成都市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)技術(shù)指南

（2024版）

2024年7月

1總則

1.0.1為降低新發(fā)重大疫情和突發(fā)公共事件對(duì)成都市的潛在影響，提

升城市高質(zhì)量發(fā)展的安全韌性，規(guī)范和指導(dǎo)成都市“平急兩用”公共基

礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，制定本指南。

1.0.2本指南主要適用于成都市新建“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。既

有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)評(píng)估可改造利用為“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的，參照本

指南執(zhí)行。

1.0.3本指南重點(diǎn)針對(duì)“平急兩用”旅游居住設(shè)施、“平急兩用”醫(yī)療

應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)、“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地三類設(shè)施的建設(shè)制定技術(shù)

指引。

1.0.4“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)除應(yīng)符合本指南外，還應(yīng)符

合國(guó)家、行業(yè)、四川省及成都市現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施

“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施指“平時(shí)”滿足正常使用功能，“急時(shí)”

可轉(zhuǎn)換為應(yīng)對(duì)新發(fā)重大疫情和突發(fā)公共事件，滿足應(yīng)急隔離、臨時(shí)安置、

物資保障、醫(yī)療救治等需求的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

圖1“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施體系分類圖

2.0.2“平急兩用”旅游居住設(shè)施

“平時(shí)”具有旅游、度假、休閑等居住功能，“急時(shí)”可迅速騰挪、

轉(zhuǎn)為隔離安置場(chǎng)所的設(shè)施，包括“平急兩用”鄉(xiāng)村集中連片民宿設(shè)施、

“平急兩用”山區(qū)旅游酒店設(shè)施、“平急兩用”高速服務(wù)區(qū)周邊旅居集

散基地等。

2

1“平急兩用”鄉(xiāng)村集中連片民宿設(shè)施

利用存量農(nóng)村住宅、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，建設(shè)或改造的具有

“平時(shí)”度假、休閑、遠(yuǎn)程辦公等多功能，“急時(shí)”可轉(zhuǎn)為隔離場(chǎng)所的

鄉(xiāng)村民宿設(shè)施。

2“平急兩用”山區(qū)旅游酒店設(shè)施

位于山區(qū)或郊區(qū)等旅游資源豐富地區(qū)，通過(guò)新建或改造，“平時(shí)”

作為旅游居住設(shè)施，“急時(shí)”滿足隔離居住功能要求，符合“平急兩用”

條件的酒店。

3“平急兩用”高速服務(wù)區(qū)周邊旅居集散基地

在中心城區(qū)通往山區(qū)或郊區(qū)旅游景點(diǎn)高速沿線的服務(wù)區(qū)周邊，“平

時(shí)”集加油、充電、停車、餐飲、住宿、休閑、農(nóng)產(chǎn)品展銷等多功能于

一體，“急時(shí)”可轉(zhuǎn)為應(yīng)急隔離設(shè)施的旅居集散基地。

2.0.3“平急兩用”醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)

主要指定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，“平

時(shí)”滿足周邊居民日常診療服務(wù)需求，“急時(shí)”可轉(zhuǎn)為滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)疾

病和救治意外傷害需求的醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)。定點(diǎn)醫(yī)院包括市級(jí)醫(yī)療救治

龍頭和區(qū)（市）縣醫(yī)療救治樞紐，為政府指定區(qū)域內(nèi)綜合實(shí)力較強(qiáng)、設(shè)

施完備的綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院），承擔(dān)患者集中收治任務(wù)。定點(diǎn)基層

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括依托于縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)的基層醫(yī)療應(yīng)急服

務(wù)點(diǎn)，作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基層補(bǔ)充。

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2.0.4“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地

“平時(shí)”服務(wù)城市生活物資儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)分撥，“急時(shí)”可快速改造

為應(yīng)急物資和生活物資中轉(zhuǎn)的調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)或分撥場(chǎng)地。

2.0.5其它類型“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)的，符合“平急兩用”條件的其它類型公共基礎(chǔ)

設(shè)施。

2.0.6設(shè)施分布圖

為“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和應(yīng)急轉(zhuǎn)換管理，標(biāo)注具備

平急轉(zhuǎn)換能力公共基礎(chǔ)設(shè)施各類重要信息的分布圖。

2.0.7啟用次序表

依據(jù)平急轉(zhuǎn)換預(yù)案制定的，描述各類具備平急轉(zhuǎn)換條件和能力的公

共基礎(chǔ)設(shè)施重要信息和按需調(diào)度啟用次序的表格。

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3基本規(guī)定

3.0.1“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)按其在成都市的應(yīng)急分區(qū)和

責(zé)任分工要求，銜接國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

和衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃等，開(kāi)展設(shè)施需求、選址安全的“雙評(píng)估”。

3.0.2既有存量基礎(chǔ)設(shè)施改造利用為“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)

在進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)換改造前，結(jié)合城市體檢情況，按照“急時(shí)”使用功能需

