3建筑施工現(xiàn)場隱患管理規(guī)范本文件規(guī)定了建筑施工現(xiàn)場隱患管理的基本要求、隱患排查、隱患治理、現(xiàn)場控制要求、監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)。本文件適用于各類建筑施工現(xiàn)場，包括住宅、公共建筑、市政工程及工業(yè)建筑施工過程中可能存在的各類安全隱患管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T50326GB/T50328建設(shè)工程項目管理規(guī)范建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范(2019年版)GB50870建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范(附條文說明)JGJ46建筑與市政工程施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(附條文說明)3術(shù)語和定義GB/T50326界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1隱患hazard可能造成建筑施工人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的危險因素。3.2高風(fēng)險作業(yè)high-riskoperations具有高事故發(fā)生概率或事故后果嚴(yán)重的施工作業(yè)，如高處作業(yè)、起重機(jī)械操作、臨時用電等。3.3隱患排查hazardinspection針對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險進(jìn)行識別、記錄和評估的系統(tǒng)活動。4基本要求4.1組織與責(zé)任4.1.1建筑施工單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場隱患管理工作，包括排查、治理、培訓(xùn)和監(jiān)督。4.1.2項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對施工現(xiàn)場安全負(fù)全面責(zé)任，具體責(zé)任可分配到班組。4.1.3作業(yè)人員應(yīng)負(fù)責(zé)及時報告發(fā)現(xiàn)的隱患并配合整改措施。4.2管理體系建設(shè)4.2.1應(yīng)建立隱患排查、治理、驗收、復(fù)查和持續(xù)改進(jìn)制度。44.2.2應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全臺賬，包括隱患記錄、整改記錄、培訓(xùn)記錄及復(fù)查記錄。4.3安全文化建設(shè)4.3.1施工單位應(yīng)開展安全宣傳、標(biāo)識標(biāo)牌管理及安全技術(shù)交底。4.3.2建立獎懲機(jī)制，激勵發(fā)現(xiàn)隱患并主動整改的人員。4.4資源與保障4.4.1項目應(yīng)配備足夠數(shù)量的安全員，高風(fēng)險作業(yè)和重點(diǎn)部位應(yīng)有專人監(jiān)管。4.4.2高風(fēng)險崗位工作人員應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)并持證上崗。4.4.3應(yīng)配備安全檢測儀器、個人防護(hù)裝備、應(yīng)急救援設(shè)備。4.4.4檢測儀器應(yīng)每季度校準(zhǔn)一次，防護(hù)裝備應(yīng)定期檢查、更新。4.4.5施工單位應(yīng)設(shè)立專項安全管理資金，用于隱患治理、培訓(xùn)、裝備及應(yīng)急救援等支出。5隱患排查5.1排查內(nèi)容隱患排查對象及內(nèi)容應(yīng)符合表1的規(guī)定。表1隱患排查內(nèi)容序號排查對象主要內(nèi)容1臨時用電配電箱、導(dǎo)線、接地、防漏電措施2高處作業(yè)腳手架搭設(shè)、安全帶佩戴、墜落防護(hù)3起重機(jī)械設(shè)備檢驗、吊索、吊裝作業(yè)人員資格4施工通道材料堆放、通道寬度、防滑、防墜落措施5施工環(huán)境燈光、通風(fēng)、噪聲、粉塵、天氣風(fēng)險5.2排查方法5.2.1現(xiàn)場目視檢查應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行：a）由具備資質(zhì)的安全員、班組長或項目負(fù)責(zé)人按照排查清單逐項檢查；b）對機(jī)械設(shè)備、施工設(shè)施、作業(yè)環(huán)境及材料堆放情況進(jìn)行觀察和標(biāo)記。5.2.2安全檢測儀器檢查安全檢測儀器檢查要求如下：a）使用電氣安全測試儀、噪聲計、振動測試儀、氣體檢測儀等對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測；b）關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)記錄、存檔并用于隱患評估。5.2.3文件與制度檢查文件與制度檢查要求如下：a）檢查施工組織設(shè)計、安全管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄及設(shè)備維護(hù)記錄；b）評估制度落實(shí)情況與隱患發(fā)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)性。5.2.4專項檢測與復(fù)核專項檢測與復(fù)核要求如下：a）應(yīng)對高風(fēng)險作業(yè)區(qū)、深基坑、高處作業(yè)、臨時用電及危險化學(xué)品作業(yè)進(jìn)行專項檢查；b）對歷史隱患或整改后區(qū)域應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。5.3排查頻次隱患排查應(yīng)遵循“全覆蓋+重點(diǎn)關(guān)注+分級管理”原則，制定科學(xué)排查周期，排查周期應(yīng)符合表2的規(guī)定。