包單位和建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位沒有隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系，不存在同體監(jiān)理以及轉(zhuǎn)讓監(jiān)理現(xiàn)象。06己編制適合工程情況的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審批手續(xù)齊全；己編制并發(fā)布適合工程情況的監(jiān)理工作用表。及時(shí)審批施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃和技術(shù)方案等技術(shù)文件。07及時(shí)檢查與簽發(fā)設(shè)計(jì)文件，組織設(shè)計(jì)交底。08在工程開工前檢查開工準(zhǔn)備及開工條件，按規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復(fù)工令。（三）監(jiān)理單位09組織或參加材料進(jìn)場(chǎng)和設(shè)備、構(gòu)配件開箱檢查驗(yàn)收以及原材料見證取樣；按規(guī)定和合同約定對(duì)主要原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行平行檢測(cè)；對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣。10按規(guī)定對(duì)工程執(zhí)行強(qiáng)制性條文實(shí)施情況、施工質(zhì)量管理和質(zhì)量控制進(jìn)行檢查。對(duì)施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視，對(duì)重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位（重要隱蔽）工程實(shí)行旁站。旁站記錄及監(jiān)理月報(bào)等資料能及時(shí)、準(zhǔn)確反映工程情況。11堅(jiān)持監(jiān)理例會(huì)制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量問題處理及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，并能夠跟蹤檢查及時(shí)閉環(huán)處理。及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量事故，按規(guī)定參與調(diào)查和處理。12采取旁站、現(xiàn)場(chǎng)巡視、平行檢驗(yàn)、見證取樣和見證檢驗(yàn)等形式進(jìn)行施工質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗(yàn)，做好過程質(zhì)量控制、檢查、檢驗(yàn)記錄，作為施工質(zhì)量驗(yàn)收備查資料。及時(shí)開展施工質(zhì)量驗(yàn)收。13歷次檢查提出的意見及時(shí)整改和落實(shí)。01在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，不得出借資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包業(yè)務(wù)。02項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)單位法定代表人授權(quán)，并已簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。03項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)健全，人員配置滿足工程實(shí)際需要和合同要求，質(zhì)量管理制度已制定。項(xiàng)目經(jīng)理資格符合要求，駐現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間符合合同約定，變更已經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。04特種作業(yè)人員持證上崗；施工質(zhì)檢員的專業(yè)、數(shù)量配備滿足施工質(zhì)量檢查的要求，經(jīng)培訓(xùn)合格。（四）施工單位05開工前，施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量保證措施、施工試驗(yàn)方案及時(shí)報(bào)審。超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案通過專家論證。技術(shù)交底記錄齊全。06試驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)量等專業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資格符合規(guī)定。檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量器具按規(guī)定檢定（校準(zhǔn)）合格，且在有效期內(nèi)。檢測(cè)試驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)劃己制定并報(bào)審。07工程開工已申請(qǐng)并通過審批。08施工作業(yè)符合設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，無擅自修改設(shè)計(jì)圖紙現(xiàn)象。（四）施工單位09進(jìn)場(chǎng)工程材料、半成品、構(gòu)配件及金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備等的質(zhì)量證明文件齊全。10按照施工圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工過程質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗(yàn)，做好過程質(zhì)量控制、檢查和檢驗(yàn)記錄，作為備查資料。施工質(zhì)量檢驗(yàn)及時(shí)、準(zhǔn)確，資料齊全。11施工期觀測(cè)資料的收集、整理和分析及時(shí)，報(bào)告完整。12對(duì)施工質(zhì)量缺陷及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查登記并建立臺(tái)賬，對(duì)質(zhì)量缺陷按有關(guān)要求處理，消缺處理手續(xù)完備；質(zhì)量事故報(bào)告及時(shí)。13歷次檢查提出的意見及時(shí)整改和落實(shí)。01母體機(jī)構(gòu)資質(zhì)滿足國家或行業(yè)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)派出機(jī)構(gòu)按母體機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍開展工作。02質(zhì)量管理體系、計(jì)量認(rèn)證休系建立和執(zhí)行情況滿足要求。03檢測(cè)人員資格滿足檢驗(yàn)檢測(cè)工作要求，儀器設(shè)備配備滿足檢驗(yàn)檢測(cè)需要并按規(guī)定進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，檢測(cè)環(huán)境滿足規(guī)范要求。04檢測(cè)項(xiàng)目和頻次滿足檢測(cè)計(jì)劃、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，檢測(cè)依據(jù)正確、有效，檢測(cè)試驗(yàn)記錄與報(bào)告內(nèi)容齊全且符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（五）監(jiān)（檢）測(cè)單位05檢測(cè)資料及時(shí)整編并提交相關(guān)單位；定期進(jìn)行檢測(cè)結(jié)果匯總分析，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)及時(shí)報(bào)告委托單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。06歷次監(jiān)督檢查提出的意見及時(shí)整改和落實(shí)。（六）檢查重點(diǎn)項(xiàng)目法人1.質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不滿足工程建設(shè)需要2.質(zhì)量管理制度不健全3.未組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單4.未組織或者委托監(jiān)理單位組織勘察、設(shè)計(jì)交底5.未按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)6.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位1.未嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)文件的校審、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度2.未按照規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)交底3.未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或者派駐具有相應(yīng)技術(shù)能力的人員擔(dān)任設(shè)計(jì)代表4.未按照規(guī)定參加工程驗(yàn)收5.未按照規(guī)定執(zhí)行設(shè)計(jì)變更6.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實(shí)

