大型工程項目暫停令實施方案范本一、前言大型工程項目建設(shè)周期長、參建主體多、技術(shù)工藝復(fù)雜，過程中因質(zhì)量安全隱患、合規(guī)性偏差、外部環(huán)境變化等因素，需臨時暫停施工以規(guī)避風(fēng)險、解決問題。本實施方案旨在規(guī)范工程暫停管理流程，明確暫停令的適用場景、簽發(fā)執(zhí)行要求及后續(xù)處置機(jī)制，保障工程建設(shè)合法合規(guī)推進(jìn)，維護(hù)參建各方權(quán)益，降低暫停引發(fā)的糾紛與損失。二、適用情形工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)以下情形之一，經(jīng)研判需暫停施工的，啟動暫停令程序：（一）質(zhì)量安全隱患類1.工程實體存在重大質(zhì)量缺陷（如混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)、鋼結(jié)構(gòu)焊縫未達(dá)設(shè)計要求），或施工工藝嚴(yán)重違反規(guī)范（如深基坑支護(hù)未按方案實施、高支模體系違規(guī)搭設(shè)），可能引發(fā)結(jié)構(gòu)安全事故的；2.施工現(xiàn)場安全防護(hù)缺失（如起重機(jī)械未經(jīng)驗收使用、臨邊防護(hù)未封閉），或重大危險源管控失效（如易燃易爆材料違規(guī)堆放、動火作業(yè)無審批），已發(fā)生或極可能發(fā)生安全事故的；3.工程檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常（如基坑位移超警戒值、沉降速率突變），且未采取有效控制措施的。（二）合規(guī)性問題類1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等法定審批文件，或?qū)徟募Вㄈ缫?guī)劃變更未重新獲批），被主管部門責(zé)令停工的；2.施工圖紙未經(jīng)審查合格、重大設(shè)計變更未履行審批程序，擅自施工的；3.參建單位資質(zhì)、人員資格不符合要求（如項目經(jīng)理無相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格、分包單位超越資質(zhì)承攬工程），或關(guān)鍵崗位人員長期脫崗的。（三）合同與資金類1.建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，導(dǎo)致施工單位無力采購材料、支付勞務(wù)費(fèi)用，工程推進(jìn)面臨實質(zhì)性停滯，且協(xié)商無果的；2.施工單位與分包商、供應(yīng)商因合同糾紛引發(fā)群體討薪、阻工事件，嚴(yán)重影響工程秩序的；3.工程保險、擔(dān)保等風(fēng)險防控措施未落實（如未辦理工傷保險、履約保函失效），且拒不整改的。（四）不可抗力與外部因素類1.遭遇自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、洪水、地震）、公共衛(wèi)生事件等，政府部門發(fā)布停工指令的；2.工程周邊出現(xiàn)突發(fā)安全隱患（如毗鄰建筑坍塌、地下管線破損泄漏），需暫停施工配合處置的；3.因政策調(diào)整（如環(huán)保限產(chǎn)、區(qū)域規(guī)劃變更），工程建設(shè)內(nèi)容需重新論證的。三、實施流程（一）啟動研判由監(jiān)理單位（或建設(shè)單位）牽頭，組織施工、設(shè)計、勘察等單位，結(jié)合現(xiàn)場實際、監(jiān)測數(shù)據(jù)、主管部門要求等，對是否需暫停施工進(jìn)行技術(shù)、合規(guī)性研判。研判結(jié)論需形成書面報告，明確暫停的必要性、范圍、預(yù)計時長及初步整改方向。（二）簽發(fā)程序1.簽發(fā)主體：若因質(zhì)量安全、合規(guī)性問題需暫停，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停令（需經(jīng)建設(shè)單位同意，緊急情況可先簽發(fā)后補(bǔ)簽）；若因建設(shè)單位原因（如資金未撥付、手續(xù)不全）需暫停，由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽發(fā)，或由施工單位提出申請后由監(jiān)理單位簽發(fā)；若因政府指令、不可抗力需暫停，按指令要求由對應(yīng)主體簽發(fā)。