求，提前進(jìn)行場(chǎng)地和既有建筑消防安全、結(jié)構(gòu)安全及“平急兩用”轉(zhuǎn)換

能力評(píng)估。明確符合“平急兩用”功能轉(zhuǎn)換條件的存量空間和潛在資源，

確保改造后符合“急時(shí)”使用要求。未提前進(jìn)行評(píng)估的既有建筑，不宜

納入應(yīng)急設(shè)施啟用范圍。

3.0.3“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在前期規(guī)劃時(shí)確定合適的規(guī)模、

合理的功能。應(yīng)綜合考慮應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)際建設(shè)條件，科學(xué)預(yù)測(cè)“急時(shí)”

安置人口規(guī)模、使用特征和用地需求。應(yīng)評(píng)估資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格

落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，節(jié)約集約用地。不得突破各級(jí)國(guó)土空間規(guī)

劃的底線管控要求。

3.0.4應(yīng)基于城市安全韌性及其對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的實(shí)際需求，發(fā)揮“平

急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的綜合使用效能。滿足“平時(shí)”使用功能的同時(shí)，

在新建、擴(kuò)建或改造時(shí)合理兼顧相應(yīng)的防控應(yīng)急服務(wù)功能要求。其總體

布局、配套設(shè)施、功能配置、結(jié)構(gòu)形式和機(jī)電系統(tǒng)等的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)應(yīng)急

醫(yī)療、集中隔離服務(wù)等的基本要求，預(yù)留必要冗余。

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3.0.5“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足國(guó)家、四川省及成都市

關(guān)于醫(yī)學(xué)隔離觀察的工作流程，做到環(huán)境安全、生物安全、結(jié)構(gòu)安全、

消防安全、質(zhì)量可靠和經(jīng)濟(jì)合理。

3.0.6除“平急兩用”醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)以外的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)

施，原則上不得用作已確診傳染性較強(qiáng)、危害較嚴(yán)重的傳染性疾病的隔

離觀察點(diǎn)位或設(shè)施。

3.0.7新建“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的采光、日照、間距、通風(fēng)、

無(wú)障礙以及節(jié)能、綠建、裝配式、海綿城市等的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)滿足國(guó)家、

行業(yè)、四川省、成都市現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)要求。

3.0.8新建“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施在“平時(shí)”和“急時(shí)”的使用

過(guò)程中均應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016、《建筑防火通用規(guī)范》

GB55037、《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火

規(guī)范》GB50222、《建筑防火封堵應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51410等現(xiàn)行工

程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑改造利用為“平急兩用”公共基

礎(chǔ)設(shè)施不得降低原有建筑設(shè)施的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合《既有建筑維護(hù)

與改造通用規(guī)范》GB55022、《成都市既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南

（2022版）》等相關(guān)規(guī)范及政策規(guī)定。

3.0.9相應(yīng)配套設(shè)施（見(jiàn)4.5章節(jié)）應(yīng)與“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施

同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

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3.0.10“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)施工宜采用BIM（建筑信息

模型）技術(shù)，形成完整的模型成果，數(shù)據(jù)集中妥善儲(chǔ)存。運(yùn)行期間加強(qiáng)

對(duì)BIM數(shù)據(jù)模型的運(yùn)行維護(hù)，在應(yīng)急啟用時(shí)可迅速實(shí)現(xiàn)三維可視化和物

資匯總等功能，實(shí)現(xiàn)智慧城市大數(shù)據(jù)調(diào)度功能。

3.0.11宜從醫(yī)療救治、應(yīng)急隔離、避難安置、疏散救援、物資供應(yīng)等

“急時(shí)”功能保障需求出發(fā)，結(jié)合成都市建設(shè)公園城市示范區(qū)的相關(guān)要

求，根據(jù)不同類型應(yīng)用場(chǎng)景的分析評(píng)估，考慮“平急兩用”項(xiàng)目的實(shí)際

空間條件，有選擇性的在規(guī)劃和建設(shè)中實(shí)施。

3.0.12對(duì)于新建安全等級(jí)高、空間容量大、交通便捷的體育場(chǎng)館、展

覽中心、應(yīng)急醫(yī)療、大型文化教育設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，有條件時(shí)宜考

慮“平急兩用”應(yīng)用場(chǎng)景，將規(guī)劃階段對(duì)“平時(shí)”和“急時(shí)”的設(shè)計(jì)要

求向建設(shè)階段有效延伸，預(yù)留一定的應(yīng)急用地作為“急時(shí)”戰(zhàn)略留白空

間。鼓勵(lì)市政基礎(chǔ)設(shè)施用地復(fù)合利用，“急時(shí)”具備地上空間對(duì)外開(kāi)放

及應(yīng)急避難保障功能。

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4總體要求

4.1總體布局

4.1.1“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)3.0.1、3.0.2所述“雙

評(píng)估”等評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行平急需求綜合匹配。將“急時(shí)”需求規(guī)模與“平

時(shí)”功能需求匹配，做好“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)模測(cè)算，

作為項(xiàng)目功能安排及配套設(shè)施布局的依據(jù)。

4.1.2銜接相關(guān)規(guī)劃。應(yīng)注重與國(guó)土空間規(guī)劃體系相銜接，加強(qiáng)與城

市更新、防震減災(zāi)、排水防澇、人防、消防、防疫等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)同。