監(jiān)理單位1.未經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意擅自更換總監(jiān)理工程師或者監(jiān)理工程師2.未對(duì)施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、歸檔文件等進(jìn)行審查3.偽造監(jiān)理記錄和平行檢驗(yàn)資料4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實(shí)施工單位1.未經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理或者技術(shù)負(fù)責(zé)人2.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施檢測(cè)3.單元工程（工序）施工質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不通過擅自進(jìn)行下一單元工程（工序）施工4.隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不通過擅自隱蔽5.偽造工程檢驗(yàn)或者驗(yàn)收資料6.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實(shí)的案例1管理體系常見問題

案例1：一是由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意成立項(xiàng)目法人；二是法定代表人不是專職人員，法定代表人已更換但未正式行文；三是未明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人不具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；四是項(xiàng)目法人未制定規(guī)章制度；五是人員配備不滿足要求。

案例2：工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)由上級(jí)主管部門、領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機(jī)構(gòu)甚至地方政府包辦代替；工程建設(shè)資金由上級(jí)主管部門或地方財(cái)政部門直接掌握并管理，項(xiàng)目法人難以對(duì)工期、質(zhì)量、資金和安全生產(chǎn)等建設(shè)管理工作負(fù)總責(zé)，未能成為項(xiàng)目建設(shè)的真正責(zé)任主體。

案例3：監(jiān)理單位不具備與所監(jiān)理工程相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，專業(yè)配備不滿足規(guī)定。如工程建設(shè)的監(jiān)理單位配備的監(jiān)理專業(yè)分別為水土保持生態(tài)建設(shè)和地質(zhì)，實(shí)際負(fù)責(zé)除險(xiǎn)加固工程溢流面、化學(xué)灌漿和壩上門槽等項(xiàng)目的施工監(jiān)理。

案例4：某水庫監(jiān)理單位編制的投標(biāo)書承諾，工程監(jiān)理人員為8人，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)為3人，進(jìn)場(chǎng)人員除總監(jiān)理工程師外，其他人員均不是投標(biāo)書中承諾人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員更換情況未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)。投標(biāo)承諾監(jiān)理人員更換較多，且實(shí)施期間人員更換過于頻繁，未經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)更換總監(jiān)理工程師。

案例5：某水利工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未審核簽發(fā)施工圖；總監(jiān)理工程師駐工地時(shí)間不滿足合同約定；未按合同要求對(duì)隱蔽工程、主要部位和關(guān)鍵工序施工進(jìn)行旁站監(jiān)理；監(jiān)理人員未認(rèn)真進(jìn)行巡視檢查；審核工程計(jì)量和簽發(fā)各類付款證書不嚴(yán)格、不規(guī)范，且未由總監(jiān)簽發(fā)；未按規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)督檢查。

案例6：施工單位掛靠、賣“牌子”承攬項(xiàng)目，以包代管，質(zhì)量、安全管理主體缺失；現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)管理人員嚴(yán)重不足，質(zhì)量、安全責(zé)任意識(shí)淡薄，“工程質(zhì)量檢查制”弱化為操作員自己檢查自己，內(nèi)部控制體系失效；一線施工人員技能低下，有章不循，冒險(xiǎn)蠻干；偷工減料，原材料、中間產(chǎn)品以次充好；不按設(shè)計(jì)要求施工，擅自降低設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；施工質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)及單元工程（工序）質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定弄虛作假，質(zhì)量責(zé)任意識(shí)差，質(zhì)量控制失效，工程實(shí)體質(zhì)量存在缺陷。

案例7：某飲水安全供水工程項(xiàng)目，施工單位未對(duì)砂、卵石、水泥、鋼材等原材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，未進(jìn)行混凝土配合比、抗壓強(qiáng)度、砂漿配合比試驗(yàn)；未對(duì)PVC管道、PE管材進(jìn)行抽樣檢測(cè)，引水主管道安裝未進(jìn)行壓水試驗(yàn)；監(jiān)理單位監(jiān)理部也未對(duì)原材料及中間產(chǎn)品等按照《監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)行抽檢。案例3

