建設(shè)一流化工園區(qū)經(jīng)驗交流材料經(jīng)驗交流江蘇沿海某化工園區(qū)起步于2003年，最初只有8家染料中間體企業(yè)，產(chǎn)值不足12億元。二十年后，這里集聚了147家規(guī)上企業(yè)，其中世界500強(qiáng)配套項目21個、國家級制造業(yè)單項冠軍9個，畝均稅收達(dá)到68萬元，連續(xù)五年在省級開發(fā)區(qū)綜合考評中位列第一方陣?；仡欉@段歷程，我們最深的體會是：一流園區(qū)不是“批”出來的，而是“算”出來的、“管”出來的、“長”出來的。所謂“算”，是前置計算資源環(huán)境容量，讓項目與園區(qū)彼此成就；“管”，是用法治化、數(shù)字化、社會化三重工具，把風(fēng)險化解在反應(yīng)釜升溫之前；“長”，是讓產(chǎn)業(yè)鏈像生物群落一樣自我進(jìn)化，政府只提供陽光雨露，不揠苗助長。下面把具體做法拆開來講，供同行批評借鑒。一、把“容量”變成“電量”，讓項目排隊前先算總賬化工園區(qū)最怕“先上車后補(bǔ)票”，我們做法是“先算票再上車”。2007年，園區(qū)委托中國環(huán)科院做了一次全域物質(zhì)流分析，把大氣、地表水、地下水、土壤、近岸海域五大環(huán)境介質(zhì)切成1km×1km的網(wǎng)格，每個網(wǎng)格按50年氣象水文數(shù)據(jù)做反演，算出SO?、NOx、VOCs、COD、氨氮、總磷、特征污染物七項指標(biāo)的剩余環(huán)境容量，再把容量折算成“環(huán)境電量”——1噸SO?=1000度電，1噸COD=2500度電，特征污染物按毒性當(dāng)量系數(shù)逐級加碼。企業(yè)新上項目必須先購買“環(huán)境電量”，價格實行階梯式浮動：剩余容量充裕時0.8元/度，剩余容量低于20%時漲到5元/度，倒逼企業(yè)用清潔技術(shù)替代末端治理。運(yùn)行十五年，園區(qū)GDP增長9倍，主要污染物排放量下降43%，排污權(quán)交易二級市場累計交易額18.4億元，真正做到了“增產(chǎn)不增污”。二、把“安全”做成“芯片”，讓每一只閥門都有數(shù)字孿生2013年“11·22”青島燃爆事故后，我們意識到傳統(tǒng)安全檔案式管理已經(jīng)失效，必須給每一臺設(shè)備裝上“芯片”。園區(qū)與華為、沈鼓、浙江中控共建“化工安全云”，把企業(yè)DCS、SIS、GDS、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警、氣象站、人員定位卡七類數(shù)據(jù)全部接入，形成數(shù)字孿生工廠。平臺內(nèi)置了3萬多種化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、2400多組反應(yīng)熱數(shù)據(jù)、587套裝置失效概率模型，一旦溫度、壓力、液位、可燃?xì)怏w濃度出現(xiàn)異常，系統(tǒng)先在0.3秒內(nèi)用AI模型預(yù)判后果，再于1.8秒內(nèi)給出關(guān)閥、停車、泄壓、消防炮啟停等五級處置建議，同步推送給企業(yè)值班長、園區(qū)應(yīng)急指揮中心、屬地消防大隊。2021年某企業(yè)烷基化反應(yīng)釜攪拌密封突然失效，平臺提前11分鐘預(yù)警，企業(yè)按指令緊急停車，避免了一起估算損失1.7億元的爆炸事故。目前園區(qū)重大危險源在線率100%，平均預(yù)警響應(yīng)時間從原來的35分鐘壓縮到4.5分鐘，真正做到了“事故止于未萌”。三、把“審批”變成“承諾”，讓項目開工周期縮短一半過去一個項目從立項到開工平均需要18個月，我們學(xué)習(xí)新加坡“一站式”經(jīng)驗，把審批流程拆成“建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、試生產(chǎn)許可”四張清單，全部改成“告知承諾+容缺受理”。企業(yè)先提交“我要干什么、我怎么干、我如何管、出事我負(fù)責(zé)”四份承諾，園區(qū)組織應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、住建、消防、氣象五部門進(jìn)行24小時聯(lián)合預(yù)審，通過后發(fā)放“預(yù)施工登記意見單”，企業(yè)即可開挖地基，法定審批手續(xù)在主體竣工前補(bǔ)齊即可。同時出臺“負(fù)向清單”，對涉及硝化、重氮化、氟化、加氫、過氧化五大高危工藝的項目，仍按原流程從嚴(yán)審查，確?！翱旆拧辈弧皝y放”。改革后，項目開工平均周期縮短至8.6個月，企業(yè)財務(wù)成本下降1.2億元/年，干部與企業(yè)的“親”“清”關(guān)系也真正落地。