4.1.3保證一定規(guī)模。應(yīng)考慮應(yīng)急隔離管理和配套設(shè)施成本，旅游居

住設(shè)施應(yīng)適度集中成片，避免“小而散”。

4.1.4空間相對(duì)獨(dú)立。應(yīng)與周邊現(xiàn)狀居住用地等環(huán)境敏感區(qū)域適度隔

離，并具備較好的周邊環(huán)境與衛(wèi)生條件，以增加社會(huì)接受度。

4.1.5兼顧“平時(shí)”功能。應(yīng)考慮可持續(xù)運(yùn)營(yíng)條件，旅游居住設(shè)施宜

選擇自然環(huán)境和休閑旅游條件較好的地區(qū)布局。

4.1.6配套基本完善。應(yīng)綜合評(píng)估旅游、醫(yī)療資源分布及交通便利性

等因素，確保具備足夠空間和基礎(chǔ)設(shè)施支持的“平急兩用”項(xiàng)目布局。

4.1.7在滿足“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的基本需求下，總體規(guī)

劃布局宜預(yù)留“急時(shí)”擴(kuò)展的空間及條件。

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4.2選址要求

4.2.1“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的選址選點(diǎn)應(yīng)符合《成都市“平急兩

用”公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，并應(yīng)結(jié)合其它相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、建

設(shè)實(shí)施方案及《清單管理》要求等，滿足項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。

4.2.2應(yīng)結(jié)合重大危險(xiǎn)源調(diào)查、各項(xiàng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、用地安全、應(yīng)急保障

及服務(wù)能力評(píng)估和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、年

度城市體檢等結(jié)果，作為“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施選址選點(diǎn)的基礎(chǔ)。

“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的選址應(yīng)避開(kāi)災(zāi)害危險(xiǎn)源、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、用

地不適宜地段、抗震危險(xiǎn)地段、可能發(fā)生災(zāi)難性事故影響的設(shè)施與地區(qū)、

應(yīng)急保障服務(wù)能力薄弱區(qū)等城市防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)。

4.2.3應(yīng)參照《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51327，進(jìn)行“平急兩

用”公共基礎(chǔ)設(shè)施選址防災(zāi)安全評(píng)估。應(yīng)考慮“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)

施自身的安全，選擇布局在風(fēng)險(xiǎn)危害程度較低的位置。

4.2.4按照社會(huì)影響小、安全性高的原則確定規(guī)劃選址選點(diǎn)，應(yīng)遠(yuǎn)離

城市中心和居民區(qū)、幼兒園、學(xué)校等人口密集區(qū)域，遠(yuǎn)離有易燃、易爆、

有害氣體生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所，遠(yuǎn)離食品和飼料加工生產(chǎn)企業(yè)等區(qū)域。

4.2.5“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的選址應(yīng)根據(jù)“急時(shí)”垃圾廢棄物轉(zhuǎn)

運(yùn)、集中處置需求，避開(kāi)飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域。

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4.3規(guī)劃要求

“平急兩用”旅游居住設(shè)施規(guī)劃要求

4.3.1按《清單管理》要求，支持山區(qū)或郊區(qū)鄉(xiāng)村集中連片民宿、旅

游酒店、高速服務(wù)區(qū)周邊旅居集散基地項(xiàng)目納入“平急兩用”旅游居住

設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

4.3.2按《清單管理》要求，不支持體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等單體大型

建筑、商品住宅、人才公寓、宿舍、培訓(xùn)中心等納入“平急兩用”旅游

居住設(shè)施。

4.3.3應(yīng)綜合評(píng)估山區(qū)或郊區(qū)地理區(qū)位、旅游資源、交通條件等因素，

因地制宜，在充分尊重旅居設(shè)施所有人意愿前提下，盤(pán)活利用率不高的

集中連片住宅等存量資源、有條件的旅游景區(qū)高速沿線服務(wù)區(qū)周邊等空

間資源，在新建、擴(kuò)建或改造時(shí)嵌入隔離等功能，規(guī)劃“平急兩用”旅

游居住設(shè)施?！捌綍r(shí)”用作旅游居住設(shè)施，“急時(shí)”確保能夠迅速騰挪、

轉(zhuǎn)為臨時(shí)安置場(chǎng)所。

4.3.4應(yīng)明確布局方向、類型和數(shù)量，提出功能配置和建設(shè)管理要求。

原則上，單個(gè)鄉(xiāng)村集中連片民宿設(shè)施項(xiàng)目提供的隔離房源不少于30間；

單個(gè)山區(qū)旅游酒店設(shè)施項(xiàng)目、單個(gè)高速服務(wù)區(qū)周邊旅居集散基地項(xiàng)目提

供的隔離房源分別不少于50間。

4.3.5應(yīng)按照《成都市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，

進(jìn)行“平急兩用”旅游居住設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

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“平急兩用”醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)規(guī)劃要求

4.3.6應(yīng)按照《成都市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》《成都市

“平急兩用”醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》等的要求，響應(yīng)落

實(shí)規(guī)劃布局任務(wù)，提升專業(yè)的醫(yī)療救治能力。

4.3.7按《清單管理》要求，支持區(qū)（市）縣級(jí)醫(yī)院、縣域醫(yī)療衛(wèi)生

次中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提標(biāo)擴(kuò)能，優(yōu)化建設(shè)醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)。“平時(shí)”