參建單位履職案例：工程前期、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)均存在突出問題，引發(fā)工程質(zhì)量安全事故，造成災(zāi)難性后果。西北某中型水庫除險(xiǎn)加固工程，新建部分壩段，因壩基滲流破壞而垮塌。調(diào)查表明，壩后排水溝粘土層破壞、壩前鋪蓋中的缺陷處理不當(dāng)，是造成事故的直接原因，設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目法人對(duì)此負(fù)主要責(zé)任。水庫運(yùn)行管理巡查不到位，對(duì)大壩運(yùn)行中出現(xiàn)的異常情況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)失了搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，是事故發(fā)生的間接原因，水庫管理單位對(duì)此負(fù)主要責(zé)任。水庫高水位運(yùn)行增加了水庫潰壩的不利因素，縣人民政府對(duì)此負(fù)主要責(zé)任。此外，在工程建設(shè)過程中，有關(guān)水行政主管部門存在履行職責(zé)不到位、監(jiān)管不力，有關(guān)參建單位存在質(zhì)量控制不嚴(yán)等問題。這些問題盡管與水庫潰壩沒有直接關(guān)聯(lián)，但在一定程度上也影響了工程的質(zhì)量與安全。案例4行業(yè)管理1.履職不到位2.轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)3.主要人員不到位4.出具虛假報(bào)告二

資質(zhì)和資格

單位的資質(zhì)和人員的資格是在投標(biāo)文件中設(shè)置的，因代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家不熟悉資質(zhì)和資格相關(guān)規(guī)定，加之項(xiàng)目法人審核把關(guān)不嚴(yán)，主要存在以下問題：（一）單位資質(zhì)1.設(shè)計(jì)資質(zhì)滿足工程要求2.勘察資質(zhì)不全3.監(jiān)理單位無水利資質(zhì)4.檢測(cè)資質(zhì)不滿足工程需要（二）人員資格1.監(jiān)理人員無水利監(jiān)理資格2.總監(jiān)理工程師無工程類高級(jí)職稱3.施工單位三類人員無水利行業(yè)主管部門的合格證4.檢測(cè)人員資格不合規(guī)5.施工人員無水利培訓(xùn)崗位證

2.1勘察單位資質(zhì)

工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。

工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級(jí)工程勘察業(yè)務(wù)。

工程勘察專業(yè)包括巖土工程專業(yè)資質(zhì)、水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)和工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì)，其中巖土工程專業(yè)資質(zhì)包括：巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計(jì)、巖土工程物探測(cè)試檢測(cè)監(jiān)測(cè)等巖土工程（分項(xiàng)）專業(yè)資質(zhì)）；勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；

工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)，取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。2.2設(shè)計(jì)單位資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)，取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)；取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）。

工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。2.3監(jiān)理單位資質(zhì)2.4監(jiān)理人員資格2.5施工單位資質(zhì)建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市【2014】159號(hào)）2.6施工人員資格是否必須2.7

檢測(cè)單位資質(zhì)

2.8檢測(cè)人員資格《水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格規(guī)定》（水建設(shè)〔2024〕116號(hào)）第二條本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測(cè)員，是指從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，并通過職業(yè)資格考試取得中華人民共和國水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格證書的專業(yè)技術(shù)人員。第三條國家設(shè)立水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格，資格類別為水平評(píng)價(jià)類，納入國家職業(yè)資格目錄，面向全社會(huì)提供水利工程質(zhì)量檢測(cè)員水平評(píng)價(jià)服務(wù)。第四條水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格包括巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣、量測(cè)5個(gè)專業(yè)。第十一條凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠信記錄，具備下列條件之一者，可報(bào)名參加水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格考試：（一）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)工作滿3年；（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)工作滿1年；（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或博士學(xué)位；（四）取得其他學(xué)科門類專業(yè)的上述學(xué)歷或者學(xué)位人員，從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。第二十條從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)并取得水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格證書的人員，在水利部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)登記工作單位、從事專業(yè)、繼續(xù)教育等信息。水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理主要人員信息公示制度2.9

主要人員管理第三條本制度所稱質(zhì)量與安全管理主要人員(以下簡稱“主要人員”)包括以下人員:(一)項(xiàng)目法人、代建單位、項(xiàng)目管理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；(二)總承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人；(三)勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人；(四)監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師；(五)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人；(六)根據(jù)合同約定需要公示的其他人員。第七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程開工至合同工程完工驗(yàn)收期間按月對(duì)質(zhì)量與安全主要管理人員進(jìn)行考勤(詳見附件)，鼓勵(lì)采用人臉識(shí)別系統(tǒng)、指紋打卡、電子圍欄等信息化考勤方式，考勤記錄應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)到天數(shù)、實(shí)到天數(shù)、缺勤處理、人員變更情況等并對(duì)考勤記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)，每月５日前在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示上月主要人員考勤表并上傳至四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)。三

