堤防工程防汛搶險應(yīng)急通信測試記錄保存管理細則一、總則（一）制定目的為規(guī)范堤防工程防汛搶險應(yīng)急通信測試記錄（以下簡稱“測試記錄”）的保存管理工作，確保記錄的真實性、完整性、安全性和可追溯性，保障防汛搶險期間應(yīng)急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》及國家防汛抗旱總指揮部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合堤防工程應(yīng)急通信工作實際，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于全國各級堤防工程管理單位、防汛指揮機構(gòu)及參與堤防防汛搶險的相關(guān)單位在應(yīng)急通信系統(tǒng)日常測試、專項測試、實戰(zhàn)演練及搶險實戰(zhàn)中形成的各類測試記錄的保存管理。（三）基本原則全程留痕原則：測試記錄應(yīng)覆蓋應(yīng)急通信系統(tǒng)從設(shè)備調(diào)試、信號檢測到故障處理的全流程，確保每個環(huán)節(jié)可追溯。標準化原則：記錄格式、保存介質(zhì)、分類方式等需符合國家及行業(yè)統(tǒng)一標準，確?？鐔挝?、跨區(qū)域的兼容性。安全保密原則：涉及通信頻率、設(shè)備參數(shù)等敏感信息的記錄需采取加密存儲、權(quán)限分級等措施，嚴防信息泄露。長期可用原則：保存介質(zhì)應(yīng)具備抗干擾、防老化特性，數(shù)字記錄需定期備份和格式轉(zhuǎn)換，確保數(shù)據(jù)長期可讀。二、測試記錄的分類與內(nèi)容規(guī)范（一）分類體系測試記錄按用途分為基礎(chǔ)測試記錄、實戰(zhàn)演練記錄、搶險實戰(zhàn)記錄三類，每類下設(shè)子項：一級分類二級分類包含內(nèi)容基礎(chǔ)測試記錄設(shè)備日常巡檢記錄通信設(shè)備（電臺、衛(wèi)星電話等）的電壓、信號強度、接口狀態(tài)等參數(shù)檢測結(jié)果系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試記錄多設(shè)備協(xié)同運行測試、數(shù)據(jù)傳輸時延測試、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時間測試信號覆蓋測試記錄堤防沿線重點區(qū)域（如涵閘、險工段）的通信信號覆蓋范圍、信噪比測試數(shù)據(jù)實戰(zhàn)演練記錄模擬搶險通信記錄演練中設(shè)備部署位置、信號切換成功率、指揮指令傳達效率等數(shù)據(jù)故障應(yīng)急處置記錄演練中模擬設(shè)備故障（如天線損壞、電池斷電）的排查流程、修復(fù)時間、責任人記錄搶險實戰(zhàn)記錄實時通信保障記錄險情發(fā)生時的通信鏈路狀態(tài)、數(shù)據(jù)傳輸量、設(shè)備運行時長等動態(tài)數(shù)據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)整記錄根據(jù)險情變化臨時調(diào)整通信方案（如增設(shè)中繼站、切換備用頻率）的決策過程及效果（二）內(nèi)容規(guī)范基礎(chǔ)信息要素：所有記錄需包含測試日期、測試地點、測試人員、天氣情況（風力、降雨量等影響通信的環(huán)境因素）。設(shè)備參數(shù)要素：需詳細記錄設(shè)備型號、序列號、固件版本、工作頻率、發(fā)射功率等靜態(tài)參數(shù)，以及信號強度（dBm）、誤碼率（BER）等動態(tài)參數(shù)。問題與處置要素：對測試中發(fā)現(xiàn)的問題（如信號中斷、數(shù)據(jù)丟包）需描述現(xiàn)象、原因分析、處理措施及結(jié)果驗證，形成“問題-處置-反饋”閉環(huán)記錄。附件要素：復(fù)雜測試需附設(shè)備部署示意圖、信號強度分布圖、故障點照片等可視化材料，照片需標注拍攝時間和位置坐標。三、記錄的形成與歸檔流程（一）記錄形成要求實時性：測試過程中需同步記錄數(shù)據(jù)，禁止事后補記；搶險實戰(zhàn)中可采用語音實時轉(zhuǎn)錄、便攜式終端錄入等方式確保記錄及時生成。規(guī)范性：手寫記錄需使用黑色簽字筆，字跡清晰；電子記錄需采用PDF或加密文檔格式，禁止使用易篡改的Word、Excel格式直接保存。審核機制：記錄完成后需經(jīng)測試負責人、技術(shù)主管兩級審核，審核人簽字確認后方可歸檔，審核意見需明確“通過”“修改后重報”或“不通過”。