滿足周邊居民日常診療服務(wù)需求，“急時(shí)”轉(zhuǎn)為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

4.3.8應(yīng)明確規(guī)劃布局定位、類型和數(shù)量，提出合理適應(yīng)、適度前瞻

的功能配置和建設(shè)管理要求，提升突發(fā)疾病和意外傷害救治能力。

4.3.9定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)全市公共衛(wèi)生和防疫

要求確定，每個(gè)區(qū)（市）縣宜設(shè)置1所定點(diǎn)醫(yī)院，定點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)依托于縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)。

“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地規(guī)劃要求

4.3.10加強(qiáng)城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地與區(qū)域性物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)

施銜接，完善城市生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升“平急兩用”城

郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地“急時(shí)”快速就近調(diào)運(yùn)物資能力。

4.3.11按《清單管理》要求，支持基地內(nèi)的公共性、公益性補(bǔ)短板設(shè)

施項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，如高標(biāo)準(zhǔn)公共倉(cāng)儲(chǔ)（含冷庫(kù)）設(shè)施、分撥配送設(shè)施

新建、改擴(kuò)建及智能化改造等項(xiàng)目。不支持港口碼頭、鐵路（航空）場(chǎng)

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站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目納入“平急兩用”城郊大型倉(cāng)

儲(chǔ)基地。

4.3.12“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地應(yīng)在“平時(shí)”服務(wù)城市生活物

資中轉(zhuǎn)分撥，“急時(shí)”可快速改造為應(yīng)急物資和生活物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、

接駁點(diǎn)或分撥場(chǎng)地。

4.3.13應(yīng)銜接既有倉(cāng)儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，按分區(qū)和服務(wù)范圍統(tǒng)籌開(kāi)展設(shè)

施規(guī)劃、選址布局、規(guī)模測(cè)算，明確“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地布

局、類型和數(shù)量，提出功能配置要求。因地制宜，存量?jī)?yōu)先，合理新增。

4.3.14“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地應(yīng)布局于交通便利的地方，方

便接收和分發(fā)貨物。不宜布局在危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施周邊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地

段、礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)、采空區(qū)、能源走廊、生態(tài)敏感區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等不適

宜建設(shè)范圍。

4.3.15應(yīng)統(tǒng)籌各類應(yīng)急物資的倉(cāng)儲(chǔ)和配送中心功能，明確“平急兩用”

城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地的物流通道聯(lián)系。

4.3.16應(yīng)評(píng)估防范各類風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模開(kāi)展設(shè)施環(huán)境

影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、能源技術(shù)評(píng)價(jià)、消防安全評(píng)價(jià)等，作為“平

急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地規(guī)劃建設(shè)的依據(jù)。

4.3.17應(yīng)按照《成都市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》的統(tǒng)籌

安排和建設(shè)指引，進(jìn)行“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地的規(guī)劃建設(shè)。

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“平急兩用”市政、旅游等配套設(shè)施規(guī)劃要求

4.3.18支持“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施周邊及相關(guān)道路沿線的支線

道路（通景公路）、通信設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、醫(yī)療廢物和污水處

置設(shè)施等市政、旅游配套項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，為“平急兩用”設(shè)施運(yùn)營(yíng)提供

基礎(chǔ)支撐?！捌郊眱捎谩甭镁釉O(shè)施應(yīng)有備用水池（箱）、配水房和接口。

4.3.19“平急兩用”市政配套設(shè)施原則上重點(diǎn)圍繞連接旅游居住設(shè)

施、醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)、城郊大倉(cāng)基地和旅游景區(qū)道路（公路）的規(guī)劃建

設(shè)。不支持鐵路、城市軌道交通、高速公路、國(guó)省干線等項(xiàng)目納入“平

急兩用”項(xiàng)目清單。

4.3.20“平急兩用”旅游配套設(shè)施主要是配套“平急兩用”旅游居

住設(shè)施的支撐和延伸，不支持景區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4.4功能配置

4.4.1“平急兩用”鄉(xiāng)村集中連片民宿設(shè)施。功能應(yīng)包括隔離、度假、

遠(yuǎn)程辦公、餐飲、住宿等，“平時(shí)”用作城市近郊旅游居住設(shè)施，“急

時(shí)”轉(zhuǎn)為隔離觀察場(chǎng)所，并啟用餐飲配送、布草消毒清洗、垃圾污水處

理、醫(yī)療廢物和污水處置等功能。

4.4.2“平急兩用”山區(qū)旅游酒店設(shè)施。應(yīng)包括客房、餐飲、娛樂(lè)等，

結(jié)合具體規(guī)?？稍黾訒?huì)議服務(wù)、游覽服務(wù)等功能，“平時(shí)”作為安全、

優(yōu)質(zhì)、適宜的旅游居住設(shè)施，“急時(shí)”滿足隔離居住功能要求。

13

4.4.3“平急兩用”高速服務(wù)區(qū)周邊旅居集散基地。應(yīng)集加油、充電、

停車、餐飲、住宿、休閑、農(nóng)產(chǎn)品展銷等多功能于一體，“平時(shí)”作為

旅游集散中心和汽車旅館，“急時(shí)”轉(zhuǎn)為應(yīng)急隔離設(shè)施。

4.4.4“平急兩用”醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)。定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)，均宜設(shè)置獨(dú)立的傳染病區(qū)，執(zhí)行《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》JG110、