施工圖設(shè)計(jì)（技術(shù)要求）設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳細(xì)的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是工程的決定環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)?？辈煸O(shè)計(jì)管理常見問題：1.未開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工圖紙及設(shè)計(jì)文件存在“錯(cuò)、缺、碰、漏”現(xiàn)象，落實(shí)可研、初設(shè)審查和審批意見不到位；2.未組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，未明確工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；3.編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單和工程建設(shè)實(shí)際不符，不具有指導(dǎo)性；4.重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更劃分不合理，設(shè)計(jì)變更程序不合規(guī)，不及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、用會(huì)議紀(jì)要代替設(shè)計(jì)變更等；5.設(shè)計(jì)交底流于形式，未明確關(guān)鍵部位；6.督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)供圖力度不夠，存在施工待圖現(xiàn)象。水利工程施工圖設(shè)計(jì)文件編制規(guī)范（江蘇省DB32/T3260-2017）8水庫工程8.1施工圖設(shè)計(jì)總說明8.1.1水庫施工圖設(shè)計(jì)總說明應(yīng)包括下列內(nèi)容:a）工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程等級(jí)、地震設(shè)防烈度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合理使用年限、耐久性相關(guān)指標(biāo)、環(huán)境類別等；b）初步設(shè)計(jì)審查意見落實(shí)情況；c）簡要說明工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況；d）簡述地理位置、氣象、水系、水文、泥沙、水質(zhì)的相關(guān)工程水文情況，水庫特征水位、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)；e）土石壩等擋水建筑物筑壩材料選擇、填筑標(biāo)準(zhǔn)，壩頂超高復(fù)核、壩體滲流、抗滑穩(wěn)定、迎水面護(hù)坡型式及厚度計(jì)算成果,并闡述設(shè)計(jì)參數(shù)的選用和計(jì)算方法；f）泄水建筑物正常溢洪道、非常溢洪道布置，溢洪閘（堰）及兩側(cè)連接建筑物等抗滑、抗?jié)B穩(wěn)定計(jì)算，消能防沖計(jì)算，并闡述設(shè)計(jì)參數(shù)的選用和計(jì)算方法。必要時(shí)需驗(yàn)算進(jìn)水渠、泄槽、出水渠邊坡穩(wěn)定；g）壩基、閘基（涵洞）地基處理方案、結(jié)構(gòu)型式、主要計(jì)算結(jié)果，檢測(cè)要求等；h）復(fù)核取土區(qū)范圍、面積、容積、可用于填筑的土方量，復(fù)核棄土、棄渣區(qū)范圍、面積、容積；i）溢洪閘、涵洞等水工建筑物的土建、金屬結(jié)構(gòu)、電氣及自動(dòng)化、施工及臨時(shí)設(shè)施、安全等編制要求參見本規(guī)范6.1（施工中應(yīng)注意的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)或關(guān)鍵工序，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的使用情況及注意事項(xiàng)）j）運(yùn)行管理要求，包括工程施工期與管理運(yùn)行期的觀測(cè)銜接、運(yùn)行期的控制運(yùn)用方案、洪水調(diào)度方案、工程檢修期的注意事項(xiàng)等。8.1.2水庫工程中的閘、站、橋梁、套閘等建筑物總說明編制要求參見本規(guī)范第6章、第7章、第9章8.2土建工程施工圖8.2.1水庫土建工程施工圖一般包括總平面布置圖，征地紅線圖、總體布置圖，地質(zhì)平面圖......8.3金屬結(jié)構(gòu)水庫水工建筑物金屬結(jié)構(gòu)圖編制要求參見本規(guī)范6.3。8.4電氣及自動(dòng)化工程水庫水工建筑物的電氣及自動(dòng)化編制要求參見本規(guī)范6.4。施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)文件編制范

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。重點(diǎn)審查施工圖紙及設(shè)計(jì)文件存在“錯(cuò)、缺、碰、漏”現(xiàn)象，勘察設(shè)計(jì)深度，選用的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備技術(shù)指標(biāo)，符合強(qiáng)制性條文情況，初設(shè)審查和審批意見落實(shí)情況等。督促施工單位將發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)文件和圖紙差錯(cuò)及時(shí)向項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位提出意見和建議。未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得使用。加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)審查工作的通知（川水函【2023】959號(hào)）案例1施工圖設(shè)計(jì)審查案例2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

某大型灌區(qū)工程混凝土工程施工圖設(shè)計(jì)編制依據(jù)

