ICS01.040.01

CCSA16

4105

安陽市地方標準

DB4105/T251—2025

公共資源交易全程電子化服務規(guī)范

2025-05-20發(fā)布2025-06-20實施

安陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

目次

前言...............................................................................Ⅱ

1范圍............................................................................1

2規(guī)范性引用文件..................................................................1

3術語和定義......................................................................1

4基本要求........................................................................1

5安全保障.........................................................................2

6服務要求................................。........................................2

7數據歸集.........................................................................3

8歸檔利用.........................................................................4

9評價與改進.......................................................................4

參考文獻............................................................................5

I

前言

本文件根據GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由安陽市公共資源交易中心提出并歸口。

本文件起草單位：安陽市公共資源交易中心。

本文件主要起草人：柴春艷、趙震、張彥博、魏沛、郝春延、高瞻、儲承志、劉鍇、趙箐枋。

II

DB4105/T251—2025

公共資源交易全程電子化服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共資源進場項目交易全程電子化服務的基本要求、安全保障、服務要求、數

據歸集、歸檔利用、評價與改進等。

本文件適用于公共資源交易進場項目的全程電子化服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T21061國家電子政務網絡技術和運行管理規(guī)范

GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求

GB/T22240信息安全技術信息系統安全等級保護定級指南

GB/T39786信息安全技術信息系統密碼應用基本要求

DA/T99檔案數字資源備份實施規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

全程電子化服務fullelectronicservice

公共資源交易平臺運行服務機構依托電子交易系統和軟硬件設施，向交易主體提供進場項目交易服

務，并對交易過程、內容、場景、數據進行電子記錄的一種活動。

3.2

公共資源電子交易平臺publicresourceselectronictradingplatform

根據工程建設招標投標、政府采購等交易特點，按照公共資源交易平臺建設、對接、運行的技術要

求，以數據電文形式完成公共資源交易活動的信息系統。

3.3

公共資源交易服務平臺publicresourcestradingserviceplatform

聯通安陽市行政區(qū)域內各公共資源電子交易平臺、監(jiān)管平臺和相關業(yè)務平臺，實現公共資源交易信

息數據交換共享的公共服務的樞紐。

4基本要求

4.1應合理設置滿足交易需要的綜合服務大廳、開標廳、評審區(qū)、定標室、監(jiān)控室、專家抽取室和代

理機構室等場所。各場所應界限分明，設置清晰的導引、門牌標識。

4.2應具備全程電子化交易的網絡運行環(huán)境、音視頻監(jiān)控等軟硬件設施設備，滿足進場項目全流程電

子化服務要求。

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4.3應具備電子政務外網和互聯網兩種網絡環(huán)境。網絡設備的業(yè)務處理能力、網絡帶寬應滿足業(yè)務高