《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》JG106、《傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》JG173等標(biāo)準(zhǔn)。

4.4.5“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地。

1應(yīng)設(shè)有專門的接收進(jìn)貨、分發(fā)出貨和辦公管理區(qū)域，合理劃分

倉(cāng)儲(chǔ)基地功能區(qū)域。倉(cāng)儲(chǔ)基地內(nèi)部布局應(yīng)高效、靈活，便于貨物的接收、

存儲(chǔ)和分發(fā)。優(yōu)化“平時(shí)”“急時(shí)”的貨物流路徑，完善內(nèi)部設(shè)施布局，

保證“急時(shí)”有專門的貨物存儲(chǔ)區(qū)域、裝卸區(qū)、行車道、辦公區(qū)域等；

2應(yīng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、尺寸和流通要求，提供普通倉(cāng)儲(chǔ)、收儲(chǔ)中

轉(zhuǎn)、物資儲(chǔ)備，以及農(nóng)副倉(cāng)儲(chǔ)、生鮮冷鏈等不同類型的倉(cāng)儲(chǔ)功能。根據(jù)

“平時(shí)”和“急時(shí)”貨物的特性和倉(cāng)庫(kù)環(huán)境的要求，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有相應(yīng)的空

調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)等環(huán)境控制設(shè)施，以保持適宜的溫度、濕度和空氣質(zhì)量等；

3提升“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地的抗災(zāi)冗余性與防護(hù)水

平，宜適當(dāng)預(yù)留備用倉(cāng)儲(chǔ)建筑面積。倉(cāng)儲(chǔ)基地宜配建雙重電源、備用水

源，保證兩個(gè)以上交通出入方向。預(yù)留叉車、貨柜車和自動(dòng)化設(shè)備等貨

運(yùn)設(shè)備場(chǎng)地。配置可靠的網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施；

4考慮環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性因素，完善節(jié)能照明系統(tǒng)、太陽(yáng)能發(fā)

14

電、雨水收集系統(tǒng)等；

5采取智慧化的庫(kù)存管理方式，應(yīng)用信息化技術(shù)與數(shù)字化工具，

確保應(yīng)急物資庫(kù)存的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。按照“平時(shí)”與“急時(shí)”的不同

預(yù)案便捷切換物流網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)庫(kù)管理方案等。

4.5配套設(shè)施

旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施

4.5.1應(yīng)營(yíng)造“干凈、整潔、舒適”的旅游居住環(huán)境，為相關(guān)設(shè)施“平

時(shí)”運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)支撐。鼓勵(lì)圍繞優(yōu)質(zhì)旅游資源，在周邊及相關(guān)道路沿

線打造“平急兩用”旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)，推動(dòng)隔離居住設(shè)施與旅

游設(shè)施融合發(fā)展，滿足“平時(shí)”多元旅游居住需求，保障“急時(shí)”集中

轉(zhuǎn)換使用需要。

4.5.2宜結(jié)合規(guī)劃“平急兩用”旅游居住設(shè)施，加強(qiáng)周邊旅游基礎(chǔ)設(shè)

施配套建設(shè)，挖掘當(dāng)?shù)芈糜螡摿?，擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)旅游資源。挖掘、梳理、展

示當(dāng)?shù)靥厣?，進(jìn)行風(fēng)貌特色保護(hù)、綠化景觀、建筑、環(huán)境小品等景觀風(fēng)

貌與村莊設(shè)計(jì)引導(dǎo)，涉及歷史文化保護(hù)要素地區(qū)的，應(yīng)對(duì)周邊建設(shè)的風(fēng)

貌提出控制引導(dǎo)要求。

4.5.3旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施可適當(dāng)調(diào)整設(shè)施配置項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜

與周邊公共服務(wù)設(shè)施共享配置，避免重復(fù)建設(shè)。

15

道路交通設(shè)施

4.5.4“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部與外部的道路，應(yīng)形成銜接高

效、安全韌性的道路體系。以“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施周邊高、快速

路，主干路及一級(jí)公路為骨架，以其它等級(jí)道路為連接線布局，提升“平

急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施與中心城區(qū)、周邊區(qū)域的城市路網(wǎng)的通行能力。

4.5.5應(yīng)圍繞“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施合理規(guī)劃建設(shè)對(duì)外銜接集散

道路，保障“急時(shí)”的物資運(yùn)輸和人員轉(zhuǎn)運(yùn)需求。原則上不能設(shè)置單一

通道，應(yīng)有備用通道，優(yōu)先選用沿線橋梁少、隧道少的道路作為備用通

道。

4.5.6“平急兩用”周邊及相關(guān)道路沿線的支線道路的限高及限寬標(biāo)

準(zhǔn)、抗災(zāi)設(shè)防能力和重要節(jié)點(diǎn)連通方式應(yīng)充分保障“平時(shí)”旅游與生產(chǎn)