某混凝土壩施工圖設(shè)計(jì)編制依據(jù)

1.1國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程（1）《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）（2）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）（3）《混凝土重力壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL319-2018）（4）《碾壓混凝土壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL314-2018）（5）《水利水電工程進(jìn)水口設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL285-2020）（6）《水工隧洞設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL279-2016）（7）《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL191-2008）（8）《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL601-2013）（9）《水利水電工程合理使用年限及耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL654-2014）（10）《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術(shù)規(guī)范》(DL/T5207-2021)

施工規(guī)范等是否屬于施工圖設(shè)計(jì)編制依據(jù)？

2022年稽察發(fā)現(xiàn)XX大型灌區(qū)工程的設(shè)計(jì)單位提供的《四川省XX工程施工圖設(shè)計(jì)總說明》“二、本技術(shù)要求適用范圍及引用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范”中“（3）《錨桿噴射砼支護(hù)技術(shù)規(guī)范》GB50086-2001、（5）《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）、（11）《碾壓式土石壩施工規(guī)范》（DL/T5129-2001）”在該設(shè)計(jì)總說明出具時(shí)（2016年6月）均已失效，應(yīng)為《巖土錨桿與噴射混凝土支護(hù)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50086-2015）、《爆破安全規(guī)程》（GB67222014）、《碾壓式土石壩施工規(guī)范》（DL/T5129-2013）

案例3材料技術(shù)要求

第二十六條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。

水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（水利部令第52號(hào)發(fā)布）

第二十七條設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第293號(hào)）1.某大型灌區(qū)工程水泥技術(shù)要求2.某混凝土壩水泥技術(shù)要求3.《水工混凝土施工規(guī)范》（SL677—2014）5.2.1水泥的選用應(yīng)遵守下列規(guī)定：1工程所用同種類水泥宜選擇l~2個(gè)廠商供應(yīng)。2水位變化區(qū)外部、溢流面及經(jīng)常受水流沖刷、有抗凍要求的部位，宜選用中熱硅酸鹽水泥或低熱硅酸鹽水泥，也可選用硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥。3內(nèi)部混凝土、水下混凝土和基礎(chǔ)混凝土，宜選用中熱硅酸鹽水泥、低熱硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥，也可選用低熱微膨脹水泥、低熱礦渣硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥。4環(huán)境水對(duì)混凝土有硫酸鹽侵蝕性時(shí)，宜選用抗硫酸鹽硅酸鹽水泥。5受海水、鹽霧作用的混凝土，宜選用礦渣硅酸鹽水泥4.石碴料填筑技術(shù)要求5.橡膠止水帶標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)中國工程建設(shè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《給水排水工程混凝土構(gòu)筑物變形縫技術(shù)規(guī)范》（T/CECS117-2017）6.止水橡膠施工

7.銅止水案例4

質(zhì)量缺陷處理技術(shù)要求案例5工程設(shè)計(jì)《深入貫徹落實(shí)<質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要>提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見》

（五）強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

......充分考慮地域特征、時(shí)代風(fēng)貌，提供工程質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會(huì)認(rèn)可的勘察設(shè)計(jì)成果。...4.1施工組織設(shè)計(jì)《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T505023.0.5施工組織設(shè)計(jì)的編制和審批應(yīng)符合下列規(guī)定：1施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制，可根據(jù)需要分階段編制和審批；2施工組織總設(shè)計(jì)應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；單位工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批，施工方案應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；重點(diǎn)、難點(diǎn)分部（分項(xiàng)）工程和專項(xiàng)工程施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門組織相關(guān)專家評(píng)審，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；3由專業(yè)承包單位施工的分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程的施工方案，應(yīng)由專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批；有總承包單位時(shí)，應(yīng)由總承包單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)備案；4規(guī)模較大的分部（分項(xiàng)）工程和專項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制和審批。四

施工組織設(shè)計(jì)SL721水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則7.3.2專項(xiàng)施工方案主要內(nèi)容1.工程概況2.編制依據(jù)3.施工計(jì)劃4.施工工藝技術(shù)5.施工安全保證措施6.勞動(dòng)力計(jì)劃7.設(shè)計(jì)計(jì)算書及相關(guān)圖紙SL47-20203.0.1開挖施工方案主要內(nèi)容1.工程概況