2.審批流程：簽發(fā)前需履行內(nèi)部審批：監(jiān)理單位需經(jīng)總監(jiān)辦審議，建設(shè)單位需經(jīng)項目管理部、法務(wù)部會簽（緊急情況可簡化流程，但需事后補(bǔ)全）。（三）送達(dá)與告知1.送達(dá)對象：施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，分包單位（涉及暫停范圍的），建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人，必要時抄送設(shè)計、勘察單位及工程所在地住建部門。2.送達(dá)方式：當(dāng)面簽收（留存簽收記錄）、郵寄（掛號信或EMS，留存回執(zhí)）、現(xiàn)場公示（重要通知需同步公示于項目部、施工現(xiàn)場）。3.告知內(nèi)容：明確暫停的具體范圍（如某棟樓、某工序）、期限要求（暫定時長或整改完成后復(fù)工）、整改要求（需解決的問題、提交的整改方案標(biāo)準(zhǔn)）、責(zé)任界定（初步分析暫停責(zé)任歸屬，為后續(xù)索賠提供依據(jù)）。（四）現(xiàn)場執(zhí)行1.施工單位接令后，應(yīng)立即停止指定范圍內(nèi)的施工活動，妥善保護(hù)已完工程（如覆蓋混凝土、加固臨時結(jié)構(gòu)），撤離危險區(qū)域人員、設(shè)備，設(shè)置警示標(biāo)識；2.監(jiān)理單位（或建設(shè)單位）需現(xiàn)場監(jiān)督暫停執(zhí)行情況，防止施工單位違規(guī)作業(yè)或擅自復(fù)工；3.參建各方應(yīng)同步啟動整改準(zhǔn)備（如施工單位編制整改方案、建設(shè)單位協(xié)調(diào)資金、設(shè)計單位出具技術(shù)方案）。四、文書規(guī)范（暫停令范本）大型工程項目暫停令（XX監(jiān)理/建設(shè)〔202X〕XX號）致：XX施工單位（項目經(jīng)理：XXX）根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及工程實際情況，現(xiàn)決定對XX項目XX區(qū)域/工序?qū)嵤和Ｊ┕?，具體事項如下：一、暫停原因：（簡要說明：如“你單位施工的XX樓主體結(jié)構(gòu)施工中，混凝土回彈強(qiáng)度檢測值低于設(shè)計強(qiáng)度等級C30，經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)復(fù)核，存在重大質(zhì)量隱患；且施工現(xiàn)場XX段臨邊防護(hù)未封閉，違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ____，存在安全風(fēng)險?！保┒?、暫停依據(jù)：1.設(shè)計文件/施工規(guī)范：《XXX》（如GB____《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》）；2.合同條款：《建設(shè)工程施工合同》第XX條；3.主管部門要求：XX住建局《整改通知書》（XX〔202X〕XX號）。三、暫停內(nèi)容及范圍：自202X年XX月XX日XX時起，暫停XX樓XX層至XX層主體結(jié)構(gòu)施工、XX區(qū)域腳手架作業(yè)（明確具體部位、工序，避免擴(kuò)大化）。四、整改要求：1.于202X年XX月XX日前提交《整改方案》（需經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理單位審核）；2.完成混凝土強(qiáng)度補(bǔ)強(qiáng)/返工、臨邊防護(hù)封閉等整改工作，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位驗收合格；3.整改期間，每日報送整改進(jìn)展（含人員、機(jī)械、材料投入，整改措施落實情況）。五、暫停期限：暫定XX日歷天（自暫停之日起算），整改完成并經(jīng)核查合格后，按程序申請復(fù)工。