生活需求、“急時(shí)”物資運(yùn)輸與人員轉(zhuǎn)運(yùn)需求，特別是大型客車、大型

物流車輛及其它特需車輛的通行要求，應(yīng)滿足《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

GB/T51327中應(yīng)急通道的有關(guān)技術(shù)要求。

4.5.7“平急兩用”道路在收費(fèi)站等重要接入控制性節(jié)點(diǎn)，需設(shè)置能

力足夠的應(yīng)急車道，在緊急情況下，應(yīng)能快速切換到緊急模式?！捌郊?/p>

兩用”道路沿線應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃設(shè)置必要的人員、物流集散廣場(chǎng)，配套

相關(guān)保障設(shè)施?！捌郊眱捎谩钡缆费鼐€應(yīng)設(shè)置醒目的應(yīng)急通道標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，

便于識(shí)別，不應(yīng)設(shè)置路內(nèi)停車位。

16

通信設(shè)施

4.5.8“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施及周邊地區(qū)的廣電設(shè)施、通信基站、

通信機(jī)樓、通信樞紐、通信線路、寬帶網(wǎng)絡(luò)、微波通道等通信設(shè)施，若

應(yīng)急管理部門對(duì)項(xiàng)目有“急時(shí)”管控要求，應(yīng)與各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)保持

互聯(lián)互通，并整合公安、消防、地震、防汛、市政、氣象、防疫等應(yīng)急

指揮專用通信平臺(tái)，協(xié)調(diào)共享應(yīng)急通信專線和數(shù)據(jù)通道等資源，保障

“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急通信服務(wù)全覆蓋。

雨污水處理設(shè)施

4.5.9“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施及周邊應(yīng)采用雨污分流排水體制，

設(shè)計(jì)預(yù)留污水排放、雨水蓄滯等空間，配套建設(shè)雨水抽排泵站和設(shè)備，

為污水處理站預(yù)留水、電等接入條件和場(chǎng)地。

4.5.10具有隔離功能的旅游居住設(shè)施、醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)的排水系統(tǒng)應(yīng)

當(dāng)根據(jù)應(yīng)急場(chǎng)景進(jìn)行分區(qū)設(shè)計(jì)，“急時(shí)”實(shí)現(xiàn)快速分區(qū)，清潔區(qū)與污染

區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)相互獨(dú)立不串接。排水管網(wǎng)、調(diào)節(jié)池、提升泵站、消毒

和處理設(shè)施等應(yīng)根據(jù)“急時(shí)”隔離或救治容納人數(shù)，合理配置，實(shí)現(xiàn)在

“急時(shí)”狀態(tài)下產(chǎn)生的污水全收集、全處理、全過(guò)程控制。

4.5.11定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的排水管網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)獨(dú)立建

設(shè)公共衛(wèi)生污（雨）水處理站。醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水收集處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合

相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)的醫(yī)院應(yīng)按“急時(shí)”需求配套建設(shè)排

17

水管網(wǎng)和確定臨時(shí)性污水處理罐（箱）容量，并確保污水達(dá)標(biāo)排放。

4.5.12“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和隔離人員數(shù)量，

采取平急結(jié)合方式建設(shè)污水收集處理設(shè)施，安全可靠，經(jīng)濟(jì)合理，滿足

“急時(shí)”污水處理能力，基本消除污水收集管網(wǎng)空白區(qū)。當(dāng)下游無(wú)污水

處理廠時(shí)，應(yīng)就近設(shè)置污水處理系統(tǒng)，其污水處理應(yīng)采用二級(jí)生化處理，

處理后水質(zhì)滿足國(guó)家或地方有關(guān)要求后方可排放。當(dāng)有污水處理廠時(shí)，

污水處理宜充分利用化糞池實(shí)施集中消毒處理。短期內(nèi)集中式污水處理

廠難以覆蓋的，要合理建設(shè)分布式、小型化污水處理設(shè)施。

4.5.13安裝一體化應(yīng)急污水處理設(shè)施的，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)消毒工作，

確保污水達(dá)標(biāo)排放。排入市政管網(wǎng)的，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水

道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T31962的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)應(yīng)定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并向?qū)俚?/p>

生態(tài)環(huán)境主管部門上報(bào)相關(guān)情況。產(chǎn)生的污泥按照危險(xiǎn)廢物處理處置要

求，交由具有相關(guān)資質(zhì)的單位集中處置。

生活垃圾和醫(yī)療廢物處置設(shè)施

4.5.14“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的生活垃圾應(yīng)急處理設(shè)施應(yīng)滿足“急

時(shí)”需求的生活垃圾處理能力，具備必要的防護(hù)、隔離和應(yīng)急交通條件，

符合通過(guò)消殺達(dá)到防疫設(shè)計(jì)要求。應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和隔離人員數(shù)量，在

隔離區(qū)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)療廢物暫存間和污水處理設(shè)施，由專人管理，設(shè)

置明確警示標(biāo)識(shí)，并設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛?？繄?chǎng)地。醫(yī)療廢物的收集、消

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毒、包裝、貯存、運(yùn)輸、處置等設(shè)施應(yīng)滿足醫(yī)療廢物全過(guò)程控制需要。

4.5.15“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)設(shè)置或者預(yù)留生活垃圾暫存間、