2.施工布置、施工程序和施工方法3.進(jìn)度計(jì)劃及工期保證措施

，4.勞動(dòng)力、材料和設(shè)備等資源配置

5.輔助設(shè)施

6.采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備施工的措施

7.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

8.施工質(zhì)量、施工安全方面的技術(shù)要求和措施9.存在的問題和解決辦法

10.其他

4.2施工方案4.3監(jiān)理規(guī)劃《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》SL288--20145.1.5組織編制監(jiān)理規(guī)劃，在約定的期限內(nèi)報(bào)送發(fā)包人。A.1.3總監(jiān)理工程師應(yīng)主持監(jiān)理規(guī)劃的編制工作...A.1.4監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合承包人報(bào)批的施工組織設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度計(jì)劃編制，并報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。4.4監(jiān)理細(xì)則《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》SL288--20145.1.6依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和工程進(jìn)展，結(jié)合批準(zhǔn)的施工措施計(jì)劃，及時(shí)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。B.1.1在施工措施計(jì)劃批準(zhǔn)后、專業(yè)工程（或作業(yè)交叉特別復(fù)雜的專項(xiàng)工程）施工前或?qū)I(yè)工作開始前，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。某渠道工程編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則某堤防工程編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則案

例填筑工程和暗挖工程???水利行業(yè)???案

例1案

例2五

工藝試驗(yàn)水利部暗訪某中型水庫除險(xiǎn)加固工程的問題清單原材料及中間產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量決定了工程建設(shè)質(zhì)量，工程建設(shè)過程中原材料及中間產(chǎn)品存在主要問題：1.無出廠質(zhì)量證明資料2.沒有進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及時(shí)進(jìn)行抽檢，并向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)3.檢測(cè)項(xiàng)目不符合設(shè)計(jì)要求或規(guī)范規(guī)定，個(gè)別項(xiàng)目出具虛假檢測(cè)報(bào)告4.監(jiān)理單位沒有按規(guī)定進(jìn)行平行檢測(cè)或見證取樣5.監(jiān)理單位審核不符合規(guī)定6.現(xiàn)場(chǎng)堆存、保管等不符合規(guī)定六

材料及設(shè)備管理案例4材料堆存及保管某中型灌區(qū)工程

某大型水庫樞紐工程

某中型水庫樞紐除險(xiǎn)加固工程

某大型水庫樞紐工程

某大型灌區(qū)工程

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知川建質(zhì)安發(fā)〔2016〕662號(hào)

二、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)管控，切實(shí)保證預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)須按規(guī)定取得相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營資格。......建立完善原材料采購管理制度和原材料使用臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)原材料使用的可追溯......生產(chǎn)用計(jì)量設(shè)備要有計(jì)量部門認(rèn)證有效的鑒定證書。......加強(qiáng)預(yù)拌混凝土出廠檢驗(yàn)，按規(guī)定提供預(yù)拌混凝土發(fā)貨單和出廠合格證，保證預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

三、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土施工過程質(zhì)量控制和監(jiān)督管理

......施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制，建立預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)收貨、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和使用臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、坍落度檢測(cè)和抗壓、抗?jié)B強(qiáng)度等見證取樣檢驗(yàn)制度......現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)條件試塊養(yǎng)護(hù)室，對(duì)混凝土試塊應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)預(yù)拌混凝土試塊現(xiàn)場(chǎng)取樣、留置、養(yǎng)護(hù)和送檢過程進(jìn)行見證......嚴(yán)格禁止不合格預(yù)拌混凝土用于建筑工程。案例5商砼江西省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量管理工作的通知（贛水建管字[2015]40號(hào)）3......生產(chǎn)單位在供應(yīng)預(yù)拌混凝土?xí)r應(yīng)向采購及使用單位(施工單位或建設(shè)單位)提供下列出廠資料：（1）原材料檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告及生產(chǎn)配合比報(bào)告；（2）《預(yù)拌混凝土發(fā)貨單》及預(yù)拌混凝土合格證?！额A(yù)拌混凝土發(fā)貨單》應(yīng)做到一車一單，...作為預(yù)拌混凝土交貨驗(yàn)收的依據(jù)...預(yù)拌混凝土合格證應(yīng)按出廠時(shí)間即時(shí)簽發(fā)。...未檢驗(yàn)或未提交預(yù)拌混凝土出廠相關(guān)資料的，施工單位不能驗(yàn)收和使用。4．預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理單位的監(jiān)督下，會(huì)同生產(chǎn)單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每一車預(yù)拌混凝土進(jìn)行交貨驗(yàn)收。交貨驗(yàn)收合格后，施工、監(jiān)理及生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在《預(yù)拌混凝土送貨單》上會(huì)簽。交貨驗(yàn)收內(nèi)容包括：（1）查驗(yàn)預(yù)拌混凝土的出廠時(shí)間，記錄攪拌運(yùn)輸車的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和卸料時(shí)間。預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸時(shí)間(拌和后至進(jìn)場(chǎng))，超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的，禁止使用。（2）測(cè)定預(yù)拌混凝土的坍落度。坍落度不能滿足規(guī)范和合同要求的，預(yù)拌混凝土不得使用....預(yù)拌混凝土交貨驗(yàn)收后，在工程監(jiān)理、生產(chǎn)單位的見證下，由施工單位按照規(guī)范要求在混凝土澆注的工程部位隨機(jī)取樣并制作試塊...檢測(cè)結(jié)果作為判定生產(chǎn)單位供貨預(yù)拌混凝土質(zhì)量的主要依據(jù)。案例6閘門出廠質(zhì)量證明資料水利工程質(zhì)量檢測(cè)包括施工自檢、平行檢測(cè)、全過程檢測(cè)（第三方檢測(cè)）。施工單位應(yīng)按《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水泥、鋼材等原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核。費(fèi)用在建筑及安裝工程費(fèi)的其他直接費(fèi)列支，故由施工單位支付。監(jiān)理單位可采用跟蹤檢查監(jiān)督承包人的自檢工作，并可通過平行檢測(cè)核驗(yàn)承包人的檢測(cè)試驗(yàn)結(jié)果；平行檢測(cè)的項(xiàng)目和數(shù)量（比例）應(yīng)在監(jiān)理合同中約定，其中，混凝土試樣應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號(hào)的混凝土至少取樣1組；土方試驗(yàn)應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的5%，重要部位至少取樣3組。費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)列支（但概算的建設(shè)管理費(fèi)未列監(jiān)理機(jī)構(gòu)平行檢測(cè)費(fèi)，建議平行檢測(cè)費(fèi)用在監(jiān)理合同中約定，并和建設(shè)監(jiān)理費(fèi)一并支付）。七