峰期需求。

4.4應設置門禁系統，配備身份證和人臉自動識別比對設備。評審區(qū)門禁系統應對接河南省綜合評標

專家?guī)?、河南省政府采購專家?guī)旌桶碴柺嗅t(yī)療專家?guī)?，滿足專家身份自動驗證、簽到。

4.5應具備數字證書、互認終端和手寫板等中的兩種或兩種以上專家數字簽名方式。

4.6電子化服務過程主要采用系統留痕、音視頻監(jiān)控、識別比對、數據關聯推送等形式記錄，實現全

程溯源、不可篡改。

5安全保障

5.1應具備網絡安全等級保護三級（含三級）的安全保護能力并經定級備案，保障數據傳輸和儲存安

全。

5.2應通過商用密碼應用安全性評估，符合第三級別要求。

5.3數據接口訪問應進行身份、權限等安全認證。

5.4提供主要網絡設備、通信線路和數據處理系統的硬件冗余，采用冗余技術設計網絡拓撲結構，避

免關鍵節(jié)點存在單點故障。

5.5網絡邊界之間通過互聯網區(qū)防火墻和電子政務外網區(qū)防火墻、網閘配置安全策略對數據進行過濾。

6服務要求

6.1項目受理

6.1.1應通過公共資源交易服務平臺（以下簡稱交易服務平臺）記錄招標（采購）人或其委托代理機

構登記的項目信息資料，行政監(jiān)督部門的審核意見，公共資源交易平臺運行服務機構（以下簡稱平臺服

務機構）受理內容。

6.1.2平臺服務機構應于半個工作日內完成受理審核，如信息不完整、資料不齊全的，應一次性告知

補充。

6.2場地預約

應通過交易服務平臺記錄招標（采購）人或其委托代理機構預約、變更、取消開標、評標和定標場

地信息，場地預約信息包括且不限于：

——項目名稱、編號；

——具體日期，明確年、月、日、時、分；

——集中開標室；

——評審室及或席位；

——定標室。

6.3信息發(fā)布

6.3.1應通過交易服務平臺記錄招標（采購）人或其委托代理機構發(fā)布的項目信息資料，包括公告（公

示）、文件、答疑、補疑、澄清、變更、暫停和終止等。

6.3.2政府采購類項目在河南省政府采購網發(fā)布后，同步推送至交易服務平臺記錄。

6.3.3政府采購外的其他類項目通過交易服務平臺記錄發(fā)布的項目信息資料，行政監(jiān)督部門審核意見，

平臺服務機構發(fā)布過程等。

2

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6.4專家抽取

6.4.1開標前24h內，工程建設類項目的招標人或其委托代理機構應通過交易服務平臺記錄專家抽取

人數、專業(yè)類別、回避單位和評審室等信息，并同步推送至河南省綜合評標專家?guī)斐槿∠到y。

6.4.2河南省綜合評標專家?guī)旌桶碴柺嗅t(yī)療專家?guī)斓某槿〗K端設在平臺服務機構，招標人及其委托代

理機構、行政監(jiān)督部門應于開標前，到達專家抽取室隨機自助抽取（補抽）專家。音視頻監(jiān)控系統記錄

專家抽取（補抽）過程。

6.4.3河南省政府采購專家?guī)斓某槿〗K端設在各級財政部門，采購人或其委托代理機構按照規(guī)定在開

標前半天或前1天，特殊情況不得早于評審活動開始前2個工作日，登錄河南省政府采購網提交抽取評

審專家申請，系統自動在開標前1.5h抽取專家，并自動與評標區(qū)門禁系統對接抽取專家信息。專家未

能在規(guī)定時間內完成簽到的，系統自動補抽專家。

6.5項目開標

6.5.1開標前24h內，招標（采購）人或其委托代理機構應通過交易服務平臺記錄參加開標的招標（采

購）人、代理機構和行政監(jiān)督部門等人員信息。

6.5.2參加開標的人員應按照項目開標時間和預約地點，提前10min通過門禁系統比對進入開標廳。

6.5.3招標（采購）人或其委托代理機構應通過公共資源電子交易平臺（以下簡稱電子交易平臺），

登錄不見面開標大廳，導入招標（采購）文件，下達投標文件解密指令；投標人在指定時間內解密投標

文件，并自動導入開標系統。

6.5.4唱標結束，招標（采購）人或其委托代理機構下達結束指令。

6.5.5電子交易平臺記錄開標信息資料；音視頻監(jiān)控系統記錄開標過程場景。

6.6專家評審

6.6.1評標（評審）專家在評審區(qū)門禁閘機處持身份證與人臉比對通過后，按門禁系統匹配的項目信

息、評標室（席位）參與評標（評審）。

6.6.2非專家?guī)靸瘸槿〉膶＜遥涀詣幼x取身份信息、配發(fā)權限后通過門禁，參與評標（評審）。

6.6.3平臺服務機構應引導評標（評審）專家存放通訊工具和物品，有序進入評標區(qū)。

6.6.4評標（評審）專家應通過電子交易平臺，選擇交易項目開展評審。遠程異地評標（評審）的項

目，主場和副場專家通過遠程評標系統或省公共資源交易遠程異地評標調度系統完成評審。

6.6.5評標結束，專家應在評標報告上進行數字簽名。

6.6.6電子交易平臺記錄專家名單、答疑澄清、打分情況、評標意見、回退、重評、復評和異常行為

等；音視頻監(jiān)控系統記錄評標過程場景。

6.7項目定標

6.7.1定標委員會成員經自動讀取身份信息、配發(fā)權限后通過門禁，進入評定分離定標室。

6.7.2定標委員會通過電子交易平臺，按照招標文件明確的定標原則、定標辦法和擇優(yōu)因素等，選擇

項目進行定標。

6.7.3定標結束，定標委員會成員應在定標報告上進行數字簽名。

6.7.4電子交易平臺記錄定標委員會成員名單、定標程序和定標報告等，音視頻監(jiān)控系統記錄定標過

程場景。

7數據歸集

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7.1應以交易項目（標段）名稱或編號作為關聯匹配的標識，由電子服務平臺通過電子檔案系統自動

完成進場交易項目各階段電子文件、音視頻的分類歸集。

7.2應采用密碼技術對數據傳輸、存儲的完整性、安全性驗證。

7.3宜使用可錄類藍光光盤、硬磁盤、磁盤陣列等多種載體混合存儲。

7.4宜綜合采用在線備份、離線備份、異質備份等形式進行數據備份。

8歸檔利用

8.1應按照一項目（標段）一歸檔的要求，分類別建立項目交易檔案，并按照規(guī)定期限保存。

8.2提供電子檔案遠程利用服務時，應采取安全保障措施。

8.3電子檔案的利用應履行審批手續(xù)，查閱、復制應登記。

9評價與改進

9.1對交易服務流程、效率、質量和場所管理等方面進行評價。

9.2采取日常評價、網絡問卷調查、座談交流等方式進行評價。

9.3對評價發(fā)現的問題及時進行梳理、匯總、分析和改進，持續(xù)調整、完善。

4

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