收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及場(chǎng)地，確?！凹睍r(shí)”相關(guān)設(shè)施設(shè)備可快速安裝投入使用。

宜結(jié)合當(dāng)?shù)乩D(zhuǎn)運(yùn)、處理能力，合理考慮暫存規(guī)模。

4.5.16垃圾暫存間和污水處理設(shè)施，應(yīng)遠(yuǎn)離人員活動(dòng)區(qū)域，盡量減少

對(duì)建筑物及周邊環(huán)境的影響，設(shè)置圍墻或綠化防護(hù)帶與其它區(qū)域相對(duì)分

隔，位置應(yīng)位于隔離區(qū)下風(fēng)向。

4.5.17按照永久與臨時(shí)結(jié)合、常態(tài)備用的原則，預(yù)留市級(jí)和區(qū)級(jí)醫(yī)療

廢物處置中心用地。疫情情況下，醫(yī)療垃圾由規(guī)劃醫(yī)療廢物處置中心處

理。若規(guī)劃醫(yī)療廢物處置中心不能滿足處理需求時(shí)，需根據(jù)疫情防控需

要，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療廢物處置中心或區(qū)級(jí)應(yīng)急醫(yī)療廢物處置中心建

設(shè)。

4.5.18“平急兩用”醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置或預(yù)留“急時(shí)”啟用期間

獨(dú)立使用的垃圾暫存間。醫(yī)療廢物和受污染的生活垃圾應(yīng)運(yùn)至醫(yī)療廢物

處置中心集中處置或通過(guò)其它高溫?zé)崽幹迷O(shè)施集中處置。

4.5.19“急時(shí)”受污染的生活垃圾和醫(yī)療廢棄物的處置和去向應(yīng)符合

屬地疫情指揮部的相關(guān)要求。

19

5平急轉(zhuǎn)換

5.0.1“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的平急轉(zhuǎn)換應(yīng)快速、順暢，滿足相

關(guān)政策規(guī)定要求。

5.0.2“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)包含“平時(shí)”使用設(shè)

計(jì)圖紙、“急時(shí)”隔離設(shè)計(jì)圖紙、接口及場(chǎng)所預(yù)留設(shè)計(jì)圖紙等，并編制

平急轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)專篇（包括“急時(shí)”的功能分區(qū)、流線組織、機(jī)電運(yùn)行、

隔離措施，以及平急轉(zhuǎn)換技術(shù)措施說(shuō)明、轉(zhuǎn)換工程量、轉(zhuǎn)換設(shè)備材料清

單等）。

5.0.3應(yīng)制定明確的平急轉(zhuǎn)換雙向技術(shù)方案。制定“平轉(zhuǎn)急”方案，

明確“平時(shí)”功能退場(chǎng)要求和“急時(shí)”功能完工條件，對(duì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中必

要的工程措施提前做好施工組織設(shè)計(jì)，按照設(shè)施規(guī)模大小和使用狀況，

確定平急轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)時(shí)限要求。同時(shí)，制定“急轉(zhuǎn)平”方案，明確“急時(shí)”

功能退場(chǎng)要求和“平時(shí)”功能復(fù)原條件。確?？蓪?shí)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)的快速

應(yīng)急轉(zhuǎn)換及事后功能復(fù)原。

5.0.4“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)分別具備“平時(shí)”和“急時(shí)”兩

套標(biāo)識(shí)系統(tǒng)?！捌綍r(shí)”標(biāo)識(shí)系統(tǒng)與建筑室內(nèi)裝修、建筑幕墻、景觀一體

化設(shè)計(jì)。當(dāng)轉(zhuǎn)換成“急時(shí)”狀態(tài)時(shí)，切換為“急時(shí)”標(biāo)識(shí)系統(tǒng)加以引導(dǎo)、

管理，應(yīng)明確指示隔離人員入住、轉(zhuǎn)運(yùn)、離開(kāi)的流線和工作人員工作服

務(wù)、巡視的流線。

5.0.5平急轉(zhuǎn)換后的室內(nèi)外導(dǎo)視牌標(biāo)識(shí)應(yīng)符合平急使用場(chǎng)地導(dǎo)視牌標(biāo)

20

識(shí)要求，各功能區(qū)可采用不同顏色標(biāo)識(shí)區(qū)分?！凹睍r(shí)”標(biāo)識(shí)系統(tǒng)可采用

臨時(shí)裝置，標(biāo)識(shí)的色彩、尺寸及裝置位置，應(yīng)具備高度醒目、高識(shí)別性。

5.0.6平急轉(zhuǎn)換后：不應(yīng)占用原有消防車道、消防救援場(chǎng)地；不宜改

變建筑原有防火分區(qū)的劃分，應(yīng)盡量利用原建筑中的消防疏散通道及安

全出口；“急時(shí)”設(shè)置的各管控區(qū)域和通道，不得破壞防火分區(qū)和疏散

樓梯、疏散走道設(shè)置的完整性、消防聯(lián)動(dòng)性；臨時(shí)診療設(shè)備、設(shè)施的擺

放不應(yīng)影響疏散通行寬度，嚴(yán)禁占用疏散通道。

5.0.7應(yīng)急期間的臨時(shí)板房、物理隔斷、設(shè)施等使用的材料：其耐火

性能、污染指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)消防、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；其裝修構(gòu)件和材