質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目法人在工程施工開始，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程檢測(cè)。原材料檢測(cè)數(shù)量為施工單位檢測(cè)數(shù)量的1/5～1/10，中間產(chǎn)品、構(gòu)（部）件的檢測(cè)數(shù)量為施工單位檢測(cè)數(shù)量的1/10～1/20，工程實(shí)體質(zhì)量應(yīng)按照項(xiàng)目法人認(rèn)定的檢測(cè)方案中的檢測(cè)項(xiàng)目、方法、數(shù)量進(jìn)行檢測(cè)。費(fèi)用在建設(shè)管理費(fèi)列支。檢測(cè)方案由項(xiàng)目法人提出編寫原則及要求，受委托的檢測(cè)單位負(fù)責(zé)編寫，最后由項(xiàng)目法人認(rèn)定，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。檢測(cè)方案內(nèi)容主要包括原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)（部）件質(zhì)量檢測(cè)頻次和數(shù)量，工程實(shí)體需要明確檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)單元的劃分、采用的檢測(cè)方法、測(cè)區(qū)、測(cè)點(diǎn)和測(cè)線的布置、質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)等。辦建設(shè)函〔2023〕1292號(hào)：

對(duì)大中型水利工程....在現(xiàn)場(chǎng)建立工地試驗(yàn)室或采用送檢方式，開展項(xiàng)目法人檢測(cè)。檢測(cè)內(nèi)容、頻次由合同約定，以實(shí)體質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)為主。項(xiàng)目法人委托組建的工地試驗(yàn)室可以承擔(dān)監(jiān)理平行檢測(cè)任務(wù)，承擔(dān)監(jiān)理平行檢測(cè)任務(wù)的不得再承擔(dān)施工單位檢測(cè)任務(wù)。已建工程質(zhì)量有重大分歧時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托第三方具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)?！稒z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第39號(hào)）

7.2施工質(zhì)量檢測(cè)1.數(shù)據(jù)鏈：原始記錄>計(jì)算過程>報(bào)告結(jié)果。確保原始數(shù)據(jù)真實(shí)、即時(shí)、完整，可追溯、可復(fù)核。2.樣品鏈：運(yùn)輸>送樣>接收>流轉(zhuǎn)>檢測(cè)>留樣/處置。確保樣品身份清晰、狀態(tài)明確、全程可控。3.設(shè)備鏈：檢定/校準(zhǔn)>使用記錄>維護(hù)保養(yǎng)。證明設(shè)備性能可靠，使用過程可查。4.材料鏈：標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/化學(xué)品臺(tái)賬>領(lǐng)取/使用記錄。證明影響結(jié)果的關(guān)鍵耗材受控。5.環(huán)境鏈：連續(xù)的環(huán)境監(jiān)控記錄（溫濕度等）。證明檢測(cè)條件始終符合標(biāo)準(zhǔn)要求。案例1材料檢測(cè)案例2實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)專家審核稿審核修改稿全過程檢測(cè)計(jì)劃范例案例3鑒定檢測(cè)案例4檢測(cè)檔案資料1.骨料2.錨桿3.洞石開挖01設(shè)計(jì)單位已提交設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)要求，已進(jìn)行了技術(shù)交底。八