四、把“污水”變成“礦水”，讓每一滴廢水都先“挖礦”再排放化工廢水成分復(fù)雜，我們提出“把廢水當(dāng)原礦”理念，按照“分質(zhì)分流、能提則提、應(yīng)回盡回”思路，建成“企業(yè)預(yù)處理—園區(qū)集中處理—末端生態(tài)凈化”三級體系。企業(yè)車間排口按含鹽、含酸、含堿、含重金屬、高COD、高氨氮六類分流，分別安裝在線電導(dǎo)、ORP、pH、重金屬、TOC、氨氮儀表，數(shù)據(jù)實時上傳園區(qū)“環(huán)保大腦”，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即停泵。園區(qū)層面建設(shè)18萬噸/日集中污水處理廠，分設(shè)難降解有機(jī)廢水、高鹽廢水、重金屬廢水、綜合廢水四條線，采用“臭氧催化+MBBR+反滲透+蒸發(fā)結(jié)晶”組合工藝，出水COD≤30mg/L、氨氮≤1mg/L，優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A。最難的是高鹽廢水，我們引進(jìn)德國MVR蒸發(fā)器，把硫酸鈉、氯化鈉、硝酸鈉分鹽結(jié)晶，純度分別達(dá)到99.1%、99.3%、99.5%，全部作為氯堿、印染、光伏玻璃原料外售，年創(chuàng)收2.4億元，基本抵消運(yùn)行成本。末端再建2000畝人工濕地，種植蘆葦、香蒲、水蔥、睡蓮等耐鹽植物，通過“植物—微生物—基質(zhì)”協(xié)同作用，出水COD降至15mg/L以下，氨氮未檢出，濕地成為候鳥遷徙驛站，真正實現(xiàn)了“污水養(yǎng)魚、廢水賞景”。五、把“能量”做成“積木”，讓蒸汽、氫氣、氧氣、二氧化碳都能交易化工園區(qū)最大浪費(fèi)是能量梯級利用不足，我們借鑒荷蘭鹿特丹港經(jīng)驗，建設(shè)“公用工程島”，把熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式、光伏、風(fēng)電、儲能、空分、氫氣、工業(yè)氣體、集中供熱、集中供冷十套系統(tǒng)做成“積木”，通過“能量路由器”統(tǒng)一調(diào)度。園區(qū)規(guī)定，新上項目不得自建鍋爐、不得自建空分、不得自建制冷站，一律接入公用工程島。島內(nèi)熱電機(jī)組高背壓運(yùn)行，先發(fā)電后供汽，抽汽壓力從10MPa到0.3MPa分成六級，分別匹配加氫、精餾、干燥、采暖、生活熱水需求；空分裝置副產(chǎn)氮氣、氧氣、氬氣，通過15公里環(huán)形管網(wǎng)送到每家企業(yè)，氮氣用于保護(hù)、氧氣用于廢水處理、氬氣用于焊接；光伏和風(fēng)電優(yōu)先制氫，氫氣純度99.999%，通過管道直供煉化、合成氨、己二腈裝置，每年替代化石能源12萬噸標(biāo)煤，減排CO?28萬噸。園區(qū)還上線“能量交易所”，蒸汽、氫氣、氧氣、二氧化碳、冷量全部掛牌交易，價格實時浮動，企業(yè)根據(jù)負(fù)荷曲線像炒股一樣“高拋低吸”，能量利用率從65%提升到87%，每年節(jié)約用能成本7.3億元。六、把“廢物”變成“原料”，讓產(chǎn)業(yè)鏈長出“食物網(wǎng)”化工園區(qū)最怕“單吃獨食”，我們做法是“把副產(chǎn)品當(dāng)產(chǎn)品賣”。園區(qū)成立“副產(chǎn)品交換中心”，聘請退休老專家當(dāng)“紅娘”，專門給企業(yè)“找對象”。某企業(yè)年產(chǎn)3萬噸廢硫酸，濃度70%，過去花600元/噸請有資質(zhì)單位處置，現(xiàn)在通過中心介紹，賣給20公里外的磷肥廠做萃取劑，價格倒貼200元/噸，兩家一年各省1200萬元；某氟化工企業(yè)副產(chǎn)2萬噸無水氟化氫，原來當(dāng)危廢處理，現(xiàn)在管道直供隔壁鋰電池企業(yè)做六氟磷酸鋰，運(yùn)輸成本下降80%，兩家毛利各增1.1億元。五年下來，園區(qū)共撮合副產(chǎn)交易136萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益18億元，間接帶動投資52億元，真正做到了“廢物不廢、一企丟料、多企搶料”。為了讓“食物網(wǎng)”更穩(wěn)定，園區(qū)還建立“產(chǎn)業(yè)備份”制度，對關(guān)鍵中間體至少引進(jìn)兩條技術(shù)路線、三家企業(yè)，防止“一家感冒、全區(qū)發(fā)燒”。七、把“人才”做成“候鳥”，讓科學(xué)家拎包入住、隨時起飛化工園區(qū)最大的短板是人才，我們提出“不求所有、但求所用”，建設(shè)3萬平方米“化工候鳥公寓”，配備實驗臺、通風(fēng)櫥、氣相色譜、液相色譜、質(zhì)譜、核磁等共享儀器，科學(xué)家可帶一個行李箱直接入住，按小時租用設(shè)備，科研成果園區(qū)不占股，科學(xué)家享有100%收益權(quán)。