廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法一、總則為了加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品的管理，防治廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等污染環(huán)境防治及其監(jiān)督管理活動。廢棄危險化學(xué)品是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險化學(xué)品，淘汰、偽劣、過期、失效的危險化學(xué)品，由公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳的危險化學(xué)品以及接收的公眾上交的危險化學(xué)品。廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生量、充分合理利用廢棄危險化學(xué)品和無害化處置廢棄危險化學(xué)品的原則。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治的相關(guān)監(jiān)督管理工作。二、廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生管理生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，減少廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生量。產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立廢棄危險化學(xué)品管理臺賬，如實(shí)記錄廢棄危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、產(chǎn)生時間、處置情況等信息。管理臺賬應(yīng)當(dāng)保存至少3年。產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位產(chǎn)生的廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行識別和分類，按照危險化學(xué)品的特性，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保廢棄危險化學(xué)品在產(chǎn)生環(huán)節(jié)的安全。對于過期、失效、變質(zhì)的危險化學(xué)品，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時清理，并按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。禁止將廢棄危險化學(xué)品混入非危險廢物中貯存、運(yùn)輸、處置。三、廢棄危險化學(xué)品的收集管理從事廢棄危險化學(xué)品收集經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物收集經(jīng)營許可證。未取得危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，不得從事廢棄危險化學(xué)品的收集活動。收集廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位簽訂收集合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。收集合同應(yīng)當(dāng)包括廢棄危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、收集時間、收集方式、處置方式等內(nèi)容。收集廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備相應(yīng)的收集設(shè)備和運(yùn)輸工具，并確保設(shè)備和工具的安全性能良好。收集過程中，應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄危險化學(xué)品泄漏、揮發(fā)等措施，避免對環(huán)境和人體造成危害。收集廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)將收集的廢棄危險化學(xué)品及時轉(zhuǎn)移至符合規(guī)定的貯存場所。在轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，確保運(yùn)輸安全。四、廢棄危險化學(xué)品的貯存管理廢棄危險化學(xué)品的貯存場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的消防、通風(fēng)、監(jiān)測等安全設(shè)施和設(shè)備。貯存廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對貯存場所進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保貯存設(shè)施和設(shè)備的正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改。廢棄危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)分類貯存，不同種類的廢棄危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)分開存放，并保持一定的安全距離。對于相互接觸可能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而導(dǎo)致燃燒、爆炸、產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的廢棄危險化學(xué)品，不得混合貯存。貯存廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立廢棄危險化學(xué)品貯存臺賬，如實(shí)記錄廢棄危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、出入庫時間等信息。貯存臺賬應(yīng)當(dāng)保存至少3年。五、廢棄危險化學(xué)品的運(yùn)輸管理運(yùn)輸廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)。未取得危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位，不得從事廢棄危險化學(xué)品的運(yùn)輸活動。運(yùn)輸廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，制定運(yùn)輸計劃和應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。運(yùn)輸廢棄危險化學(xué)品的車輛、船舶等運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并配備必要的防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄危險化學(xué)品泄漏、揮發(fā)等措施，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間和速度行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時間。在運(yùn)輸過程中，如發(fā)生廢棄危險化學(xué)品泄漏、燃燒、爆炸等事故，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。六、廢棄危險化學(xué)品的利用管理鼓勵對廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行綜合利用。從事廢棄危險化學(xué)品利用經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物綜合利用經(jīng)營許可證。未取得危險廢物綜合利用經(jīng)營許可證的單位，不得從事廢棄危險化學(xué)品的利用活動。利用廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保廢棄危險化學(xué)品的利用過程安全、環(huán)保。利用過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。利用廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立利用臺賬，如實(shí)記錄廢棄危險化學(xué)品的來源、種類、數(shù)量、利用方式、產(chǎn)品去向等信息。利用臺賬應(yīng)當(dāng)保存至少3年。七、廢棄危險化學(xué)品的處置管理對于無法進(jìn)行綜合利用的廢棄危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置。從事廢棄危險化學(xué)品處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物處置經(jīng)營許可證。未取得危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位，不得從事廢棄危險化學(xué)品的處置活動。處置廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選擇合適的處置方式，確保廢棄危險化學(xué)品得到安全、有效的處置。處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取防止二次污染的措施，避免對環(huán)境造成危害。處置廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立處置臺賬，如實(shí)記錄廢棄危險化學(xué)品的來源、種類、數(shù)量、處置時間、處置方式等信息。處置臺賬應(yīng)當(dāng)保存至少3年?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等情況，制定廢棄危險化學(xué)品處置規(guī)劃，合理布局處置設(shè)施。八、監(jiān)督管理縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境管理情況。環(huán)境保護(hù)主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測；2.查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料；3.要求被檢查單位提供有關(guān)情況和資料；4.責(zé)令被檢查單位停止違法行為，限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治信息管理系統(tǒng)，及時掌握廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等情況，并定期向社會公布。九、應(yīng)急管理縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)制定本單位的廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。發(fā)生廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境突發(fā)事件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)大，并及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急救援工作，采取有效措施，消除或者減輕污染危害。對在廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。十、法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得危險廢物收集、利用、處置經(jīng)營許可證從事廢棄危險化學(xué)品收集、利用、處置活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位未建立管理臺賬或者未如實(shí)記錄有關(guān)信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督檢查的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處2萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，造成廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十一、附則本辦法自[具體實(shí)施日期]起施行。本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行前已經(jīng)從事廢棄危險化學(xué)品收集、利用、處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起[規(guī)定期限]內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證；逾期未取得經(jīng)營許可證的，不得繼續(xù)從事相關(guān)活動。對于放射性廢棄危險化學(xué)品的污染環(huán)境防治，依照有關(guān)放射性污染防治的法律法規(guī)執(zhí)行。軍隊系統(tǒng)廢棄危險化學(xué)品的污染環(huán)境防治，由軍隊有關(guān)部門參照本辦法執(zhí)行。在本辦法實(shí)施過程中，國家有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治的管理體系。同時，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治技術(shù)的研究和開發(fā)，提高廢棄危險化學(xué)品的綜合利用水平和無害化處置能力，推動廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治工作不斷取得新的成效。此外，對于涉及廢棄危險化學(xué)品的進(jìn)出口活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)進(jìn)出口管理的規(guī)定。進(jìn)口廢棄危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，禁止進(jìn)口不符合環(huán)保要求的廢棄危險化學(xué)品。出口廢棄危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保出口活動符合國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，廢棄危險化學(xué)品的種類和數(shù)量可能會發(fā)生變化。因此，本辦法將根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治工作的需要。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境危害的認(rèn)識，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感，共同做好廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治工作。同時，鼓勵公眾對廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟?。通過全社會的共同努力，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治工作格局，切實(shí)保