（二）歸檔流程初步分類：測試完成后24小時內(nèi)，由測試人員按本細則第二章分類體系對記錄進行初步整理，標注密級（如“內(nèi)部資料”“秘密”）。數(shù)字化處理：紙質(zhì)記錄需掃描為分辨率≥300dpi的彩色圖像，與電子記錄一并存儲；錄音、視頻記錄需提取關(guān)鍵時間節(jié)點的文字摘要，附在對應(yīng)記錄中。分級歸檔：短期保存記錄（如日常巡檢記錄）：保存期限3年，由工程管理單位檔案室負責管理；中期保存記錄（如系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、演練記錄）：保存期限10年，需同時向市級防汛指揮機構(gòu)備案；長期保存記錄（如搶險實戰(zhàn)、重大故障處置記錄）：永久保存，需上傳至省級防汛數(shù)據(jù)中心異地備份。四、保存介質(zhì)與技術(shù)要求（一）介質(zhì)選擇根據(jù)保存期限和安全性要求，采用“紙質(zhì)+數(shù)字”雙介質(zhì)保存模式：保存期限紙質(zhì)介質(zhì)要求數(shù)字介質(zhì)要求短期（≤3年）70g以上無酸紙，A4規(guī)格，裝訂成冊本地服務(wù)器硬盤存儲，RAID5陣列備份中期（3-10年）100g無酸牛皮紙，加裝防潮文件夾加密U盤（AES-256加密）+云端備份（私有云平臺）長期（>10年）檔案級微縮膠片，真空封裝保存藍光光盤（存儲壽命≥50年）+異地容災(zāi)備份（二）技術(shù)保障措施數(shù)字記錄格式轉(zhuǎn)換：每3年對電子記錄進行格式轉(zhuǎn)換，優(yōu)先采用XML、TIFF等開放格式，避免因軟件版本更新導(dǎo)致數(shù)據(jù)不可讀。環(huán)境控制：紙質(zhì)檔案庫需保持溫度14-24℃、濕度45%-60%，配備防蟲、防火、防磁設(shè)備；數(shù)字存儲設(shè)備需遠離強電磁干擾源（如發(fā)電機、高壓線路）。備份策略：長期保存記錄需執(zhí)行“3-2-1備份規(guī)則”（3份副本、2種介質(zhì)、1份異地存放），定期（每季度）進行數(shù)據(jù)完整性校驗。五、記錄的使用與管理責任（一）使用權(quán)限管理權(quán)限分級：查閱權(quán)限：工程管理單位工作人員可查閱本單位短期記錄；市級以上防汛指揮機構(gòu)人員憑單位證明可查閱中期記錄；長期記錄需經(jīng)省級防汛指揮部批準。修改權(quán)限：記錄歸檔后原則上不得修改，確需更正的需提交《記錄修改申請單》，經(jīng)單位技術(shù)負責人簽字后，由檔案管理員操作并記錄修改痕跡。使用登記：查閱、復(fù)制記錄需登記使用人姓名、單位、用途及歸還時間，敏感信息的復(fù)制需進行水印處理（標注“僅限防汛工作使用”）。（二）管理責任分工單位主體責任：堤防工程管理單位為記錄保存管理的責任主體，需指定專職檔案管理員，建立《測試記錄管理臺賬》，每年進行一次全面清查。人員職責：測試人員：對記錄的真實性、完整性負責，確保數(shù)據(jù)準確無誤；檔案管理員：負責記錄的分類、編碼、存儲和安全防護，定期檢查介質(zhì)老化情況；技術(shù)負責人：負責審核記錄的規(guī)范性和可用性，組織開展數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)演練。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查日常監(jiān)督：單位內(nèi)部每月對記錄保存情況進行抽查，重點檢查記錄完整性（如是否缺頁、漏項）和存儲環(huán)境（如溫濕度是否超標）。專項檢查：省級防汛指揮機構(gòu)每兩年組織一次跨區(qū)域記錄管理專項檢查，采用現(xiàn)場核查與系統(tǒng)抽檢結(jié)合的方式，檢查結(jié)果納入年度防汛工作考核。（二）責任追究對違反本細則的行為，按情節(jié)輕重處理：記錄不全或偽造數(shù)據(jù)：責令限期整改，對直接責任人通報批評；敏感信息泄露：視后果嚴重程度，對相關(guān)責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；存儲介質(zhì)損壞導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失：對檔案管理員追責，同時限期恢復(fù)數(shù)據(jù)并承擔修復(fù)費用。七、附則（一）動態(tài)修訂本細則根據(jù)國家通信技術(shù)標準更新、防汛工作需求變化每3年修訂一次，修訂草案需征求水利部、工信部及一線堤防管理單位