料應(yīng)選用難燃或不燃材料，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火通用規(guī)范》

GB55037和《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50222的規(guī)定。

5.0.8“急時(shí)”功能設(shè)施宜與“平時(shí)”功能同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。確

有困難且施工周期短的設(shè)施可預(yù)留場(chǎng)地、預(yù)留接口，“急時(shí)”可采用裝

配式部品安裝施工。

5.0.9平急轉(zhuǎn)換完成后的設(shè)施應(yīng)滿足屬地政府相關(guān)部門與駐場(chǎng)醫(yī)護(hù)團(tuán)

隊(duì)的要求，且應(yīng)通過(guò)政府相關(guān)部門檢測(cè)、驗(yàn)收通過(guò)后方可投入使用，并

同步移交相關(guān)歸檔資料。

5.0.10建立“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌管理機(jī)制，相關(guān)部門和“平

急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)制定整體轉(zhuǎn)換和單體設(shè)施轉(zhuǎn)換管理辦

法和相關(guān)制度，明確雙向轉(zhuǎn)換管理要求。

21

6運(yùn)行與維護(hù)

6.1全生命周期管理

6.1.1“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)采取規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)換全

生命周期管理方式，以管理信息系統(tǒng)和《清單管理》政策要求為基礎(chǔ)，

按規(guī)劃形成的設(shè)施分布一張圖和啟用次序一張表，將專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)

劃設(shè)計(jì)要求傳導(dǎo)到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中。

6.1.2按成都市相關(guān)應(yīng)急防災(zāi)定位和目標(biāo)要求在全市布局的“平急兩

用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，均應(yīng)按本指南要求規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和運(yùn)行

維護(hù)，滿足項(xiàng)目全生命周期管理相關(guān)要求。

圖2“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管控流程圖（參照《技術(shù)指南》）

6.1.3“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)按照成都市建設(shè)工程驗(yàn)

收標(biāo)準(zhǔn)和工作流程執(zhí)行。

22

6.1.4對(duì)驗(yàn)收評(píng)審合格的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加強(qiáng)全生命

周期管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建成投運(yùn)之后的應(yīng)急隔離功能動(dòng)態(tài)評(píng)估，實(shí)施常

態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮設(shè)施功能情況與現(xiàn)實(shí)需求情

況，建立完善的“平急兩用”設(shè)施準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施動(dòng)態(tài)高效管

理。

6.2運(yùn)行維護(hù)

6.2.1加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)管理，結(jié)合成都市建設(shè)行

業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立具備多源數(shù)據(jù)歸集和可視化指揮調(diào)度等功能的

信息管理平臺(tái)。每個(gè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施均應(yīng)納入成都市“設(shè)施

分布圖”“啟用次序表”及信息管理平臺(tái)，統(tǒng)籌管理，按需調(diào)度。

6.2.2“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行中應(yīng)制定“平時(shí)”和“急時(shí)”運(yùn)

行管理方案。確定組織架構(gòu)及人員職責(zé)，制定物資供給、后勤服務(wù)保障

等應(yīng)急預(yù)案，確?！凹睍r(shí)”能夠及時(shí)應(yīng)急啟用。

6.2.3“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要統(tǒng)籌儲(chǔ)備必要

的設(shè)備及物資，滿足“急時(shí)”運(yùn)行的基本要求。

6.2.4在日常維護(hù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)定期巡查相應(yīng)系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，

檢查應(yīng)急狀態(tài)下設(shè)備設(shè)施接駁口，按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行全面檢查評(píng)

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估，及時(shí)整修維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下快速轉(zhuǎn)換的安全和順暢。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)

主體及應(yīng)急機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

6.2.5“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展必要的日常培

訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)，使相關(guān)人員能夠熟練正確的進(jìn)行設(shè)施及流程轉(zhuǎn)換。

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本指南用詞說(shuō)明

1.為了在執(zhí)行本指南時(shí)便于區(qū)別，對(duì)于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)

明如下：

（1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；

（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)“或“不得”；

（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

（4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2.條文中指明應(yīng)按其它標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫(xiě)法為：“應(yīng)符合…的規(guī)定“或

“應(yīng)按…執(zhí)行”。

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引用參考標(biāo)準(zhǔn)名錄

《城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51327-2018

《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50352-2019

《民用建筑通用規(guī)范》GB55031-2022

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）

《建筑防火通用規(guī)范》GB55037-2022

《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》GB55019-2021

《特殊設(shè)施工程項(xiàng)目規(guī)范》GB55028-2022

《宿舍、旅館建筑項(xiàng)目規(guī)范》GB55025-2022

《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-2011

《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB51039-2014

《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50849-2014

《機(jī)械工業(yè)廠房建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50681-2011

《物流建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB51157-2016

《立體倉(cāng)庫(kù)貨架系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T39681-2020

《工程結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》GB55001-2021

《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009-2012

《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》GB55002-2021

《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》GB55021-2021

《既有建筑維護(hù)與改造通用規(guī)范》GB55022-2021