表2隱患排查頻次5隱患類型排查頻次備注日常作業(yè)隱患每日班前或班后高風(fēng)險崗位需每日檢查高處作業(yè)、起重機(jī)械及塔吊每周一次結(jié)合作業(yè)計劃進(jìn)行專項排查臨時用電、臨時設(shè)施每周一次重點(diǎn)檢查電氣絕緣、接地及負(fù)載情況危險化學(xué)品、易燃易爆材料每周一次嚴(yán)格檢查存放和使用管理施工方案及工藝隱患每月一次檢查工藝執(zhí)行及安全措施落實(shí)情況歷史隱患復(fù)查按整改完成后確保整改到位、隱患消除5.4隱患記錄與評估5.4.1記錄要求所有排查發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)建立臺賬，記錄內(nèi)容應(yīng)包括：a）隱患編號及發(fā)現(xiàn)時間；b）發(fā)現(xiàn)人及責(zé)任部門；c）隱患位置、類型、等級及描述；d）整改措施及責(zé)任人。5.4.2隱患分級應(yīng)按照GB50870的規(guī)定將隱患分為：a）Ⅰ級（重大隱患）：可能導(dǎo)致死亡、嚴(yán)重傷害或重大財產(chǎn)損失；b）Ⅱ級（較大隱患）：可能導(dǎo)致輕傷或較大財產(chǎn)損失；c）Ⅲ級（一般隱患）：可能導(dǎo)致小范圍傷害或財產(chǎn)損失。5.4.3評估方法隱患評估方法如下：a）根據(jù)隱患發(fā)生概率、危害程度及控制難度進(jìn)行評分；b）采用矩陣法（危害等級×可能性等級）確定隱患優(yōu)先處理順序；c）對高風(fēng)險隱患(Ⅰ級、Ⅱ級）應(yīng)立即制定整改計劃并上報。6隱患治理6.1治理原則6.1.1分級治理原則應(yīng)按隱患等級實(shí)施差異化治理：a）Ⅰ級重大隱患：應(yīng)立即停工處理，優(yōu)先解決；b）Ⅱ級較大隱患：限期整改，風(fēng)險降低至可控水平；c）Ⅲ級一般隱患：計劃性整改，納入日常管理。6.1.2源頭治理原則隱患由發(fā)現(xiàn)者或所在班組提出治理建議，項目管理人員負(fù)責(zé)分配治理任務(wù)。6.1.3閉環(huán)管理原則隱患整改過程應(yīng)全程記錄、責(zé)任明確、整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗收。6.2治理措施6.2.1機(jī)械設(shè)備隱患治理治理要求如下：a）對起重機(jī)械、塔吊及施工升降機(jī)進(jìn)行日常維護(hù)和專項檢測；b）安全限位器、制動系統(tǒng)、鋼絲繩、電氣線路不符合要求的應(yīng)立即修復(fù)或更換6.2.2作業(yè)環(huán)境隱患治理治理要求如下：a）高處作業(yè)或臨邊作業(yè)應(yīng)搭設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施，防護(hù)欄桿高度不低于1.2m；6b）腳手架應(yīng)符合GB50870要求，搭設(shè)牢固、間距合理；c）臨時通道、防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)棚等設(shè)施不合格應(yīng)立即整改。6.2.3人員操作隱患治理治理要求如下：a）違反操作規(guī)程、未佩戴安全防護(hù)用品的行為，應(yīng)及時糾正并進(jìn)行安全教育；b）對疲勞作業(yè)、違規(guī)操作的人員進(jìn)行調(diào)整或停止作業(yè)。6.2.4施工工藝與流程隱患治理治理要求如下：a）對不符合施工方案或操作規(guī)程的行為，立即停工整改；b）危險作業(yè)（高空、臨電、焊接等）應(yīng)落實(shí)作業(yè)票制度及安全措施；c）對隱蔽工序和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)制定專項安全控制措施。6.2.5臨時設(shè)施及材料堆放治理治理要求如下：a）臨時設(shè)施加固、材料堆放穩(wěn)定，堆放高度、間距應(yīng)符合安全規(guī)范；b）易燃易爆材料應(yīng)分類存放，并設(shè)置防火、防泄漏措施；c）臨時用電線路應(yīng)加裝保護(hù)裝置，避免超負(fù)荷運(yùn)行。6.2.6環(huán)境及應(yīng)急設(shè)施隱患治理治理要求如下：a）檢查并完善安全通道、疏散指示、消防設(shè)施及救援設(shè)備；b）危險廢棄物、施工垃圾應(yīng)及時清理并按環(huán)保要求處理；c）水域施工及排水設(shè)施應(yīng)水流暢通、排水安全。6.3整改時限各級隱患整改時限應(yīng)符合表3的規(guī)定。表3隱患整改時限隱患等級整改時限責(zé)任要求復(fù)查頻率立即停工整改，最長不超過24h項目負(fù)責(zé)人直接監(jiān)管完成后24h內(nèi)復(fù)查Ⅱ級較大隱患3～7天內(nèi)完成整改班組長/安全員落實(shí)整改完成后3天復(fù)查Ⅲ級一般隱患15天內(nèi)完成整改班組負(fù)責(zé)人整改完成后1周復(fù)查6.4整改記錄與報告6.4.1記錄內(nèi)容整改記錄內(nèi)容應(yīng)包括：a）隱患編號、位置、等級；b）發(fā)現(xiàn)時間及發(fā)現(xiàn)人；c）整改措施及責(zé)任人；d）完成時間及驗收結(jié)果；e）后續(xù)復(fù)查和持續(xù)改進(jìn)情況。6.4.2報告要求報告要求要求如下：a）每月形成隱患治理匯總報告，分析隱患類型、整改率及重復(fù)率；b）向項目管理層及相關(guān)單位提供報告，為安全決策提供依據(jù)。7現(xiàn)場控制要求7.1一般要求7.1.1建筑施工現(xiàn)場應(yīng)建立統(tǒng)一的現(xiàn)場安全控制體系，對人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)行為實(shí)施全過程管控。77.1.2現(xiàn)場控制應(yīng)以風(fēng)險分級管控和隱患治理為基礎(chǔ)，與施工組織設(shè)計和專項施工方案相協(xié)調(diào)。