實(shí)體質(zhì)量02施工單位已編制施工方案并通過審批；03工藝試驗(yàn)已完成，成果通過審批。04材料和設(shè)備質(zhì)量證明文件齊全，進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和報(bào)驗(yàn)已完成。06現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)條件滿足要求，檢測(cè)符合規(guī)定，各項(xiàng)記錄齊全，建立了不合格品記錄臺(tái)賬。07按施工圖設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)施工方案以及有關(guān)規(guī)范施工，檢驗(yàn)符合規(guī)定，質(zhì)量驗(yàn)收合格。08施工質(zhì)量問題處理符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。09施工質(zhì)量驗(yàn)收及時(shí)、合規(guī)、資料齊全。隧洞洞口防護(hù)8.1土石方開挖及支護(hù)《水工建筑物地下開挖工程施工規(guī)范》SL378-20075.2.2地下洞室洞口削坡應(yīng)自上而下分層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下垂直作業(yè)。進(jìn)洞前，應(yīng)做好開挖及其影響范圍內(nèi)的危石清理和坡頂排水，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行邊坡加固。5.2.3....當(dāng)洞口處巖體軟弱、破碎，成洞條件差時(shí)，應(yīng)首先進(jìn)行超前加固和支護(hù)再進(jìn)行洞口開挖。隧洞洞口支護(hù)隧洞洞身開挖某工程的豎井與放空隧洞上游連接段開挖某工程的豎井與放空隧洞下游連接段開挖大型灌區(qū)隧洞工程大型灌區(qū)隧洞工程洞身支護(hù)及施工排水中型水庫除險(xiǎn)加固新建放空洞隧洞

施工

樣板

工程有害氣體管理《水工建筑物地下開挖工程施工規(guī)范》SL378-200711.2.8對(duì)存在有害氣體、高溫等作業(yè)區(qū)，必須做專項(xiàng)通風(fēng)設(shè)計(jì)，并設(shè)置監(jiān)測(cè)裝置。管理制度監(jiān)控中心實(shí)時(shí)監(jiān)控安全警示碾壓試驗(yàn)鋪料順序填筑料質(zhì)量過程控制《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》SDJ213-83？？？《混凝土面板堆石壩施工規(guī)范》SL49-20158.2填筑工程案例1施工過程質(zhì)量控制堆石料（巖性、顆粒級(jí)配、含泥量）《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》SDJ213-83改小《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》SDJ213-83案例1質(zhì)量事故8.3普通混凝土工程

某水電站冷卻塔施工案例

混凝土的質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響到建筑物的的安全和使用功能。在施工過程中，經(jīng)?？梢砸姷讲鹉：蠡炷链嬖诜涓C麻面、孔洞、露筋、尺寸偏差、裂縫等質(zhì)量通病，輕則影響美觀，重則有損于結(jié)構(gòu)物的安全功能。在施工過程中，常見的質(zhì)量通病主要有以下幾種：主要質(zhì)量通?。赫駬v不實(shí)造成的麻面、蜂窩、孔洞其他砼質(zhì)量通?。核炙擅撀?、夾雜、露筋、缺棱掉角；表面不平整、位移傾斜，凹凸鼓脹；混凝土裂縫：塑性收縮裂縫、沉降收縮裂縫、干燥收縮裂縫、溫度裂縫、撞擊裂縫、沉陷裂縫、凍脹裂縫。案例2質(zhì)量通病1.施工縫某大型灌區(qū)渡槽排架某大型水庫放空洞施工縫某中型水庫溢洪道檢測(cè)閘柱《水閘施工規(guī)范》（SL27—2014）《水工混凝土施工規(guī)范》（SL677—2014）施工縫處理規(guī)定2.鋼筋安裝間距銹蝕3.保護(hù)層厚度4.止水設(shè)計(jì)與施工5.分縫填縫6.外觀質(zhì)量小型水庫砼壩工程沱江堤防工程某中小河流治理工程水庫溢洪道閘7.質(zhì)量缺陷處理

當(dāng)混凝土表面出現(xiàn)蜂窩、漏洞、裂縫、保護(hù)層破損、漏筋等缺陷時(shí)，高強(qiáng)聚合物結(jié)構(gòu)加固修補(bǔ)砂漿進(jìn)行面層修補(bǔ)的理想選擇，使得它能夠有效地填補(bǔ)這些缺陷，恢復(fù)混凝土表面的完整性和美觀度。案例3結(jié)構(gòu)縫未按設(shè)計(jì)施工灌漿質(zhì)量控制要點(diǎn)：1.灌漿試驗(yàn)按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求完成并通過評(píng)審。2.施工方案編制完成并通過監(jiān)理審批。3.水泥、外加劑等原