園區(qū)每年拿出財政收入的3%設(shè)立“顛覆性技術(shù)基金”，對實驗室小試成功、但國內(nèi)無中試基地的項目，給予最高2000萬元中試經(jīng)費(fèi)，失敗免責(zé)、成功回購。近三年，共吸引中科院、浙大、南大、天大、MIT、斯坦福等64個團(tuán)隊入駐，孵化出全球首套離子液體催化烷基化、首套微通道連續(xù)流硝化、首套光催化合成己二腈等12套首臺套裝置，新增產(chǎn)值110億元。為了讓“候鳥”變“留鳥”，園區(qū)再建國際社區(qū)、國際幼兒園、國際醫(yī)院，提供“中文+英文+德文”三語服務(wù)，讓科學(xué)家安心把家搬來。八、把“應(yīng)急”做成“劇本”，讓每次演練都當(dāng)成實戰(zhàn)化工園區(qū)最怕“演而不練”，我們做法是“把事故寫成劇本”。園區(qū)組織應(yīng)急、消防、企業(yè)、專家用HAZOP、LOPA方法，把每套裝置可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、環(huán)境污染事故寫成“劇本”，包括事故誘因、發(fā)展節(jié)點、氣象條件、影響范圍、救援力量、醫(yī)療資源、疏散路線、媒體應(yīng)對八要素，每季度隨機(jī)抽取一套裝置、一個“劇本”，不提前通知，凌晨兩點直接拉練。2019年“5·18”演練模擬丙烯腈儲罐根部閥泄漏，東南風(fēng)3.5m/s，云高800米，園區(qū)立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，消防用高噴車、泡沫車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、消防機(jī)器人聯(lián)合處置，生態(tài)環(huán)境部門在下游筑壩、投加活性炭，衛(wèi)健部門把周邊3公里內(nèi)1.2萬名群眾用大巴送到臨時安置點，宣傳部門15分鐘內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，演練歷時4小時，投入力量486人、車輛67臺、無人機(jī)12架，真正做到了“人人入戲、事事到位”。每次演練結(jié)束，再開“復(fù)盤會”，把問題寫成“錯題本”，下次演練先考“錯題”，確保同樣錯誤不犯第二次。十年下來，園區(qū)共開展無腳本演練42次，發(fā)現(xiàn)整改問題386項，真正做到了“平時多流汗、戰(zhàn)時少流血”。九、把“監(jiān)管”做成“信用”，讓每一次違法都付出終身代價化工園區(qū)企業(yè)多、監(jiān)管人員少，我們做法是“讓信用成為緊箍咒”。園區(qū)出臺《化工企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價辦法》，把企業(yè)基礎(chǔ)管理、裝置本質(zhì)安全、人員素質(zhì)、歷史違法、事故記錄、社會監(jiān)督六項指標(biāo)量化成1000分信用底分，實行“12分制”動態(tài)管理，一次重大違法扣12分，直接列入“黑名單”，停產(chǎn)整頓、貸款受限、投標(biāo)受限、補(bǔ)貼取消；一次一般違法扣3—6分，限期整改，信用修復(fù)前不得新改擴(kuò)建。信用評價結(jié)果每月在園區(qū)大屏、公眾號、銀行、保險公司同步公示，讓市場用腳投票。2020年某企業(yè)因擅自拆除安全聯(lián)鎖被扣12分，下游客戶聞訊取消1.2億元訂單，銀行抽貸8000萬元，企業(yè)老板連夜從外地飛回園區(qū)，現(xiàn)場補(bǔ)繳罰款、聯(lián)鎖復(fù)位、公開道歉，半年后信用修復(fù)才恢復(fù)生產(chǎn)。制度運(yùn)行七年，園區(qū)企業(yè)違法次數(shù)下降78%，重大危險源在線違章報警從月均126起下降到9起，真正做到了“一次失信、處處受限”。十、把“發(fā)展”做成“共生”，讓園區(qū)與城市從“鄰避”到“鄰利”化工園區(qū)最大的外部性是“鄰避效應(yīng)”，我們提出“把園區(qū)做成城市公園”。園區(qū)拿出20%建設(shè)用地做“綠心”，建成3.5公里“芳香大道”，種植薰衣草、迷迭香、薄荷、洋甘菊等耐鹽芳香植物，既吸收VOCs又供市民打卡；把污水處理廠、危廢焚燒爐、?；吠＼噲鋈考由w覆土，上面建足球場、籃球場、網(wǎng)球場，免費(fèi)對市民開放；把應(yīng)急池做成“白鷺湖”，放養(yǎng)鰱魚、鳙魚、草魚，每年舉辦“釣魚節(jié)”，釣上來的魚現(xiàn)場檢測，重金屬未檢出即可帶走；把蒸汽冷凝水余熱引入城市供暖，替代燃煤小鍋爐，每年為城區(qū)200萬平方米住宅供暖，減排SO?1200噸；把高鹽廢水蒸發(fā)