固體廢物污染環(huán)境防治法一、總則制定本法是為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。國家推行綠色發(fā)展方式，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治。任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責(zé)，應(yīng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進技術(shù)推廣和科學(xué)普及，加強固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。各級人民政府應(yīng)加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育，普及相關(guān)知識，增強公眾的環(huán)境保護意識。二、固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別程序和國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同國務(wù)院有關(guān)部門建立全國危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，推進固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目，應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范要求，編制環(huán)境保護篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)如實反映情況，并提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查，可采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)出示證件。對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)予以保密。三、工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，定期發(fā)布工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動工業(yè)固體廢物綜合利用。地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵和支持減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、促進綜合利用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，導(dǎo)致嚴重環(huán)境污染后果的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。四、生活垃圾污染環(huán)境的防治縣級以上地方人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施，確定設(shè)施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處理水平，促進生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)采取措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)村村民自治組織做好農(nóng)村生活垃圾的清掃、分類收集、源頭減量和處理工作。單位和個人應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，在指定的地點放置生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)組織對生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)許可證。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照規(guī)定將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)運行規(guī)范，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，加強監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應(yīng)按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度?？h級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理費應(yīng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。五、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等其他固體廢物污染環(huán)境的防治縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，制定建筑垃圾治理計劃，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進建筑垃圾綜合利用。工程施工單位應(yīng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。工程施工單位應(yīng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用、無害化處理，鼓勵和支持采用先進適用技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，從源頭上減少農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ钠渌麉^(qū)域露天焚燒秸稈?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品的場所。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者應(yīng)遵守國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治的規(guī)定，妥善處理廢棄電器電子產(chǎn)品，或者交由具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護的要求和技術(shù)規(guī)范對廢棄電器電子產(chǎn)品進行處理。六、危險廢物污染環(huán)境的防治危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。國家危險廢物名錄由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康等有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)進行檢查。因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。七、法律責(zé)任違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款：不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的；工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案，或者未及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物的；工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的；未在指定的地點分類投放生活垃圾的。單位有前款第一項、第七項行為之一，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；單位有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；個人有前款第一項、第五項、第七項行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。違反本法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的，單處或者并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。造成固體廢物污染環(huán)境事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的一倍以上三倍以下計算罰款；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的三倍以上五倍以下計算罰款，并對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他