7.1.3施工現(xiàn)場應(yīng)保持安全通道暢通、防護(hù)設(shè)施完好，禁止擅自拆除、挪用或損壞安全防護(hù)設(shè)施。7.2作業(yè)區(qū)域控制7.2.1施工現(xiàn)場應(yīng)按功能劃分作業(yè)區(qū)域、材料堆放區(qū)、設(shè)備作業(yè)區(qū)和人員通行區(qū)，并設(shè)置明顯標(biāo)識。7.2.2高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域（如高處作業(yè)、深基坑、起重吊裝作業(yè)區(qū)）應(yīng)實(shí)行封閉或半封閉管理，設(shè)置警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。7.2.3非作業(yè)人員不得進(jìn)入危險作業(yè)區(qū)域；確需進(jìn)入的，應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并采取相應(yīng)防護(hù)措施。7.3人員行為控制7.3.1施工人員應(yīng)按規(guī)定佩戴和正確使用安全帽、安全帶、防護(hù)鞋等勞動防護(hù)用品。7.3.2現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，特種作業(yè)人員應(yīng)持有效資格證書。7.3.3禁止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)立即制止并整改。7.4設(shè)備與設(shè)施控制7.4.1施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗、維護(hù)和保養(yǎng)。7.4.2起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系等關(guān)鍵設(shè)施投入使用前應(yīng)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可使用。7.4.3臨時用電應(yīng)符合JGJ46的規(guī)定，實(shí)行三級配電、二級保護(hù)。7.5環(huán)境與作業(yè)條件控制7.5.1施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)氣象條件、地質(zhì)條件和周邊環(huán)境變化，及時調(diào)整施工組織和防護(hù)措施。7.5.2遇到大風(fēng)、暴雨、高溫、嚴(yán)寒等不利氣候條件時，應(yīng)采取限制作業(yè)或停工措施。7.5.3夜間施工應(yīng)保證作業(yè)區(qū)域照明充足，照度滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志。7.6動態(tài)監(jiān)控與應(yīng)急處置7.6.1施工現(xiàn)場應(yīng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即處置。7.6.2發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的緊急隱患時，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，疏散人員，并啟動應(yīng)急處置程序。7.6.3應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)安全條件恢復(fù)后方可復(fù)工。8監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)8.1監(jiān)督檢查機(jī)制8.1.1施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場隱患管理監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督檢查責(zé)任主體、檢查內(nèi)容和工作流程。8.1.2項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展定期和不定期監(jiān)督檢查，對隱患排查、治理和現(xiàn)場控制情況進(jìn)行全過程監(jiān)8.1.3監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋施工全過程，包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和收尾階段。8.2檢查方式與內(nèi)容8.2.1監(jiān)督檢查宜采用日常巡查、專項檢查和綜合檢查相結(jié)合的方式實(shí)施。8.2.2檢查內(nèi)容應(yīng)至少包括以下方面：a）隱患排查制度和治理措施的落實(shí)情況；b）施工人員安全行為和持證上崗情況；c）機(jī)械設(shè)備、臨時用電和安全防護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀況；d）現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和風(fēng)險控制措施的有效性。8.2.3對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)形成檢查記錄，明確整改責(zé)任人和整改期限。8.3監(jiān)督檢查結(jié)果處置8.3.1對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患，應(yīng)責(zé)令限期整改，并進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)。8.3.2對存在重大事故隱患的，應(yīng)立即采取停工、封控等措施，按規(guī)定上報并組織專項治理。8.3.3對拒不整改或整改不到位的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。8.4持續(xù)改進(jìn)要求8.4.1施工單位應(yīng)定期