六、后續(xù)安排：復(fù)工前需向我單位提交《復(fù)工申請》，附整改驗收報告、相關(guān)檢測證明等材料，經(jīng)審批同意后方可復(fù)工。簽發(fā)單位（蓋章）：總監(jiān)理工程師/建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人（簽字）：日期：202X年XX月XX日附件：1.質(zhì)量檢測報告；2.安全隱患照片；3.主管部門整改通知（如有）五、后續(xù)管理（一）整改復(fù)查1.施工單位完成整改后，應(yīng)自檢合格并形成《整改驗收報告》，附檢測報告、影像資料等佐證材料，向監(jiān)理單位（或建設(shè)單位）申請復(fù)查；2.監(jiān)理單位應(yīng)組織設(shè)計、建設(shè)等單位現(xiàn)場核查，重點(diǎn)驗證整改措施的有效性（如混凝土強(qiáng)度復(fù)測、安全防護(hù)實體檢查），形成《復(fù)查意見》（合格/不合格）；3.若整改不合格，需明確新的整改要求及時限，直至復(fù)查合格。（二）復(fù)工管理1.復(fù)查合格后，施工單位填寫《復(fù)工申請表》，經(jīng)項目經(jīng)理簽字、單位蓋章后報監(jiān)理單位；2.監(jiān)理單位（或建設(shè)單位）審批通過后，簽發(fā)《復(fù)工令》，明確復(fù)工時間、范圍及注意事項；3.復(fù)工前應(yīng)組織全員安全質(zhì)量交底，重點(diǎn)檢查機(jī)械設(shè)備、臨時設(shè)施的安全性，確保復(fù)工后工程質(zhì)量、安全可控。（三）爭議處理若參建各方對暫停原因、責(zé)任劃分、工期費(fèi)用索賠存在爭議，應(yīng)優(yōu)先通過協(xié)商解決；協(xié)商無果的，可申請行業(yè)調(diào)解（如住建部門、監(jiān)理協(xié)會調(diào)解），或按合同約定提交仲裁/向法院訴訟。六、保障措施（一）組織保障成立“工程暫停管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人任組長，監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人任副組長，成員包括技術(shù)、安全、法務(wù)人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌暫停令的簽發(fā)、整改、復(fù)工全流程管理，協(xié)調(diào)各方資源。（二）制度保障1.建立《工程暫停臺賬》，詳細(xì)記錄暫停時間、原因、整改措施、復(fù)工時間等，作為工程檔案及結(jié)算依據(jù)；2.實行“每日報告”制度，整改期間施工單位向監(jiān)理單位報送進(jìn)展，監(jiān)理單位向建設(shè)單位報送，確保信息透明；3.定期組織“暫停管理培訓(xùn)”，提升參建人員對暫停令程序、責(zé)任的認(rèn)知。（三）資源保障1.建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留“整改專項資金”，保障質(zhì)量安全問題整改的資金需求；2.施工單位應(yīng)儲備應(yīng)急物資（如搶險設(shè)備、防護(hù)材料），確保暫停后能快速響應(yīng)整改；3.監(jiān)理單位應(yīng)配置足夠的專業(yè)工程師，確保整改復(fù)查的專業(yè)性、及時性。七、注意事項1.及時性：發(fā)現(xiàn)需暫停的情形后，應(yīng)在24小時內(nèi)啟動研判程序，避免隱患擴(kuò)大；緊急情況（如坍塌風(fēng)險）可先口頭通知停工，再補(bǔ)簽書面暫停令。2.精準(zhǔn)性：暫停范圍應(yīng)限定在問題涉及的最小區(qū)域/工序，避免“一刀切”停工造成資源浪費(fèi)；暫停期限應(yīng)結(jié)合整改難度合理預(yù)估，避免過長或過短。3.溝通協(xié)調(diào)：暫停期間，參建各方應(yīng)保持密切溝通，建設(shè)單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)資金、設(shè)計等資源，施工單位應(yīng)積極整改，監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)督服務(wù)，減少